勞動(dòng)力短缺還是過剩？
——對(duì)中國(guó)基本國(guó)情之一的澄清

孫熠譞 黃少安

(山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究院，山東 濟(jì)南 250100)

·理性認(rèn)識(shí)中國(guó)人口和勞動(dòng)力供求問題(學(xué)術(shù)主持人：黃少安)·

勞動(dòng)力短缺還是過剩？
——對(duì)中國(guó)基本國(guó)情之一的澄清

孫熠譞 黃少安

(山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究院，山東 濟(jì)南 250100)

針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段到底是勞動(dòng)力短缺還是過剩的基本國(guó)情問題，本文結(jié)合已有的人口、就業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行供求分析，同時(shí)采用人口預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模型預(yù)測(cè)等預(yù)測(cè)方式，對(duì)截至2035年勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給和需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。結(jié)果表明，從現(xiàn)在起的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將是一個(gè)勞動(dòng)力總量供大于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，失業(yè)人口十分龐大，并未進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代。從長(zhǎng)期來看，我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)人口雖然數(shù)量不小，但總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說明龐大的失業(yè)人口在逐年消化，未來失業(yè)壓力有望減輕。而所謂“民工荒”這一局部勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象是由一些歷史、制度因素以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的，并非真正意義上的勞動(dòng)力短缺。立足國(guó)情，中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)并未來臨，勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在大量剩余勞動(dòng)力。政府的工作重心仍應(yīng)放在如何解決龐大失業(yè)人口的問題上，并積極探索緩解失業(yè)壓力的有效路徑。

勞動(dòng)力供給；勞動(dòng)力需求；人口預(yù)測(cè)；劉易斯模型；失業(yè)問題

一、引言

近年來，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，許多學(xué)者以此為依據(jù)，判斷出我國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，得出中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代的結(jié)論。與此同時(shí)，在每年增加相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位的情況下，失業(yè)人口依然大量增加，政府每年依然在出臺(tái)種種吸納失業(yè)人口的優(yōu)惠政策。在此情形下，我們提出問題，中國(guó)勞動(dòng)力到底是短缺還是過剩，中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來？

對(duì)于這一問題的爭(zhēng)論，從現(xiàn)有文獻(xiàn)上看，大致呈現(xiàn)出兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是以蔡昉教授為代表的專家學(xué)者，他們認(rèn)為計(jì)劃生育政策的執(zhí)行引起了人口出生率的顯著下降，使得我國(guó)過早的迎來了人口老齡化和人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的短缺問題，“未富先老”對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及相應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；*蔡昉：《勞動(dòng)力短缺：我們是否應(yīng)該未雨綢繆》，《中國(guó)人口科學(xué)》2005年第6期；蔡昉：《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與就業(yè)變化》，《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第7期。齊明珠(2010)采取人口預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等多種方法對(duì)2010-2050年的勞動(dòng)力供求進(jìn)行預(yù)測(cè)，指出自2016年后我國(guó)將長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)力短缺問題，并對(duì)此提出相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)的政策建議；*齊明珠：《我國(guó)2010-2050年勞動(dòng)力供給與需求預(yù)測(cè)》，《人口研究》2010年第9期。王金營(yíng)、顧瑤(2011)從勞動(dòng)力的供給和需求角度進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)劉易斯拐點(diǎn)大約出現(xiàn)在2015-2020年前后。*王金營(yíng)、顧瑤：《中國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系形勢(shì)及未來變化趨勢(shì)研究——兼對(duì)中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)劉易斯拐點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷》，《人口學(xué)刊》2011年第3期。一種觀點(diǎn)是以李剛為代表的專家學(xué)者，他們從劉易斯人口流動(dòng)模型本身的缺陷等方面否認(rèn)中國(guó)勞動(dòng)力短缺時(shí)代已經(jīng)到來；*李剛：《工資上升、勞動(dòng)力短缺與劉易斯拐點(diǎn)幻覺》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2012年第6期。郭正模(2011)通過對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系的分析，得出“十二五”期間總體仍將是供過于求的結(jié)論，但不排除區(qū)域或部分就業(yè)崗位的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象；*郭正模：《對(duì)當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給短缺的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第2期。陳靜敏等(2008)、薛峰(2008)從不同角度分析同樣得出“勞動(dòng)力”短缺時(shí)代并未到來的結(jié)論，并指出嚴(yán)峻的就業(yè)問題仍然是政府工作的重中之重。*陳靜敏等:《勞動(dòng)力短缺時(shí)代有沒有到來》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2008年第4期；薛峰：《中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)狀況預(yù)測(cè)和分析》，《人口學(xué)刊》2008年第2期。

