基于“四化”同步視角的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指數(shù)研究*

祝華軍，樓 江

（1.同濟大學新農(nóng)村發(fā)展研究院，上海 200092；2.同濟大學經(jīng)濟與管理學院，上海 200092）

基于“四化”同步視角的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指數(shù)研究*

祝華軍1，樓 江2

（1.同濟大學新農(nóng)村發(fā)展研究院，上海 200092；2.同濟大學經(jīng)濟與管理學院，上海 200092）

基于“四化”同步發(fā)展的理論與政策，從產(chǎn)業(yè)角度本源上重新認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵義，按聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、橫向可比性、數(shù)據(jù)可靠性和激勵性原則，建立評價指標體系；利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算全國及分地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)，判斷全國在“十三五”時期進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，京滬蘇等部分地區(qū)率先進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。根據(jù)準則層及相關指標發(fā)展變化趨勢，提出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；指標體系；“十三五”時期；同步發(fā)展

一、“四化”同步發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本觀點

黨的“十八大”以來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，成為國家重要政策導向。從相關學術研究看，多數(shù)研究關注兩兩關聯(lián)，如城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化（非農(nóng)化）、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，均為發(fā)展經(jīng)濟學的研究內(nèi)容。因此，有必要對相關理論研究加以梳理辨析。

（一）“四化”同步性取決于比較對象之間共性要素的供求平衡

學術界對“四化”發(fā)展的同步性問題，沿定性分析和定量測算兩條路徑展開研究（劉文耀等，2014；尹成杰，2012）。定性分析方面，基本遵循國家有關文件精神展開，強調(diào)相互協(xié)調(diào)的重要性，探索存在問題及解決途徑（韓俊，2011；薛桂霞等，2015）。定量分析主要分為兩類，一種是借助時間序列數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗、Granger因果檢驗、耦合度等計量經(jīng)濟學分析工具（董梅生等，2014；劉凱等，2016）；一種是直接比較農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平同工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化水平指標數(shù)值（熊巍等，2014）。

現(xiàn)有研究普遍認為：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又滯后于城鎮(zhèn)化（韓長賦，2011；周振等，2015）。本研究認為此觀點值得商榷。以學術界熱衷于比較的工業(yè)化與城市化關系為例，周其仁（2013）根據(jù)世界銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)，計算2010年全球城市化率與工業(yè)化率之比為1.95，美國為4.1，巴西為3.22，日本為2.48，俄羅斯為1.97，而中國為1.09。通過這些數(shù)據(jù)對比，表明中國的“城市化率/工業(yè)化率”數(shù)值較低（周其仁，2013）。但無理論證明“城市化率/工業(yè)化率”數(shù)值大的國家，城市化和工業(yè)化具有更高同步性。如根據(jù)上述數(shù)據(jù)，無法推斷巴西比日本工業(yè)化和城市化關系更同步。

判斷“四化”是否同步，首先須解決“四化”各自定義及測度指標問題（吳振明，2012）。社會公眾認可用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重測度工業(yè)化水平，用城鎮(zhèn)人口占總人口比例測度城鎮(zhèn)化水平，而信息化水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則缺乏類似核心評價指標（謝康等，2012）。因此，進一步加劇城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孰超前孰滯后的爭論。由于“四化”各自內(nèi)涵和測算方法不同，無法通過直接數(shù)據(jù)比較判斷孰前孰后，同步性取決于比較對象間共性要素（起聯(lián)系紐帶作用）的供求平衡（祝華軍，2010），應找出“四化”中起紐帶作用的要素，如勞動力、農(nóng)用工業(yè)品、初級農(nóng)產(chǎn)品等，再根據(jù)要素供求平衡判斷是否同步。由此可知，在農(nóng)業(yè)勞動力解放與吸納、農(nóng)用工業(yè)品供需、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、就業(yè)結構與人口結構轉換等方面，我國“四化”存在結構性不同步。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵需要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收縮聚焦

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的過程（西奧多.W.舒爾茨，2006年），因而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的、動態(tài)的歷史性概念（黃祖輝等，2003）。通過梳理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測算指標文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度指標研究存在兩個突出問題，一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏簡單明了的核心指標，而是由眾多指標加權而成；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念經(jīng)歷一個由狹義走向廣義的過程，外延擴展至農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)代化（蔣和平等，2013；何傳啟，2012）。受此影響，部分機構在構建評價指標體系時，一味追求指標量多面廣，納入許多實際上是表征農(nóng)村發(fā)展水平的指標（尤飛等，2013；劉彥隨等，2014）。

在政策導向上，從十八大以來的中央一號文件和國家領導人講話發(fā)現(xiàn)，與學術界不斷擴充農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外延不同，政策文件開始向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聚焦。農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心內(nèi)容為“五化”，即主體職業(yè)化、規(guī)模適度化、科技普及化、服務社會化和設施完備化。汪洋副總理將新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、農(nóng)業(yè)設施裝備條件、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)業(yè)社會化服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

