淺議事業(yè)單位財務管理弊端及解決措施

王秀清 陳愛偉

摘 要：與我國企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的財務管理水平相對低下。事業(yè)單位的財務管理，主要是對社會公共產品的管理。本文將從事業(yè)單位的財務管理、事業(yè)單位財務管理中存在的不足、原因分析及相應的解決措施四方面進行闡述。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 措施

一、事業(yè)單位財務管理的特點

與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位指的是不以盈利為目的的，為保證社會不斷發(fā)展和進步的組織和機構。隨著改革開放進程的加快，事業(yè)單位所面臨的環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。這就為事業(yè)單位的財務管理提出了新的要求。所謂事業(yè)單位的財務管理，即事業(yè)單位按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，對單位內部資金的籌集及使用進行核算、監(jiān)督和管理，從而促使事業(yè)單位任務的有效完成。作為財政的一個重要分支，事業(yè)單位的財務管理對促使宏觀經濟穩(wěn)定、促進社會進步都有重要的作用。事業(yè)單位的財務管理是其經濟管理的核心。它的基本內容主要有；事業(yè)單位的預算、收支管理、資產、負債管理以及財務報告和財務分析。

二、事業(yè)單位財務管理中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾點

A會計基礎工作甚差，內控制度頗不完善。以下不良現(xiàn)象為行政事業(yè)單位會計基礎工作中比較凸顯的：首先財會工作人員不專業(yè)，業(yè)務素質低下。他們多為半路出家，所學并非會計專業(yè)，而且有的單位不設置專職的內行的財務會計工作人員，財會人員對財務制度不甚理解。再者原始憑證審核不嚴格不真實的發(fā)票得到通過的情況司空見慣。還有會計核算與會計制度相矛盾，內部控制體系不完善。某些部門并非嚴格遵循《事業(yè)單位會計準則》及《事業(yè)單位會計制度》的條例來嚴格律己，從而造成會計核算工作偏離軌道、會計信息假篇累牘。

B費用報銷的非明確性，同時資金運用管理缺乏計劃。是什么造成事業(yè)單位財務管理的不規(guī)范問題呢？本人認為首要原因是財務人員審核報銷時態(tài)度不嚴謹、再加上主管單位之于下屬部門欠缺業(yè)務檢查指導、同時相關會計工作人員業(yè)務素質也較低；再則正常性的會計監(jiān)督亦難以準確到位，某些事業(yè)單位領導大搞一支筆制度，一切均有領導說了算，致使財會人員的監(jiān)督機制“流于形式”。 C專項資金在運營過程中效益不明顯。專項資金系國家委托一些單位管理經營的專用資金。專項資金于運營過程中經常被擠占挪用，甚至被大肆貪污中飽私囊。某些單位領導私自把專項資金當做行政經費甚至發(fā)放到干部職工手中，啖以私利當做福利和獎金發(fā)放。

三、原因分析

A事業(yè)單位領導相對淡薄的財務意識，乃本單位財務管理水平低下的主要原因。有些事業(yè)單位的領導干部將財會部門看做“私人銀行、個人小金庫”，財務科室部門的工作人員只有盲從權而沒有發(fā)言權。時至今日，仍有某些事業(yè)單位對各項經費支出還沒有健全合理的開支圭臬，造成經費開支實報實銷，缺乏科學的預算管理，從而使財務監(jiān)督成一紙空文。

B目前的管理體制導致監(jiān)督機制無法完善，由于領導掌管著人事生殺大權，可以去留會計工作人員的崗位。促使會計監(jiān)督制度形同虛設；上級監(jiān)督亦鞭長莫及，造成違規(guī)違紀此起彼伏，根本無法做到自查自糾。有關上級審查單位拘泥于呆帳審查，故而，管中窺豹難認廬山真面目。

四、方法及對策

A進一步加強本單位內部財務控制意識

利用輿論工具加強宣傳工作在本單位強化內部財務控制制度的影響，從而讓本單位廣大干部職工理解加強內部財務控制之重要性，破除掉的部門利益的狹隘思想，明確內部財務控制的重要性、不可或缺性，大家群策群力、戮力同心為本單位的良性發(fā)展共盡綿薄之力?；谪瀼貎炔控攧湛刂浦贫鹊穆鋵?，為了提高內部財務控制制度的權威性、準確性，清除掉潛伏的內部財務控制制度建設的絆腳石，理應計劃內的對后期工作開展各項審核與檢查，大力保障內部財務控制工作的良性發(fā)展。

B事業(yè)單位財務管理體系建設應以財務預算為主

事業(yè)單位財務管理的中心環(huán)節(jié)系財務預算管理，財務預算管理可以起到財務計劃和財務控制的作用。財務預算管理的健全與否，決定著本單位的財務管理環(huán)境優(yōu)良與否。進一步加強健全本單位的財務預算管理工作，增強財務預算編制水準，就要做到“英明領導、分級管理、責權結合”的預算體系的科學建設，維持經費和發(fā)展經費的配比關系的基礎要勱力確立的更好更完善，進一步明確各部門、科室在預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)上的分工與職責，只有這樣甫能為財務管理工作提供更加強有力的保障保證。理應依照部門預算管理的要求來制定事業(yè)單位的財務制度，遵照我國目前最新形式的預算管理方法原則，于編制具體的預算過程中，要高瞻遠矚站在事業(yè)單位全局的制高點，科學的、系統(tǒng)地部署全局規(guī)劃工作，之于本單位的預算執(zhí)行、預算編制、預算調整、財務收支核算管理及財務報表的編制等進行“除舊布新”的大力改革，全新規(guī)劃布局，從而保證本單位各部門預算的改革措施在單位內部得到完全落實，保證部門預算和單位預算的進程中，常常出現(xiàn)的“異常情況”不再屢屢發(fā)生。

C進一步加強事業(yè)單位的內部控制監(jiān)督體系的建設

強化貨幣資金的管理乃事業(yè)單位的首要重任，堅決避免“白條入賬”不良現(xiàn)象的存在，事業(yè)單位的財會工作者要恪守職業(yè)道德，力求本單位的各項收入和支出均能做到實事求是的記錄入賬，一定要想方設法的跳出重復報賬不良現(xiàn)象的怪圈，促使財務收支的審批程序規(guī)范化。進一步提高事業(yè)單位的內部控制機制的合規(guī)性、科技含量，增強事業(yè)單位相關工作中人員的內部控制理念，完善與本單位實際情況相符的內部控制舉措，積極的使內部控制制度落到實處，藉此達成低能耗、高效率的目標。

D財務人員業(yè)務水平亟待提高

定期對財務人員展開培訓，加大力度增強業(yè)務素質；綜合對預算執(zhí)行情況的分析研究，大力推行本單位財務制度公開化，加強財務公開的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮領導干部的監(jiān)察管理功能，努力增強財務管理的清晰度，使財務管理工作愈加透明化。

參考文獻

[1] 李玥.強化事業(yè)單位財務管理的對策探討，財務會計-2015年32期

[2] 秦春芳.對事業(yè)單位財務管理的思考，經濟研究導刊-2017年28期

基金項目：本文是教育部第一批產學合作協(xié)同育人項目《基于用友“云財務”集團全面預算管理實踐課程建設》（編號201801069022）、山東農業(yè)工程學院重點項目《基于核心職業(yè)能力培養(yǎng)的高校實踐教學模式研究—以會計專業(yè)為例》（編號16xyz04）的階段性成果。