劉易斯拐點(diǎn)是剩余勞動(dòng)力開始消失，勞動(dòng)力成本迅速上升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。蔡昉(2007)等人最早開始對(duì)中國(guó)是否進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)進(jìn)行了探討，他們通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的估算，以農(nóng)民工就業(yè)幾種行業(yè)平均工資的上漲作為判斷依據(jù)，得出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的結(jié)論。汪進(jìn)、鐘笑寒(2011)利用多年跨國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變動(dòng)呈現(xiàn)出符合劉易斯模型的特征，認(rèn)為劉易斯拐點(diǎn)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在。*汪進(jìn)、鐘笑寒：《中國(guó)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否來臨——理論辨析與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》，《社會(huì)科學(xué)》2011年第5期。黎煦(2007)以英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的劉易斯拐點(diǎn)為參照，發(fā)現(xiàn)人均GDP在300-500美元之間且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重為40%-50%之間時(shí)會(huì)出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)，而我國(guó)已達(dá)到進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。*黎煦：《劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)與勞動(dòng)力保護(hù)》，《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。也有許多學(xué)者持反對(duì)意見，如宋世方(2009)將非農(nóng)職工工資扣除物價(jià)因素、勞動(dòng)力生產(chǎn)率變化因素之后發(fā)現(xiàn)非農(nóng)部門的實(shí)際工資成本不增反降，農(nóng)業(yè)部門工資并未出現(xiàn)迅速上漲，故而得出劉易斯拐點(diǎn)尚未到來的結(jié)論。*宋世方：《劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn):理論與檢驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2009年第2期。劉偉(2008)、孫自鐸(2008)等學(xué)者經(jīng)不同方法分析也得出了同樣的結(jié)論。*劉偉：《劉易斯拐點(diǎn)的再認(rèn)識(shí)》，《理論月刊》2008年第2期；孫自鐸：《中國(guó)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”了嗎?——兼論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)人口紅利說》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2008年第1期。

本文從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段勞動(dòng)力是否出現(xiàn)真正短缺進(jìn)行定量分析，同時(shí)對(duì)未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系采用多種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)今后20年內(nèi)仍將處于勞動(dòng)力總量供大于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的結(jié)論，并根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀，指出中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)并未到來。

本文的貢獻(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：一是采用多種預(yù)測(cè)方法對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系這一基本國(guó)情進(jìn)行定量分析和澄清，得出勞動(dòng)力供過于求的結(jié)論，其中創(chuàng)新的預(yù)測(cè)方法包括通過非線性擬合的直接預(yù)測(cè)法以及考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模型法等；二是考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一因素，失業(yè)人口數(shù)目與直接預(yù)測(cè)法相比均明顯增加，這與產(chǎn)業(yè)升級(jí)擠出了部分勞動(dòng)力帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論相契合；三是通過預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)失業(yè)人口雖然數(shù)目眾多，但總體上還是呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，說明龐大的失業(yè)人口在逐年消化，從長(zhǎng)期來看失業(yè)壓力有望減輕；四是從基本理論層面厘清人口紅利不等于勞動(dòng)力紅利，劉易斯拐點(diǎn)是勞動(dòng)力紅利的拐點(diǎn)，不是人口紅利的拐點(diǎn)，并證偽中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)這一結(jié)論。

二、勞動(dòng)力供求分析

(一)勞動(dòng)力供給

從勞動(dòng)力的供給方面看，最重要的因素來自于中國(guó)人口結(jié)構(gòu)特征。如圖1所示，橫軸表示年份，縱軸表示不同年齡段所占的人口比重。計(jì)劃生育在我國(guó)從20世紀(jì)70年代開始推行，1982年定為基本國(guó)策。因此，我們的數(shù)據(jù)從1982年起開始計(jì)算。圖1顯示，截至2013年我國(guó)0-14歲的人口比例雖然從1982年的33.6%減少到16.4%，但是15-64歲的勞動(dòng)力人群卻一直處于增加的態(tài)勢(shì)，從1982年的61.5%增加到73.9%，反映出這一區(qū)間的人口狀況跟現(xiàn)有勞動(dòng)制度下定義的工作人群年齡基本符合。也就是說，目前我國(guó)可以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到了全部人口的73.9.%，在這種情況下，如果說中國(guó)的勞動(dòng)力短缺時(shí)代已經(jīng)來臨，未免難以令人信服。

圖1 中國(guó)人口年齡分布比重圖(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》)

為了更詳細(xì)地分析中國(guó)人口結(jié)構(gòu)特征及其隨時(shí)間的變化，我們做了2004-2013年的人口年齡結(jié)構(gòu)分布圖(見圖2)以及2004-2013年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)分布圖(見圖3)。其中，橫軸表示人口的不同年齡段，縱軸表示各類年齡段人口在總?cè)丝谥兴嫉陌俜直?資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005)(2014))。

