朝鮮半島局勢：特朗普的“炮火與怒火”

曉岸

特朗普祭起朝鮮腔

2017年7月28日夜，朝鮮進(jìn)行了“火星-14”型洲際彈道導(dǎo)彈的第二次試射。朝中社發(fā)布的消息詳細(xì)介紹了這次發(fā)射行為取得的“成功”：導(dǎo)彈從朝鮮西北部起飛，飛行最大高度3724.9千米，飛行距離998千米，飛行時間47分12秒，“準(zhǔn)確命中”在公海（日本海）上設(shè)定的目標(biāo)水域。

隨即，伴隨8月5日聯(lián)合國安理會一致通過新的對朝制裁決議（2371號決議），朝鮮與其“死對頭”美國之間的“嘴仗”升級。

在8月8日至11日的三天里，正在外地度假的美國總統(tǒng)特朗普接連三次表態(tài)，警告說“朝鮮最好不要對美國發(fā)出任何挑釁，否則他們將會遭到從未見到過的炮火和怒火（fire and fury）”，“哪怕朝鮮只是有攻擊美國及其盟友的想法，也應(yīng)為這種想法感到提心吊膽，因為他們從未想到過的情況將會降臨到他們頭上”，“朝鮮最好老實點，否則會遭遇到少數(shù)國家曾經(jīng)遭遇的麻煩”，“現(xiàn)在是有人為美國和其他國家人民站出來的時候了”。特朗普還說，“美國的核武器比以往任何時候都要更加強(qiáng)大，希望美國沒有動用核武的必要”。

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普離開白宮前往紐約。這是他就職后首次返回紐約。

對于特朗普的“恫嚇”，朝鮮人民軍戰(zhàn)略軍8月10日做出回應(yīng)說，將于8月中旬完成“關(guān)島包圍打擊方案”并上報朝鮮核武力總司令金正恩，方案內(nèi)容包括同時發(fā)射4枚中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈打擊關(guān)島周邊30至40千米水域。

針對這一“威脅”，特朗普第四次發(fā)聲。8月11日晨，他發(fā)推特說，“只要朝鮮采取不明智的行動，美國軍隊已經(jīng)子彈上膛做好準(zhǔn)備（locked and loaded），但愿金正恩能另作選擇”。

美歐日媒體連篇累牘地報道了特朗普的言論，也廣泛報道了關(guān)島地方行政長官針對朝“包圍打擊方案”做出的回應(yīng)以及在當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭虚_展防核教育的消息，甚至開始散布朝核問題已經(jīng)演化為“關(guān)島核危機(jī)”這樣聳人聽聞的說法?！度A盛頓時報》評稱，如果特朗普執(zhí)意對朝發(fā)動先發(fā)制人的核打擊，他身邊的小圈子并不能阻止他。

這幾年，人們在觀察朝鮮半島局勢和朝核問題時，似乎已經(jīng)習(xí)慣了朝鮮媒體和軍政部門發(fā)表的蔑視美國和外部壓力的夸張言辭?，F(xiàn)在，特朗普接連發(fā)出了“炮火和怒火”“前所未見的”這樣頗有朝鮮味兒的喊話，令觀察家們錯愕不已。在人們印象中，美國領(lǐng)導(dǎo)人上一次以此風(fēng)格講話還是在二戰(zhàn)后期。1945年8月6日，特魯門總統(tǒng)放話給日本天皇，如果日本不接受美國的和平提議，將會看到“前所未見的廢墟之雨降臨日本”。

于是，有評論批評特朗普在講“戲劇性的廢話”，是“漫不經(jīng)心、極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶摽洹?，“毫無必要地激化局勢”。不過，也有學(xué)者和評論員提醒公眾不要小看特朗普的言語浮夸，或許他正在使用15世紀(jì)意大利思想家和史學(xué)家馬基雅維利推崇的“理性君主”在亂世中對深不可測強(qiáng)敵的“裝瘋賣傻、以訛制勝”心理戰(zhàn)法。

特朗普上臺以來的朝核應(yīng)對

然而人們終歸把不準(zhǔn)特朗普葫蘆里賣的什么藥，面對朝鮮一再的高調(diào)導(dǎo)彈試射行為和話語威懾，他是已下定決心對朝施以武力教訓(xùn)、采取極端手段從根本上消除“核導(dǎo)威脅”，還是口頭逞強(qiáng)過過嘴癮？

