共享發(fā)展理念的民生導(dǎo)向

劉晶

【摘要】為讓人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中感受到實(shí)惠和切身利益，應(yīng)該以開(kāi)放和主動(dòng)的心態(tài)“與民共謀”，“與民共建”，“與民共享”，吸收民間智慧和力量，尊重和保障人民的權(quán)利，體現(xiàn)人民切身利益的需要。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展 共建 民生 【中圖分類號(hào)】F299.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)】A

共享發(fā)展理念緣起于“民生”問(wèn)題考量，發(fā)展過(guò)程必將惠及民生

共享被解釋為共同分享，一起擁有之意。馬克思曾透徹地指出：社會(huì)活動(dòng)應(yīng)該由全體成員平等參與，社會(huì)發(fā)展的成果應(yīng)該由全體成員平等共享。十八屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義的共享發(fā)展觀，并將其概括為發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享三大要素，明確指出了社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的本質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)。

共享發(fā)展理念是一種整體發(fā)展理念。與資本主義的自由至上理念觀不同，社會(huì)主義國(guó)家以平等為價(jià)值導(dǎo)向，關(guān)注每個(gè)社會(huì)成員的價(jià)值和尊嚴(yán)，特別是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的生存價(jià)值和尊嚴(yán)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的和任務(wù)是社會(huì)成員共同的責(zé)任，同時(shí)社會(huì)發(fā)展的成果也應(yīng)該屬于社會(huì)成員共同所有。在建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的實(shí)踐中，共享發(fā)展觀也是一種權(quán)利保障和實(shí)現(xiàn)理念。它在保持對(duì)個(gè)人自由權(quán)尊重的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體的利益，要求廣大人民群眾享有完整的“無(wú)支配”的權(quán)利。共享發(fā)展理念并不否認(rèn)效率價(jià)值的意義，但卻極為重視公平的價(jià)值，社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)不是少數(shù)群體的生活狀態(tài)，而是社會(huì)成員的共同生活狀態(tài)，只有社會(huì)成員共享發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的發(fā)展。因此，共享理念追求發(fā)展的方式是整體性的而非分散性的。在成果的分配方面，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，逐步縮小成員間的貧富差距，減少由于分配和制度的原因造成的社會(huì)階層的固化危險(xiǎn)。換言之，社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展和奮斗的目標(biāo)是公民個(gè)體的利益，也是人民群體的利益。

共享發(fā)展理念緣起于“民生”問(wèn)題的考量。民生是廣大人民群眾社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的基本需求，具體表現(xiàn)為教育、就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面。社會(huì)發(fā)展最終所達(dá)到的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，是人民群眾能真正享受到的福利，享受到個(gè)人尊嚴(yán)的提升。改革開(kāi)放近四十年，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)飛躍發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、法治以及文化等各方面，取得了西方國(guó)家近百年所積累的成果。但正是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展速度快，很多改革帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題來(lái)不及消化，沒(méi)有及時(shí)給予制度的妥善處理，造成了人民群眾利益損失和矛盾的堆積，表現(xiàn)在法治的遞進(jìn)式發(fā)展和政府監(jiān)管的不到位，各種與群眾生活息息相關(guān)的商品安全事件屢屢發(fā)生，以及社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ缴俚葐?wèn)題。換言之，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)正負(fù)效應(yīng)的綜合過(guò)程，究竟如何才能在發(fā)展中未雨綢繆，避免曾經(jīng)遭受的失敗和痛苦，需要在發(fā)展的根源及理念上闡明。共享發(fā)展觀提出正是回應(yīng)了發(fā)展根源和理念——民生，即社會(huì)發(fā)展從根本上是為了實(shí)現(xiàn)人民生活上的富足和精神上的康樂(lè)。

共享發(fā)展的過(guò)程必將惠及民生。共享發(fā)展理念回答了發(fā)展目標(biāo)上的盲區(qū)，社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)目的是為了改善人民群眾的生活，是為人民福祉和利益。只有在民生導(dǎo)向下的發(fā)展才能避免發(fā)展過(guò)程中的盲目和價(jià)值取舍上的武斷。人類社會(huì)發(fā)展伴隨多方利益博弈和協(xié)調(diào)，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中必然有價(jià)值先后的判斷以及利益取舍。共享發(fā)展觀是對(duì)民生的深切關(guān)注和對(duì)社會(huì)公平正義的堅(jiān)守。隨著社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，民生訴求日益多元化，需要在多元利益的沖突和權(quán)衡中找準(zhǔn)方向，避免由于利益訴求不暢通而帶來(lái)的民意積怨。