本研究認為，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵義應聚焦于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不能將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)村現(xiàn)代化（區(qū)域）混淆。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以既定水土自然資源為基礎，充分調(diào)動各種社會資源，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法和手段組織、管理農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過程。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標體系及綜合指數(shù)算法

在農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求發(fā)展目標不同，在指標選擇和理想值確定方面存在差異。十八屆五中全會將生態(tài)文明和綠色發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，并要求推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，故本研究在構建評價指標體系時將予以著重考慮。

（一）指標選擇原則

1.聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本源性

從本源看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。但一些研究追求全面性、系統(tǒng)性，將其外延不斷擴張，將農(nóng)村現(xiàn)代化甚至許多僅與農(nóng)業(yè)相關（并非因果關系）的事務納入，如將農(nóng)村人均GDP、城鎮(zhèn)化率直接作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項指標，此處理方法將湮沒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的真實水平。本研究認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標應聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本體，其他相關指標須嚴格甄選。

2.具有橫向可比性

根據(jù)對已有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標文獻分析，大多數(shù)指標具有可比性，但一些指標容易引起地方政府爭議。如人均耕地面積，東北明顯高于東南沿海，若以此指標評價規(guī)模經(jīng)營水平，則東南沿海地區(qū)積極性會受打擊，理性決策將是徹底放棄在土地規(guī)模經(jīng)營上的工作努力。再如人均占有農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，北京、上海、廣東等人口流入地區(qū)的數(shù)據(jù)不斷下降，黑龍江、安徽、湖南等人口流出地區(qū)則不斷上升，該指標不能客觀反映各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.數(shù)據(jù)來源可靠性

數(shù)據(jù)來源可靠性有三層含義。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否在統(tǒng)計年鑒中延續(xù)，如分地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，在2012年之前的《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》中有數(shù)據(jù)，2012年后則只有全國總量數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計口徑保持一致，如《中國統(tǒng)計年鑒》中，鄉(xiāng)村人口（城鎮(zhèn)人口）統(tǒng)計口徑發(fā)生變化；三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)應來自官方統(tǒng)計資料，而非學者研究推算。

4.理想值設定具有激勵性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并無統(tǒng)一模式，美國和日本即兩個極端。故在設定相關指標理想值時，發(fā)達國家某些受人地關系影響較小的相對指標（如單位面積農(nóng)業(yè)投入物數(shù)量）可作為參考標準，而農(nóng)業(yè)人均耕地面積、農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)值等受人地關系影響顯著的指標則不宜作為參考標準。即大多數(shù)指標，均需考慮中國國情，提出一個最佳理想值，方可充分調(diào)動各地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積極性。

（二）指標體系與綜合指數(shù)

課題組搜集整理相關農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究文獻，對各指標重新分類，分別納入5項準則中，形成備選指標集，然后請專家在每項準則中挑選出4～5個極重要指標，并對準則層賦予權重，匯總得出以下指標體系（見表1）。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系

本文采用三種加總方式測算綜合指數(shù)，并加以對比。

（1）按專家調(diào)查法獲得權重值加總：

（2）按準則層簡單算數(shù)平均法加總：

（3）剔除“四化”同步準則，按簡單算數(shù)平均法加總：

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分

概而言之，一是按發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程描述不同階段特征。世界銀行《世界發(fā)展報告（2000/2001）》提出第一層和第二層現(xiàn)代化概念，浙江大學黃祖輝（2003）和中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心何傳啟（2012）均采用兩次現(xiàn)代化提法研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是按我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演進歷程加以描述。如梅方權（1999）將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為起步—初步實現(xiàn)—基本實現(xiàn)—完全實現(xiàn)四個發(fā)展階段，國內(nèi)眾多研究沿用此劃分方法，僅階段數(shù)量和階段名稱不一。

參考國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的論述，采用國內(nèi)主流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分方法，即選取一個理想值作為發(fā)展目標（各指標達到該水平即視為100%），再按照指標值高低確定初步實現(xiàn)、基本實現(xiàn)和全面實現(xiàn)三個檔次的基準得分。本研究提出24項單項指標的理想值即瞄準世界先進水平。（1）耕地資源保護水平、水資源保護利用水平、農(nóng)業(yè)機械化、組織化、標準化水平、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平等比率類指標的理想值按照100%要求；（2）一些相對指標也比照國際先進水平，如土地生產(chǎn)率理想值設定為2.38萬美元/公頃，高于2012年美國、日本、歐洲的土地生產(chǎn)率；化肥、農(nóng)藥和柴油單位面積用量、農(nóng)業(yè)勞動力受教育水平等也如此；（3）農(nóng)業(yè)規(guī)?；健⑥r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平的理想值充分考慮中國人多地少的現(xiàn)實國情提出，雖然低于人少地多的美國發(fā)展水平，但高于“金磚國家”水平，顯著高于世界平均水平。