特朗普上臺后，把朝核問題當(dāng)作在亞太地區(qū)優(yōu)先應(yīng)對的首要安全問題。人們應(yīng)當(dāng)記憶猶新，今年2月特朗普宣誓就職后不久，在佛羅里達(dá)海湖莊園為到訪的日本首相安倍晉三舉行晚宴時，發(fā)生的一幕。當(dāng)時朝鮮突然發(fā)射一枚“地對地中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈”，宴會桌上特朗普團(tuán)隊的“亂作一團(tuán)”暴露給在場媒體。時隔兩個月，2017年4月，又發(fā)生了“卡爾·文森”航母烏龍事件，特朗普宣揚(yáng)的“已派出無敵艦隊前往朝鮮半島”與該航母的實際航線完全對不上號，事實表明那是一起白宮高層與美國軍方指揮體系信息脫節(jié)的“事故”，但特朗普政府沒有追究，而是將錯就錯強(qiáng)化了對朝威懾效果?，F(xiàn)在，將近半年過去，特朗普政府的朝核導(dǎo)問題應(yīng)對進(jìn)步了不少，似乎已經(jīng)“學(xué)習(xí)期滿”，有了較為清晰的線索。

基于對朝鮮核導(dǎo)能力的再評估，特朗普政府認(rèn)定朝鮮正在跨過可以把導(dǎo)彈打到美國西海岸的“紅線”，宣布廢棄奧巴馬“戰(zhàn)略忍耐”，轉(zhuǎn)而推行所謂“極限施壓”政策，也即“最大程度壓力+最大程度接觸+最大程度貢獻(xiàn)”。

第一，提升武力威懾，強(qiáng)化軍力部署。這種升級包括：在半島擴(kuò)大B-1B轟炸機(jī)、F-22戰(zhàn)機(jī)、核動力潛艇等戰(zhàn)略武器部署;更新5015、5027作戰(zhàn)計劃，以半公開方式加緊做實施先發(fā)制人精確打擊的準(zhǔn)備，擴(kuò)大美韓聯(lián)演規(guī)模并有針對性地安排科目，實操緊急狀態(tài)下美駐韓人員撤離半島的演練，等等。而特朗普上任以來美軍發(fā)起的兩場軍事行動——4月空襲敘利亞政府軍控制的機(jī)場和向阿富汗境內(nèi)“伊斯蘭國”控制區(qū)域空投最大威力非核武型炸彈，以及5月30日美軍首次以陸基反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行洲際彈道導(dǎo)彈攔截試驗，一定程度上也是做給朝鮮看的。

第二，對朝劃“紅線”。1月朝最高領(lǐng)導(dǎo)人在新年講話里炫耀“朝已做好發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈準(zhǔn)備”后，特朗普立即發(fā)推特說“這絕對不會發(fā)生”，但他不明言“這”指代什么，引起眾多猜測?，F(xiàn)在看來，特朗普是有意以“指代模糊”搞“戰(zhàn)略模糊”。他的“紅線”是朝絕對不能進(jìn)行第六次核試驗。朝對此“心領(lǐng)神會”，至今不實踩這條線，而是揚(yáng)言要“月月射、周周射”，大走射導(dǎo)邊緣。特朗普的“紅線”原本也包括朝絕對不能再有遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈發(fā)射行為，但兩次“火星-14”發(fā)射過后，這一點已被突破。盡管有俄羅斯方面以質(zhì)疑朝導(dǎo)能力的方式為其開脫，朝方卻堅稱兩次發(fā)射是成功的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射，并且故意盡可能詳細(xì)地提供技術(shù)參數(shù)，甚至公開點名辱罵俄羅斯“瞎了眼”，逼迫特朗普政府“紅線”后退的意圖十分明顯。

第三，拉住盟友，借機(jī)推進(jìn)美韓日軍事“鐵三角”升級。今年4月，就在美軍與韓軍勾結(jié)推動“薩德”落地之際，特朗普突然坐地起價要求韓國承擔(dān)十億美元部署費用，同時由副總統(tǒng)彭斯在訪韓期間放出“特朗普有可能考慮任內(nèi)將駐韓美軍全部撤出半島”的信號，這實際上是通過加重韓國的壓力感、危機(jī)感，防止有意奉行溫和南北政策的文在寅新政府甩開美國對朝自行其是，同時也是與特朗普重點推動的兩件事（提高軍費、提高盟國防務(wù)支出占比）一脈相承。

