淺析經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的提存制度

韓岳

摘要：本文淺析了提存制度的發(fā)展、提存的性質(zhì)以及由這些性質(zhì)出現(xiàn)的特殊法律關(guān)系，分析提存過(guò)程中各方當(dāng)事人之間的相互法律關(guān)系。

關(guān)鍵詞：提存；債權(quán)人；債務(wù)人；法律關(guān)系；公證

提存是債務(wù)人向債權(quán)人以外的特定的機(jī)關(guān)交付合同標(biāo)的物的行為，由特定的機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)對(duì)提存物進(jìn)行保存，視為債務(wù)人履行了債務(wù)。提存能產(chǎn)生與合同履行一樣的使合同關(guān)系消滅的效力。提存的目的是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)糾紛及矛盾。

一、 我國(guó)提存制度的建立歷程

提存制度是在世界法律史的發(fā)展過(guò)程中誕生的，它最早起源于羅馬法。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的過(guò)程，提存在形式和內(nèi)容各方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但提存的目的與基本原則并未超出羅馬法的范圍。

在1995年6月2日，中國(guó)政府部門(mén)發(fā)布了《提存公證規(guī)則》，具體規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)如何辦理提存公證，規(guī)定了辦理提存公證時(shí)所需要審核的原因、條件和程序等問(wèn)題。

明確規(guī)定了提存能產(chǎn)生消滅債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)履行的法律效力，規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)是辦理提存的機(jī)構(gòu)。在西方國(guó)家，其國(guó)內(nèi)也都通過(guò)法定授權(quán)或成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)。通過(guò)法定的權(quán)利使辦理的公證能夠產(chǎn)生有別于其他法律行為的特殊效力。提存公證業(yè)務(wù)作為公證業(yè)務(wù)一種具有很強(qiáng)的專業(yè)性要求。而提存作為需要公家公信力保障的業(yè)務(wù)，正處于公證處的職能范圍內(nèi)。通過(guò)公證處辦理提存，也會(huì)便利于國(guó)家對(duì)提存業(yè)務(wù)的管理。提存公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展，可以保障債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，有效的避免訴訟糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。

隨著世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，全球化經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)逐步建立起來(lái)。這就要求在觀察法律規(guī)范是否適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展時(shí)要用全球化的視角來(lái)觀察。通過(guò)這種觀察角度就可以發(fā)現(xiàn)，公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展對(duì)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)程起到了十分明顯的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)所趨，貿(mào)易一體化的商務(wù)動(dòng)作均對(duì)公證法律規(guī)范提出了更高的要求。各項(xiàng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度的健全和完善對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著保駕護(hù)航的作用。提存制度作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的。因此，我國(guó)必須圍繞提存制定更加完備的法律制度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)提供更好的制度保障。

二、 提存關(guān)系產(chǎn)生的特殊性

“提存”這個(gè)詞語(yǔ)可以分別解釋：“提者，取也；存者，存放、存留，保存也。”提存關(guān)系的產(chǎn)生是指作為債權(quán)債務(wù)關(guān)系的一方的債務(wù)人或者債務(wù)的擔(dān)保人為了履行債務(wù)或者提供擔(dān)保，將需要對(duì)債權(quán)人承擔(dān)的債務(wù)的標(biāo)的物或擔(dān)保物提交給特殊機(jī)構(gòu)寄存、保管。當(dāng)提存約定的條件成立后，提存的保管機(jī)構(gòu)將提存物交給約定的質(zhì)權(quán)人或受益人的活動(dòng)。西方的學(xué)者認(rèn)為，提存機(jī)構(gòu)只是按照約定在承擔(dān)保管提存物的義務(wù)，但它并不介入到原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中。提存機(jī)構(gòu)調(diào)整的是私法領(lǐng)域的法律關(guān)系。提存關(guān)系的產(chǎn)生導(dǎo)致了債務(wù)的清償或債務(wù)擔(dān)保關(guān)系的確立。

（一） 提存具有債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系的性質(zhì)

