我國是農(nóng)業(yè)大國,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的根本途徑和根本保證,也是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深化和推進(jìn),我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化已經(jīng)取得了很大成就,然而發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在眾多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化措施中,依托農(nóng)村合作社是必要手段。
一、我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化,就是利用市場機(jī)制組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,使市場的作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中持續(xù)增大,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式由自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程。
我國是農(nóng)業(yè)大國,自給自足的自然經(jīng)濟(jì)長期占統(tǒng)治地位,后來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重不良影響,20 世紀(jì) 70 年代末,我國開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入,原先由政府統(tǒng)一定價(jià)統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料和各種相關(guān)商品逐漸由市場來決定價(jià)格和生產(chǎn)資料與商品的流向,自產(chǎn)自用、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)結(jié)果,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌隽魍ǖ纳唐贰?/p>
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,主要是國家計(jì)劃指揮和引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各生產(chǎn)要素的流動(dòng)與分配,行政命令高于市場,一段時(shí)間以后,生產(chǎn)資料流向固定,市場僵化,不科學(xué)的行政指標(biāo)造成了很多重復(fù)建設(shè)、資源的浪費(fèi),地區(qū)發(fā)展不平衡,產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)問題。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以市場為主體,在社會(huì)主義的基本道路下利用市場的平等、自愿、公平、誠實(shí)信用原則調(diào)節(jié)和組織生產(chǎn)資料的流動(dòng)和使用,促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝略汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化后,農(nóng)業(yè)主體的價(jià)值取向由自給自足向商品市場轉(zhuǎn)變,原先分散、“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn),極大的改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化是解開困擾我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重要鑰匙,為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了前提、帶來了動(dòng)力,是應(yīng)對WTO,應(yīng)對農(nóng)業(yè)市場國際化,提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本途徑,是推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,走向小康社會(huì)的根本途徑和必由之路。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化面臨的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化取得了巨大的進(jìn)步和成就。比如,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)戶的市場主體地位基本得到確立,其以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有、使用、支配、經(jīng)營成果的處置等權(quán)利得打了保障,并在國家許可的范圍內(nèi)自主決定經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等,自負(fù)盈虧;農(nóng)戶的市場行為得到加強(qiáng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的市場體系初具規(guī)模并不斷深化和推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格基本由市場決定,農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了很大發(fā)展并保持良好勢頭。
但是,站我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕大部分的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),其市場化發(fā)展還存在很多問題和不足。首先,農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展很不平衡,東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展差異加大,中西部地區(qū)的市場化孕育和發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部;然后,東部沿海地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化程度也遠(yuǎn)高于中西部地區(qū);具有極大的先進(jìn)性和優(yōu)越性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通聯(lián)合體和具有專業(yè)分工功能的各種經(jīng)濟(jì)組織率先在東部地區(qū)出現(xiàn)并促進(jìn)了東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)專業(yè)分工水平較低,各種有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的協(xié)會(huì)、組織發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢,有的地區(qū)并未真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化。
三、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的主要原因
制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的,除卻自然資源緊缺,人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化還受到很多限制。(1)農(nóng)業(yè)自身的弱勢。業(yè)是周期性、季節(jié)性、分散性強(qiáng)的對自然地理?xiàng)l件和以土地為主體的生產(chǎn)資料依賴性較高的活動(dòng),所以天生具有一些弱勢,風(fēng)險(xiǎn)較高;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通市場不健全。農(nóng)產(chǎn)品的市場體系不健造成了結(jié)構(gòu)性商品問題突出,區(qū)域性明顯,農(nóng)產(chǎn)品的市場擴(kuò)張存在較高難度。農(nóng)產(chǎn)品流通市場的薄弱體現(xiàn)在幾個(gè)方面:①市場中介發(fā)育晚、發(fā)展緩慢,規(guī)模小,以戶為單位進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品商品市場依然占很大部分,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本高、效率低,流通風(fēng)險(xiǎn)高;②基礎(chǔ)設(shè)施不完善;③整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場機(jī)制、市場規(guī)則、市場組織、市場管理方面不健全,具有代表性的批發(fā)市場大多還停留在政府興辦、行政管理上;④配套服務(wù)不完善,比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷、種子質(zhì)檢、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、檢測、合同管理、金融財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)等相關(guān)的配套設(shè)施與服務(wù)還很缺乏;(3)農(nóng)民的經(jīng)營水平較落后。目前,我國農(nóng)民在適應(yīng)市場化的過程中適應(yīng)能力較低,市場意識不強(qiáng),缺乏市場的靈敏度,生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和滯后性較明顯,而且勞動(dòng)力的綜合科技水平較低,綜合素質(zhì)還有待提高。