考慮有6項指標在計算時將50%視為臨界點，若所有指標均恰好達到理想值，且“四化”完全同步，按準則層權重值計算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)數(shù)值AMa滿分為87.79%（此時52.76%相當于百分制下的60；70.24%相當于百分制下的80；79.02%相當于百分制下的90）。本研究將綜合指數(shù)總分數(shù)AMa達52%視為初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達70%視為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達80%視為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.建立共享課程保障機制。一門優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡課程傾注了創(chuàng)作者的大量心血，合法的使用者也交付了相應的費用，或者只能提供給特定的人群使用。但在網(wǎng)絡黑客、盜版肆虐的今天，應該怎樣保護創(chuàng)作者、使用者的合法權益呢?我們知道，傳統(tǒng)的著作權常常是一對一的協(xié)商，并容易走向兩個極端，要么“保留所有權利”，要么完全共享給公眾。對于網(wǎng)絡課程的知識產(chǎn)權保護，可以引入CC（英文：Creative Commons）協(xié)議理念，即我國所謂的“知識共享”［4］。CC協(xié)議可以使創(chuàng)作者“保留部分權利”，在兩個極端中間廣大的灰色地帶保有“彈性”。

三、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測算結果分析

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)

本研究盡量收集全國歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但仍有部分指標原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏而無法計算。本著兼顧大多數(shù)指標的原則，將少量缺乏部分年份數(shù)據(jù)的指標，如農(nóng)村居民勞動力文化狀況，按照插值法補充或沿用相近年份的數(shù)據(jù)。按照3種加總方法計算2003～2014年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)，結果略有不同，但各年數(shù)據(jù)均表現(xiàn)為AMb＞AMa＞AMc，且3種方式波動趨勢保持一致（見表2）。說明根據(jù)所選指標，不論按何種方式加總，計算結果具有高度一致性。從計算結果AMa來看，2014年全國即將進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，“十三五”時期是向初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進的重要時期。

（二）準則層及相關指標的發(fā)展變化趨勢

2003～2014年準則層及各準則內(nèi)指標發(fā)展變化趨勢見圖1。

表2全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測算結果

圖1 準則層及指標變化趨勢雷達圖

（1）資源與要素投入利用水平（A）分數(shù)較高，但呈遞減趨勢。2003～2014年，得分值顯著下降，說明農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力日益增加。分數(shù)降低主要原因是單位面積化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用柴油使用量遠高于理想值，且仍持續(xù)增長?！笆濉逼陂g需采取強有力引導性政策，才能遏制化肥、農(nóng)藥和柴油過量使用勢頭。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展保障支持水平（B）方面，支持力度呈減弱態(tài)勢。2003～2010年支持強度提高幅度較大，而2011～2014年出現(xiàn)徘徊，說明當前繼續(xù)提高支持水平難度較大。應借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)支持政策改革方向，將顯性易遭國際規(guī)則限制的生產(chǎn)者補貼調(diào)整為更間接而穩(wěn)妥的支持方式，加大對農(nóng)業(yè)基礎研究、農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)村金融保險等支持水平。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理水平（C）分值最低，但保持較大幅度提升，是未來提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的潛力所在。在該準則5項指標中，農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)集約化水平大幅提升，說明政府措施富有針對性和有效性，有望保持提升態(tài)勢。因2003～2012年農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化和標準化水平統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，均沿用2013年數(shù)據(jù)。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與效益水平（D）得分較高，增長率也較高。在該準則5項指標中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平得分雖然不高，但均有較明顯提升，“十三五”期間若能延續(xù)此上升態(tài)勢，將有利于提高綜合指數(shù)；2003～2010年糧食綜合生產(chǎn)能力大幅提升，但2010年后出現(xiàn)提升乏力跡象，需引起高度重視；畜牧水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力得分較高，并得以保持。

四、分地區(qū)2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測算分析

由于分地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、耕種收農(nóng)機化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)規(guī)模分組未出現(xiàn)在《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)年鑒》等全國性統(tǒng)計年鑒中，這些數(shù)據(jù)均通過各地統(tǒng)計局網(wǎng)站獲得，因部分省份仍為2013年數(shù)據(jù)，分地區(qū)橫向比較采用2013年數(shù)據(jù)。計算結果見表3。

從綜合指數(shù)及各準則統(tǒng)計描述看，各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)AMa均值（47.67）略高于全國水平，原因可能是分省基礎數(shù)據(jù)之和與全國數(shù)據(jù)存在誤差。各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)變異系數(shù)低于10%，而5項準則變異系數(shù)均大于10%，說明綜合指數(shù)有效平滑各準則波動。最大值（北京，58.67）與最小值（貴州，37.94）之差達20，說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平地區(qū)差距很大。