提存關(guān)系的產(chǎn)生導(dǎo)致了債務(wù)關(guān)系的清償。提存機(jī)構(gòu)依照國(guó)家所賦予的公權(quán)力，調(diào)整債權(quán)人、債務(wù)人、擔(dān)保人等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。提存人向提存機(jī)構(gòu)交付提存物、提存人與提存機(jī)構(gòu)、提存物的領(lǐng)取人與提存機(jī)構(gòu)的關(guān)系是國(guó)家公法調(diào)整的范圍。而作為提存關(guān)系產(chǎn)生前提的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則是私法調(diào)整的法律關(guān)系。依照提存約定，一旦提存關(guān)系產(chǎn)生就表示憑借公權(quán)力的支持，原來(lái)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化。提存是民事私法關(guān)系與國(guó)家公法關(guān)系公共存在的集合體。提存制度存在的目的就是為了維護(hù)民事私法關(guān)系各方的權(quán)益，樹(shù)立國(guó)家公法權(quán)威的制度。提存的成立對(duì)優(yōu)良社會(huì)秩序的建立有巨大的意義。

（二） 提存具有委托保管的性質(zhì)

以清償或擔(dān)保為目的的提存，根據(jù)提存合同的約定，等到條件滿足后債務(wù)人可以從提存機(jī)構(gòu)取得提存物。法律規(guī)定，如果債務(wù)人取回標(biāo)的物后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部的提存費(fèi)用，但提存關(guān)系視為沒(méi)有產(chǎn)生。這與我國(guó)《合同法》中規(guī)定的委托保管的性質(zhì)一樣。所以，提存本身具備了委托保管的內(nèi)容。在委托保管的內(nèi)容中，關(guān)于保管物的規(guī)定是保管合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以，在提存合同中也需要對(duì)物品的保管作為一項(xiàng)重要合同內(nèi)容。對(duì)于金錢(qián)等易于保管的物品可以由公證機(jī)構(gòu)指定專門(mén)的銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。對(duì)特殊的物品必須由提存人將詳細(xì)完備的保管物品的要求提交公證機(jī)構(gòu)，由公證處通過(guò)法律程序，指定專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。對(duì)于具有危險(xiǎn)性屬性的提存物品，事先提存人需要表明保存物的危險(xiǎn)性和保管要求，再由公證機(jī)構(gòu)指定保管提存物的地點(diǎn)。在公證機(jī)構(gòu)指定保管地點(diǎn)或機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)該將指定的保管地點(diǎn)或機(jī)構(gòu)以及保管的條件要求通知辦理提存的債權(quán)人和債務(wù)人，如果產(chǎn)生異議，債權(quán)人和債務(wù)人應(yīng)以書(shū)面形式通知公證機(jī)構(gòu)，已達(dá)到明確各方權(quán)利義務(wù)的目的。對(duì)特殊提存物產(chǎn)生的孳息物及孳息物的處理也要做出相應(yīng)的規(guī)定。這樣才能使提存各方在提存活動(dòng)中得到保障。

（三） 提存具有清償債權(quán)人債務(wù)或者提供擔(dān)保的性質(zhì)

提存合同中可以約定，債務(wù)人或擔(dān)保人向提存機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保物后，就會(huì)產(chǎn)生已經(jīng)向債務(wù)人清償全部債務(wù)的效力。當(dāng)在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，債務(wù)人向債權(quán)人表示不能履行債務(wù)或在約定的期限內(nèi)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以向提存機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得提存物，達(dá)到債務(wù)關(guān)系清償?shù)膶?shí)際效果。因此，對(duì)于清償活動(dòng)中的提存物的處置，也屬于提存產(chǎn)生效力的一部分，必須在提存合同中予以明確的規(guī)定。

三、 提存在公證業(yè)務(wù)辦理中各方的法律關(guān)系

辦理提存公證后，債務(wù)關(guān)系得到了清償，債務(wù)關(guān)系得到了消滅。所以，提存公證在辦理的過(guò)程中主要涉及三個(gè)方面的當(dāng)事人：提存人、債權(quán)人或公證機(jī)構(gòu)。于是，提存公證主要涉及下列三方面的關(guān)系。

提存公證中的債權(quán)人、債務(wù)人的關(guān)系。

（一） 債務(wù)清償關(guān)系

一旦提存人將提存物交給了提存機(jī)構(gòu)，原本的債權(quán)債務(wù)關(guān)系就消滅了。即使債權(quán)人不到公證機(jī)構(gòu)受領(lǐng)提存物，債務(wù)都將消滅。提存機(jī)構(gòu)受理提存物后，提存物的所有權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，提存物的歸屬由債務(wù)人轉(zhuǎn)化到了債權(quán)人。但提存物卻保管在了提存機(jī)構(gòu)。在提存機(jī)構(gòu)保管提存物的過(guò)程中，提存物因?yàn)橐馔獍l(fā)生了毀損或滅失，則債權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)毀損或滅失的損失。endprint