如何保障共享發(fā)展理念的民生導(dǎo)向

堅(jiān)持共建共享的總體方向。發(fā)展過(guò)程中的“共建”是成果共享的前提和條件，“共建”是“共享”的基礎(chǔ)。從責(zé)任角度講，社會(huì)主義社會(huì)是廣大人民群眾共同生活和生存的家園，國(guó)家是人民群眾能夠安身立命的國(guó)土。國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)，每個(gè)人都應(yīng)該為國(guó)家建設(shè)，社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。從效率角度講，只有人民參與社會(huì)發(fā)展的共建，才能集合每個(gè)人的力量，發(fā)揮每個(gè)人的潛力和能量，匯集人民群眾的智慧，才能避免發(fā)展過(guò)程中的盲目性，保證社會(huì)朝著符合人民利益需要的方向發(fā)展。從目標(biāo)角度講，社會(huì)發(fā)展過(guò)程是集體行動(dòng)的結(jié)果也是個(gè)人的發(fā)展過(guò)程，個(gè)人價(jià)值只有融合到社會(huì)發(fā)展過(guò)程中才能最終完整的實(shí)現(xiàn)。從人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，社會(huì)發(fā)展的缺憾往往會(huì)直接帶來(lái)個(gè)人發(fā)展的困境。例如，當(dāng)個(gè)人窮盡努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)時(shí)，往往是由于制度設(shè)計(jì)的不公正；當(dāng)個(gè)人在為房?jī)r(jià)、高額醫(yī)療、子女受教育而疲憊奔波時(shí)，往往是因?yàn)樯鐣?huì)福利制度的不完善。可見(jiàn)，個(gè)人的命運(yùn)時(shí)刻與社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。社會(huì)發(fā)展需要民眾共建，只有共建，才能將個(gè)人微觀層面上的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)匯集大宏觀的大制度需要，社會(huì)對(duì)個(gè)人正當(dāng)權(quán)利和利益的滿足是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的基本前提，也是發(fā)展不可或缺的構(gòu)成要素。

堅(jiān)持民生為導(dǎo)向的價(jià)值取向。民生是維持人的生存所需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，涉及與人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的利益問(wèn)題，民生問(wèn)題包含的內(nèi)容很多，對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利和利益實(shí)現(xiàn)程度，是衡量我國(guó)民生保障水平的關(guān)鍵指標(biāo)，而共享發(fā)展理念本質(zhì)上是對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和關(guān)懷。以貧困群體為例，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到，貧困并非僅僅是因?yàn)閭€(gè)人努力不夠，更多是因?yàn)閭€(gè)人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足。換言之，個(gè)人在社會(huì)分配、制度設(shè)計(jì)等方面受到了制度上的差別對(duì)待，以至于個(gè)人“免于貧困”的能力欠缺。自然狀態(tài)下的弱勢(shì)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該給予“特殊性的制度保障”，才符合平等原則中的實(shí)質(zhì)平等要求，才能體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)平等價(jià)值追求。民生是大多數(shù)人的民生，特別是針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體，如果在發(fā)展中受到排斥，在成果分享中沒(méi)有特別照顧，在個(gè)人條件的改善中沒(méi)有制度供給，那么自然狀態(tài)下的弱勢(shì)很容易形成社會(huì)制度下的弱勢(shì)。以民生為導(dǎo)向的發(fā)展觀要求更多地體現(xiàn)公平，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助和帶領(lǐng)，真正做到“先富帶動(dòng)后富”，在發(fā)展過(guò)程中不排斥，在成果共享中不忽視，才符合社會(huì)主義共享發(fā)展的本質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

重點(diǎn)解決社會(huì)治理和民生保障方面的難題。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)惠及民生的發(fā)展，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)造就業(yè)結(jié)合，將市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)家管控經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。政府應(yīng)當(dāng)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的財(cái)政和法律支持，以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。有效利用科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)智慧成果。關(guān)注困難群眾的民生，在扶貧幫困層面，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將貧困群體的自我發(fā)展?jié)摿兔庥谪毨芰Φ奶嵘糜诜鲐毜闹行娜蝿?wù)中。建立健全“誠(chéng)信制度”，以幫助穩(wěn)定社會(huì)信用體制，防止“嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序，或危害國(guó)防利益的行為”，使公民遵守社會(huì)秩序，讓“守信者暢行天下、失信者寸步難行”。最后，共享發(fā)展需要制度的保障，應(yīng)該在憲法和基本法律中體現(xiàn)發(fā)展為民的原則和思想。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①苗璐丹：《論馬克思恩格斯發(fā)展成果由人民共享思想及其現(xiàn)實(shí)啟示》，《求實(shí)》，2013年第7期。

②[英]亞當(dāng)·斯密：《道德情操論》，上海：譯林出版社，2014年。

③《馬克思主義哲學(xué)》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年。