綜上所述,我國的農(nóng)業(yè)市場化水平仍處于初級水平,還需要大力加強(qiáng)市場化建設(shè)。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化必須依托農(nóng)村合作社
農(nóng)村合作社是合作社在農(nóng)村市場上的應(yīng)用,合作社是指“自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化需要與抱負(fù)的自治聯(lián)合體”(國際聯(lián)盟的定義),是建立在個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)上的,實(shí)行自愿、開放、經(jīng)濟(jì)共贏、民主管理、服務(wù)和利潤返還原則的特殊經(jīng)濟(jì)組織形式。組織上,農(nóng)村合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)體,農(nóng)民占總?cè)藬?shù)的80%以上;在所有制上,我國的農(nóng)村合作社是建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)之上的,是一種特殊的勞動(dòng)和資本的聯(lián)合體;收益分配上,合作社以增加成員收益為主要目標(biāo);農(nóng)村合作社的管理實(shí)行資源加入,退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見,農(nóng)村合作社是平等、民主、公正的社會(huì)組織形式。
農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代化的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的重要載體和重要出路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn):自發(fā)性、盲目性、滯后性等,會(huì)帶來農(nóng)業(yè)市場的惡意競爭和資源掠奪,導(dǎo)致壟斷產(chǎn)生,滯后的市場信息會(huì)造成盲目的組織生產(chǎn)和經(jīng)營,導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的供需極度不平衡,產(chǎn)生很多問題,所以,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化既需要競爭,也需要合作,二者并不矛盾。農(nóng)村合作社是農(nóng)民之間進(jìn)行合作的一種體現(xiàn),合作社之間共享市場信息、銷售、加工、儲藏、流通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一管理,可以極大的克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分散的弱點(diǎn),也減少市場調(diào)節(jié)本身存在的缺陷帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性,降低風(fēng)險(xiǎn),防止壟斷,取得規(guī)模效益和綜合效益。農(nóng)村合作社是有利于農(nóng)民團(tuán)結(jié)和共享市場成果,提高綜合利益的有效組織形式,勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化必不可少的載體,發(fā)揮著重要作用。
五、提高農(nóng)村合作社水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化不是一朝一夕的事,需要針對現(xiàn)今存在的市場化問題,針對影響因素對癥下藥。其中,利用農(nóng)村合作社,提高農(nóng)村合作社水平是積極有效的方式。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村合作社的推廣和普及
2006年,我國通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,農(nóng)村合作社在廣大農(nóng)村逐步開展開來,很多地區(qū)和農(nóng)村建立了農(nóng)村合作社,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)揮著積極作用,但是很多中西部地區(qū),尤其是中西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),還沒有農(nóng)村合作社,或者有農(nóng)村合作社卻沒有發(fā)揮真正作用,所以,國家應(yīng)加大農(nóng)村合作社的整體建設(shè)質(zhì)量,大力宣傳推廣和普及,使得農(nóng)村合作社最大限度的為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場信息共享、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)的活動(dòng)提供幫助。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村合作社中的政府引導(dǎo)
農(nóng)村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經(jīng)濟(jì)形式,但是,農(nóng)業(yè)比起其他產(chǎn)業(yè)相對特殊,農(nóng)村合作社應(yīng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持,從資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、勞動(dòng)力教育培訓(xùn)等等多方面加強(qiáng)對農(nóng)村合作社的支持與幫助,同時(shí),政府也可以通過農(nóng)村合作社,更好的開展項(xiàng)目開發(fā)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)國家重大項(xiàng)目和重大計(jì)劃,使農(nóng)村合作社真正成為利國利民的特殊經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的綜合建設(shè)。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)村合作社的管理監(jiān)督
農(nóng)村合作社實(shí)行村民自由選舉、自主管理模式,主要社會(huì)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成,理事會(huì)實(shí)行農(nóng)村合作社日常的管理事宜,監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。但是,在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中,監(jiān)事會(huì)的權(quán)利時(shí)常難以發(fā)揮或是被弱化,理事會(huì)成員膨脹、腐敗的情況時(shí)有發(fā)生,所以,農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理必須加強(qiáng)社員大會(huì)的監(jiān)督力量,依靠更廣大的社會(huì)群眾力量,使合作社的管理工作更公開透明。
六、結(jié)語
實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化是發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要舉措,然而我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化道路雖然取得了一定的成績,但還存在很多問題和不足,文章進(jìn)行了分析。在眾多推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的措施中,以農(nóng)村合作社為依托,加強(qiáng)農(nóng)村合作社建設(shè)以服務(wù)和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化是必要舉措,具有中亞意義,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場化的必然選擇,文章對此進(jìn)行了闡述,并提出了促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展的意見和建議,對促進(jìn)我國的農(nóng)村合作社建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化具有一定的指導(dǎo)意義。(作者單位為玉溪市江川區(qū)城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心)