經(jīng)濟新常態(tài)下國有資本投資風(fēng)險控制研究

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，但國有資本境外投資使得國有資本流失的情況依然常有發(fā)生，在過去十年間發(fā)生的海外并購等事件中，不乏有許多失敗的案例，這些過往案例充分說明了國有資本進(jìn)行海外投資具有一定的風(fēng)險性，我們應(yīng)該以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行應(yīng)對。國有資本不管是投資于國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境之中，還是投資于海外市場，要想降低風(fēng)險，取得良好的投資收益，必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度不斷強化自身的風(fēng)險控制意識，警惕在投資過程中出現(xiàn)的各種各樣的風(fēng)險。

一、目前國有資本進(jìn)行投資的主要風(fēng)險

（一）制度不完善帶來的風(fēng)險

在財務(wù)管理、庫存管理、銷售管理等各個方面中，一些國有企業(yè)并沒有形成完善的決策機制，未能建立健全應(yīng)對風(fēng)險的內(nèi)部體制制度，從而導(dǎo)致部分管理和監(jiān)督的體制形同虛設(shè)，完全成為企業(yè)內(nèi)部管理的擺設(shè)。此種情況很有可能導(dǎo)致部分缺乏工作責(zé)任感的人員不能很好的對國有資本進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟新常態(tài)下，國有資本投資過程中風(fēng)險控制問題越發(fā)的突出，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的虧損。

（二）投資體制薄弱所帶來的風(fēng)險

目前，我國沒有完善和健全的監(jiān)管部門對投資的整個過程進(jìn)行把控和管理，由于投資的特殊性，導(dǎo)致部分企業(yè)完全按照自己的思路向投資部門匯報項目進(jìn)展，而監(jiān)管部門所獲得的有效信息也十分有限，這種情況必然會導(dǎo)致國有資本投資過程產(chǎn)生較大的漏洞和巨大的風(fēng)險，由于監(jiān)管缺失，此種現(xiàn)象可能頻繁發(fā)生。因此，為了減少投資過程中出現(xiàn)風(fēng)險，必須不斷完善監(jiān)管制度。

（三）投資戰(zhàn)略決策制定中存在風(fēng)險

為了維持持續(xù)的競爭力，增強公司的核心優(yōu)勢，公司必須以未來為基準(zhǔn)點，做出全面的策劃和謀略。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展使得信息交流背景下的新經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)。而公司在不斷發(fā)展甚至進(jìn)行根本性變革的過程中，制定合理的戰(zhàn)略決策越發(fā)的顯示出極其重要的作用。一旦戰(zhàn)略目標(biāo)不夠精準(zhǔn)，或者缺乏可行性和實際操作性，那么很可能導(dǎo)致長遠(yuǎn)目標(biāo)的偏離，以及產(chǎn)生更大程度的投資風(fēng)險。

二、對國有資本投資風(fēng)險的控制策略

（一）建立健全完善的財務(wù)監(jiān)管體制

我國在對國有資本的投資進(jìn)行監(jiān)管的過程中，可以參考發(fā)達(dá)國家以及國際上主流的監(jiān)管體制，同時不斷完善法律法規(guī)中關(guān)于監(jiān)管的措施和條約，形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)則可以作為公司內(nèi)部的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，將其作為標(biāo)桿，成為公司投資管理中的參考標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的進(jìn)行內(nèi)部控制，減少國有資本投資過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。同時，國有公司財務(wù)報告的可行性直接決定了公司的生產(chǎn)和經(jīng)營效果，只有結(jié)合經(jīng)營目標(biāo)制定具體的監(jiān)管目標(biāo)，才能準(zhǔn)確的完善公司的自身定位，進(jìn)行完善的內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)管。

（二）重大投資出現(xiàn)失誤及時落實追究責(zé)任

由于現(xiàn)代公司制度在國有公司中的落實較晚，因此，常見的弊端如企業(yè)整體管理水平較低、企業(yè)內(nèi)部控制制度的形式化、企業(yè)上級部門進(jìn)行批準(zhǔn)時過于流程化等問題，導(dǎo)致國有資本在進(jìn)行投資時并沒有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和研究，缺乏科學(xué)的論證卻投入執(zhí)行，甚至出現(xiàn)了國有企業(yè)高層管理人員為了自身利益不惜冒著風(fēng)險導(dǎo)致國有資本的流失，而在新經(jīng)濟常態(tài)下，國有資本投資的失誤依然缺乏準(zhǔn)確的責(zé)任人，周而復(fù)始各種項目的失敗和各種不成熟項目的上馬以及投資，加速了風(fēng)險的產(chǎn)生和投資漏洞的出現(xiàn)，從而使得風(fēng)險難以控制。

（三）建立完善和風(fēng)險預(yù)警以及風(fēng)險防范制度

明確規(guī)定投資過程中出現(xiàn)的風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，確定投資風(fēng)險預(yù)警范疇，當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時，進(jìn)行及時的防范。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或較大風(fēng)險時，應(yīng)該緊急制定預(yù)案，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，從而確保后續(xù)項目的有序進(jìn)行。另外，企業(yè)也應(yīng)該綜合考量內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化，準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對措施。而在新經(jīng)濟常態(tài)下，這樣的行為規(guī)范則愈發(fā)突顯出其重要意義，通過樹立規(guī)范的投資風(fēng)險防控意識，才能盡量減少風(fēng)險的發(fā)生。

（四）建立完善的公司組織架構(gòu)

只有有了完善的組織構(gòu)架，才會有專門的機構(gòu)對風(fēng)險意識進(jìn)行培養(yǎng)，制定、監(jiān)督并執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，切實保證其落實和到位。例如，在公司中設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會，明確劃分其各項職責(zé)，經(jīng)理層負(fù)責(zé)企業(yè)日常事務(wù)的經(jīng)營，董事會和監(jiān)事會則對股東大會負(fù)責(zé)。由于各個經(jīng)營管理群體具有不同的投資項目權(quán)限，因此，在進(jìn)行國有資本投資決策時，更有利于全面的進(jìn)行分析，從而降低投資風(fēng)險發(fā)生的可能。

總之，在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增速由過去的高速增長或者是超高速增長，轉(zhuǎn)向了一個中高速增長，對國有資本進(jìn)行高效和高質(zhì)量的風(fēng)險防范將愈發(fā)重要。目前，國有資本進(jìn)行投資的主要風(fēng)險包括了制度不完善帶來的風(fēng)險，投資體制薄弱帶來的風(fēng)險、投資戰(zhàn)略決策制定中存在的風(fēng)險等等，為了降低各種風(fēng)險，我們應(yīng)該采取有效的措施，例如，建立健全完善的財務(wù)監(jiān)管體制、對于投資過程中出現(xiàn)的重大失誤切實地落實起追究責(zé)任，建立完善的風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險防范制度，以及建立起完善的公司組織構(gòu)架。只有這樣，才能準(zhǔn)確的量化風(fēng)險，分析風(fēng)險并盡量避免風(fēng)險的產(chǎn)生。在遇到突發(fā)事件的時候，才能更好的處理。只有在整個投資過程中把風(fēng)險管理真正放在突出的位置，才能避免監(jiān)控和監(jiān)管機制的失靈，從而減少不必要的國有資本缺失和風(fēng)險漏洞，從而加速經(jīng)濟新常態(tài)大背景下社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)，全面深化國有企業(yè)改革，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位為青島嶗山旅游集團有限公司）