（二） 提存期間內(nèi)產(chǎn)生的孳息歸債權(quán)人所有

《中華人民共和國(guó)合同法》第103條規(guī)定：“標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有?！薄短岽婀C規(guī)則》第22條第1款規(guī)定：“提存物在提存期間所產(chǎn)生的孳息歸提存受領(lǐng)人所有。提存人取回提存物的，孳息歸提存人所有?！彼愿鶕?jù)法律規(guī)定，在提存期間內(nèi)提存物所產(chǎn)生的孳息以及增值部分也應(yīng)該屬于債權(quán)人。但債權(quán)人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于意外導(dǎo)致孳息以及增值部分毀損或滅失的損失。

（三） 提存公證中提存人、公證處的關(guān)系

提存公證中，自提存關(guān)系產(chǎn)生后，提存人與公證處之間就產(chǎn)生了委托保管的關(guān)系。提存人應(yīng)當(dāng)保證提存物的適宜保管性，而公證處則需要承擔(dān)對(duì)提存物的妥善保管義務(wù)，要有效的防止提存物的毀損或滅失。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)根據(jù)提存約定的期限債權(quán)人不按時(shí)領(lǐng)取提存物或超過(guò)約定的期限進(jìn)行保存的標(biāo)的物，可以根據(jù)規(guī)定給予合法的拍賣(mài)并按照規(guī)定保存其價(jià)款。《提存公證規(guī)則》第十九條規(guī)定：“公證處有保管提存標(biāo)的物的權(quán)利和義務(wù)。公證處應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄍ咨票９芴岽鏄?biāo)的物，以防毀損、變質(zhì)或滅失。對(duì)不宜保存的、提存受領(lǐng)人到期不領(lǐng)取或超過(guò)保管期限的提存物品，公證處可以拍賣(mài)，保存其價(jià)款?！辈⑶摇短岽婀C規(guī)則》還規(guī)定了提存物的保管期限。第二十條規(guī)定：“下列物品的保管期限為六個(gè)月：（一）不適于長(zhǎng)期保管或長(zhǎng)期保管將損害其價(jià)值的；（二）六個(gè)月的保管費(fèi)用超過(guò)物品價(jià)值的5%?！?/p>

在提存物的屬性是存款單、獎(jiǎng)券等需要領(lǐng)取利息或需要承兌、兌獎(jiǎng)的，公證處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承兌或領(lǐng)取的義務(wù)。所獲得的本金和孳息在不改變用途的前提下，按不損害提存受領(lǐng)人利益的原則處理。無(wú)法按原用途使用的，應(yīng)以貨幣形式存入提存賬戶。定期存款到期的，原則上按原來(lái)期限將本金和利息一并轉(zhuǎn)存。股息紅利除用于支付有關(guān)的費(fèi)用外，剩余部分應(yīng)當(dāng)存入提存專用賬戶。提存的不動(dòng)產(chǎn)或其他物品的收益，除用于維護(hù)費(fèi)用外剩余部分應(yīng)當(dāng)存入提存賬戶。

（四） 提存公證中提存人、公證處的關(guān)系

提存物交付提存機(jī)構(gòu)后，提存人與公證處按照合同規(guī)定承擔(dān)不同的權(quán)利和義務(wù)。提存人按照合同約定承擔(dān)向公證處提交提存物并承擔(dān)提存相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)，享有公證處合理保管提存物而導(dǎo)致債務(wù)關(guān)系消滅的權(quán)利。公證機(jī)構(gòu)享有按照合同取得提存物、收取提存費(fèi)用等權(quán)利。承擔(dān)按照約定保管提存物、保證按照提存合同約定向債權(quán)人提交提存物，對(duì)不符合合同約定債權(quán)債務(wù)人拒絕交付提存物、在提存物易于毀損或滅失的情況下維護(hù)債權(quán)債務(wù)人利益的義務(wù)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系必將更加錯(cuò)綜復(fù)雜。提存制度作為一項(xiàng)有效的維護(hù)經(jīng)濟(jì)參與者的制度，會(huì)越來(lái)越多地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)往來(lái)中。因此，我國(guó)必須做好相應(yīng)的法律準(zhǔn)備。endprint