從AMa得分排名看，北京、江蘇和上海穩(wěn)居前三，進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，最具條件率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但北京和上海存在共同隱憂——資源和要素投入利用水平得分不高，且有下降趨勢。因此，這些地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力點即提高資源保護和投入物利用水平。福建、寧夏、山東和新疆即將邁入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，其中福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與效益水平全國領先，新疆資源保護和投入物利用水平全國領先。東北三省、華中和華北糧食主產(chǎn)區(qū)諸省大體位于全國中游位置，西南部地區(qū)省份處于全國下游水平，廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)排名靠后，失分較多的指標是農(nóng)藥過量使用、農(nóng)業(yè)機械化水平低、農(nóng)業(yè)組織化程度低和解放-吸納勞動力不協(xié)調(diào)。

表3 2013年各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測算結果

五、結論及政策建議

第一，從本源看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。為區(qū)別于農(nóng)村現(xiàn)代化，應向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聚焦。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以既定的水土自然資源為基礎，充分調(diào)動各種社會資源，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法和手段組織、管理農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力過程。

第二，由于工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵和測算方法不同，無法直接比較數(shù)值判斷超前或滯后?！八幕蓖叫匀Q于比較對象間共性要素的供求平衡，對“四化”中起紐帶作用的要素（如勞動力、農(nóng)用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品供求關系等）加以比較，我國“四化”存在結構性不同步。

第三，根據(jù)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本源性、具有橫向可比性、數(shù)據(jù)來源可靠性、理想值設定具有激勵性原則，從資源保護與投入物利用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展保障支持水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與效益水平、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平等5項準則中選取24個指標，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系。按照加權加總法計算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)AMa，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為初步實現(xiàn)階段（52%）、基本實現(xiàn)階段（70%）和全面實現(xiàn)階段（80%）。

第四，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)2014年達46.81%，全國即將進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，有望在“十三五”進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平地區(qū)差距較大，目前北京、江蘇、上海已率先進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，山東、新疆、黑龍江、天津、福建、寧夏和重慶可視為即將進入初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，西南諸省區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)較低。

第五，從全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價5項準則看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理水平（C）得分值偏低，但年均增長率較高，是未來提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平潛力所在；“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平（E）雖然得分相對較高，但增長率不高；而資源保護與投入物利用水平（A）分數(shù)較高，但呈遞減趨勢，是“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力所在；農(nóng)業(yè)發(fā)展保障支持水平（B）有所減弱，需引起重視；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與效果水平（D）得分較高，增長率也較高。

第六，“十三五”期間，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)主管部門、城鎮(zhèn)、工業(yè)和信息主管部門調(diào)整各自發(fā)展進程并協(xié)調(diào)一致，才能取得“四化”同步發(fā)展效果。

根據(jù)各項指標測算分析，提出以下政策建議：（1）水土資源保護需常抓不懈，農(nóng)業(yè)投入物減量化迫在眉睫。（2）財政支持強度不減但調(diào)整支持方式，農(nóng)業(yè)科技教育支持有待強化。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段乘勢縱深推進，經(jīng)營管理方式尚需變革創(chuàng)新。（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力需高位鞏固，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。（5）非農(nóng)就業(yè)人口轉移壓力巨大，工業(yè)化城鎮(zhèn)化須協(xié)同推進。

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Agricultural Modernization Index System Based on Synchronous Development of Industrialization,Information Technology,Urbanization and Agricultural Modernization

ZHU Huajun1,LOU Jiang2
（1.Institute of New Rural Development,Tongji University,Shanghai,200092,China；2.School of Economics and Management,Tongji University,Shanghai,200092,China）

By reviewing the theories and policies of synchronous development of industrialization,information technology,urbanization and agricultural modernization,this paper restated the meaning of agricultural modernization in terms of industrial development.In addition,the evaluation index system was set up,according to the principles of focusing on agricultural industry,horizontal comparability,data reliability and incentive.The agricultural modernization comprehensive index of the whole country of China and some regions was measured base on the statistical data,which suggested that China agricultural modernization had entered the primary stage,during the period of the"13th Five-Year"Plan.Beijing,Shanghai and Jiangsu Provinces would take the lead in achieving the basic agricultural modernization.At last,this paper also put forward the countermeasures and suggestions to promote the agricultural modernization on the base of trend of the criterion layers and the index change.

agricultural modernization;index system;the"13th Five-Year"Plan period;synchronous development of industrialization;information technology;urbanization and agricultural modernization

F320.1

A

1674-9189（2017）06-0062-09

*項目來源：農(nóng)業(yè)部“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制前期研究重大課題（36）。

祝華軍（1974-）男，博士，助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策與土地利用管理。