第四，調(diào)動一切可調(diào)動的力量，最大限度收緊對朝圍堵。首要一點是軟硬兼施，竭力將對朝施壓“外包”中國，把中國推在對朝制裁的最前沿。在此方面，“軟”的一手是漂亮話說盡，給中國戴高帽子，“硬”的一手是開始實施將對朝單邊制裁延伸至與朝有貿(mào)易往來的中國公司的“次級制裁”，同時把中美雙邊貿(mào)易問題的談判與中國在幫助美國處理朝核問題上的表現(xiàn)相掛鉤。當(dāng)然還有做印度、東盟工作，把他們和朝鮮的聯(lián)系“最小化”，5月印度宣布中止與朝軍事合作項目便是一例。唯一“忽略”的是俄羅斯，也恰是朝俄貿(mào)易基本仍在正常開展，只不過那是因為美俄在鬧“通俄門”、彼此關(guān)系的改善進(jìn)程推不動。

第五，對朝“大棒”更硬、“胡蘿卜”更甜。在隨朝鮮射導(dǎo)步伐收緊和進(jìn)一步加強(qiáng)對朝單邊和國際制裁的同時，特朗普政府也唱出“白臉”戲，最突出的是特朗普本人5月釋放的愿在合適時機(jī)與金正恩見面的信息，以及蒂勒森國務(wù)卿在3月訪問亞洲途中接受記者專訪、4月28日主持聯(lián)合國安理會朝核問題特別外長會、5月3日公開演講時逐步“進(jìn)化”出來的“兩棄”“四不”原則，即，在朝放棄核試驗與導(dǎo)彈開發(fā)的前提下，美國不要求改變朝國家體制、不要求搞垮金正恩政權(quán)、不急于南北統(tǒng)一、美軍不跨過北緯38度線進(jìn)攻朝。客觀而言，這些“善意”比奧巴馬政府有進(jìn)步，特別是在承諾無意顛覆朝政權(quán)方面釋放了更為明確的信號。

一種實用主義的策略

盡管高調(diào)摒棄“對朝戰(zhàn)略忍耐”，過去幾個月來特朗普應(yīng)對朝核問題的所作所為相較于奧巴馬時期仍是“換湯不換藥”的，反映了實利主義特點。一方面，像商業(yè)談判一樣，把所有選項都擺到桌面上，各種壓誘手段用到極致;另一方面，國內(nèi)政治考量優(yōu)先，“紅線”附近徘徊，得過且過，追求短線效果。特朗普政府的這種應(yīng)對方式盡管表面上看比前任有了更多的“行動”跡象，但缺乏大線條，不成系統(tǒng)，沒有太多戰(zhàn)略思維，主要還是應(yīng)激式反應(yīng)，為了應(yīng)對而應(yīng)對，姑且可以認(rèn)為這是一種“沒有戰(zhàn)略的戰(zhàn)略”。

從特朗普迄已發(fā)出的關(guān)于朝核問題的40多條推文和面對媒體講出的話看，他對朝核問題的認(rèn)知仍然粗淺，停留在“中國作用最關(guān)鍵”“朝鮮核導(dǎo)能力每前進(jìn)一分其受到的圍堵就要提高一寸”的水平上，從未就如何從根本上解決朝核導(dǎo)問題進(jìn)行深入的思考。精于算計的特朗普不會貿(mào)然選擇動武這個最能體現(xiàn)多輸?shù)倪x項，本來他一度傾向于為美朝直接對話創(chuàng)造條件，其團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行外交、軍事精英學(xué)習(xí)，也繼承了前三任美國總統(tǒng)處理朝核問題的主要經(jīng)驗，開始抓住朝方安全關(guān)切做文章，但這一切已隨朝導(dǎo)技術(shù)的實質(zhì)性突破和美國大學(xué)生奧托·瓦姆比爾6月自朝獲釋后死亡的事件而在美國國內(nèi)變得極不合時宜。

更有甚者，美國軍情界對朝鮮核導(dǎo)能力的評估基調(diào)近來開始發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)折。各種信息顯示，朝鮮二次試射“火星-14”彈道導(dǎo)彈之后，美軍情機(jī)構(gòu)傾向于認(rèn)為朝鮮雖尚不能精準(zhǔn)制導(dǎo)，但已具備把導(dǎo)彈送至美國西海岸的能力，有軍事專家甚至判斷朝導(dǎo)射程已突破1萬千米，彈道控制技術(shù)和核彈小型化水平也在迅速進(jìn)步，離能夠進(jìn)行可信核打擊越來越近。據(jù)《華盛頓郵報》《華爾街日報》報道，朝“火星-14”導(dǎo)彈第二次發(fā)射次日，中情局局長蓬佩奧向特朗普作了簡報，建議可以考慮如何實現(xiàn)更換朝政權(quán)的目標(biāo)。

然而，對于美國來講，無論是物理消滅朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，還是使用手段改變朝體制，都是一項既沒有把握實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)也沒有辦法控制后果的極具冒險性的選擇。即便是借力打力收緊對朝制裁，過去兩年也顯得成效有限。盡管面臨更為嚴(yán)苛的制裁封鎖，金正恩時代的朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)似乎并沒有顯得比金正日時期更壞，2015年和2016年朝經(jīng)濟(jì)均仍取得1%左右的增長，2016年糧食產(chǎn)量自上世紀(jì)90年代中期糧荒發(fā)生以來首次突破500萬噸，已基本能夠滿足居民最低口糧需求。面對金正恩一手抓核導(dǎo)一手抓民生的“并進(jìn)戰(zhàn)略”和極嚴(yán)密的國內(nèi)控制，特朗普政府不斷加碼的大棒顯然無法逼近促朝自內(nèi)生變的“臨界值”。因此可以說，在朝美博弈的現(xiàn)實格局中，金正恩的自信在增長，特朗普的信譽(yù)在折損。特朗普端出“美國強(qiáng)大核打擊能力”給自己打氣也說明，美國高層已開始不由自主地把朝核導(dǎo)問題當(dāng)作一種“可確信的威脅”加以應(yīng)對。

中國要堅持推動對話

“廣泛的研究表明，空洞的威脅既不會損害一個國家的全球信譽(yù)，也不會產(chǎn)生壓力、迫使它落實那些威脅。雖然政治科學(xué)家們依然在就信譽(yù)問題進(jìn)行爭論，但歷史上充滿了虛假的威脅被輕松忽視的例子”，《紐約時報》一篇文章在評論特朗普的“炮火與怒火”之說時這樣寫道。

評論的作者注意到，特朗普并沒有因朝鮮的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和關(guān)島受到朝方公開威脅而中止他的假期，他那番“子彈上膛”的話還是身著白衣頭戴紅帽在高爾夫球場上講出來的。人們質(zhì)疑，在強(qiáng)硬的口頭表達(dá)背后，特朗普已經(jīng)拿不出什么更實的招數(shù)來了。而朝軍方的口氣也在宣稱將向金正恩呈交“關(guān)島包圍打擊方案”幾天后軟了下來，說要再等等，看特朗普政府下步姿態(tài)再做決定。特朗普立即發(fā)推對金正恩的“克制”表示贊許?！岸枷聪此?，今夜不會有核大戰(zhàn)”，一位美國學(xué)者發(fā)推文調(diào)侃。不過，美朝較量正變得不再按既有邏輯發(fā)展，爆發(fā)沖突的概率至少在現(xiàn)階段是提升了，人們恐怕還不能掉以輕心。

無論圍繞朝鮮核導(dǎo)問題的性質(zhì)有怎樣的爭論，不管解決問題的鑰匙掌握在誰手中，中國都是利益攸關(guān)方，應(yīng)該拿出更為明確的應(yīng)對思路，而不是被美朝任何一方牽著走。中國處理朝核和半島問題有必要更加鮮明地堅持無核、不戰(zhàn)、不亂原則，并且更加明確地強(qiáng)調(diào)三者排序。進(jìn)一步講，可以奉行一種“充分延伸的戰(zhàn)略”，更加堅決有效地反對和牽制朝試核射導(dǎo)，更加明確主動地推動和談，把工具箱里的工具用到更多。同時也有志長遠(yuǎn)——特朗普沒有長遠(yuǎn)我們必須有，協(xié)調(diào)各方相互給予安全承諾，包括推動美方圍繞“四不”拿出具體可行且有說服力和誠信度的方案。與此同時，中國需要清醒地意識到：中國不可能在與朝、韓、日關(guān)系同時陷入困境、又同美相互深度猜疑的情況下，有效扮演協(xié)調(diào)者的角色。