圖2 不同年齡區(qū)間年均人數(shù)變化折線圖

圖3 2004-2013年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)分布圖

為了更全面地解釋該問題，我們做了[0-14]以及[15-64]這兩個(gè)年齡區(qū)間的年均人數(shù)變化折線圖，如圖2所示。我們發(fā)現(xiàn)，這兩條曲線的變化趨勢(shì)基本是吻合的，而且[15-64]這段年齡區(qū)間的人群基本位于[0-14]這條曲線之上。雖然0-14歲年齡段的青少年數(shù)量處于減少的態(tài)勢(shì)，但這并沒有影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加，也就是說，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總量仍在增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給是充足的。

圖3顯示，中國(guó)的人口年齡有一個(gè)低谷，主要位于30-39歲之間。經(jīng)過查閱文獻(xiàn)及相關(guān)歷史資料，這一現(xiàn)象與中國(guó)1970年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策有關(guān)，再加上這一代人的父母剛好出生于1950年代中國(guó)的三年自然災(zāi)害時(shí)段，人口數(shù)量本身就有所減少，而這一代人長(zhǎng)大剛好處于現(xiàn)在30-39歲的年紀(jì)，可以在一定程度上解釋從2006年起出現(xiàn)的“民工荒”勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。因?yàn)?，從目前各類關(guān)于勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)短缺現(xiàn)象的勞動(dòng)力主要集中在20-30歲年齡段，而這一代人在2006年前后剛好位于20-30歲這個(gè)年齡段(國(guó)際勞工組織北京局，2006)。然而，長(zhǎng)期來看，三年自然災(zāi)害的影響已離開了這一年齡段人群，因此在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)青壯年勞動(dòng)力的供給是充裕的。

那“民工荒”的出現(xiàn)除了上述歷史原因之外，是不是有可能因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了短缺呢？為此，我們計(jì)算了2004-2011年(缺乏2012-2014年數(shù)據(jù))中國(guó)農(nóng)業(yè)部門就業(yè)占總就業(yè)的比重與世界平均比重的差距(見表1)以及農(nóng)業(yè)部門每年可釋放的勞動(dòng)力(見表2)。經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，答案是否定的。

表1 2004-2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)部門就業(yè)占總就業(yè)的比重(%)*此處的發(fā)達(dá)國(guó)家是盧森堡、挪威、瑞士、愛爾蘭、丹麥、冰島、瑞典、英國(guó)、奧地利、荷蘭、芬蘭、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、希臘、葡萄牙、美國(guó)、加拿大、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭等24個(gè)國(guó)家。

資料來源：世界銀行網(wǎng)站(http://data.worldbank.org/indicator/)

表2 2004-2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)部門與各國(guó)相比所能釋放農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量(萬人)

資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

由表1和表2的估計(jì)我們可以看出，即便假設(shè)中國(guó)勞動(dòng)力真的陷入了短缺境地，如果我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)部門就有可能釋放出大量的剩余勞動(dòng)力，緩解勞動(dòng)力短缺的問題。因此，我們有理由相信中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒有出現(xiàn)真正意義的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。

進(jìn)一步分析，“民工荒”現(xiàn)象除了1970年代開始實(shí)行的計(jì)劃生育以及他們的父輩受到了來自三年自然災(zāi)害的沖擊之外，還有來自制度方面的解釋。自2006年1月1日以來，全國(guó)統(tǒng)一取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策并逐漸建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。諸多的惠農(nóng)政策，一方面降低了農(nóng)民的生活成本和收入壓力，另一方面也給了農(nóng)民更多的選擇機(jī)會(huì)。由于戶籍制度以及勞動(dòng)力歧視等問題，再加上大城市高昂的生活成本，給農(nóng)民工在城市生活的效用造成損失，尤其是當(dāng)惠民政策普及農(nóng)村人口的時(shí)候，農(nóng)民工外出務(wù)工的人數(shù)便會(huì)大大減少，節(jié)日期間務(wù)工的人數(shù)和節(jié)后返城務(wù)工的人數(shù)也會(huì)大大減少。因此，雖然這些政策的實(shí)施是持續(xù)的，但對(duì)于勞動(dòng)力的影響卻是短期又迅速的，農(nóng)民工迅速根據(jù)政策調(diào)整自己的偏好；同時(shí)，目前20-30歲年齡的農(nóng)民工多為“80后”“90后”年輕人，他們一般具有初中或者技校的文化程度，或者接受過短期的技能培訓(xùn)，在勞動(dòng)崗位上有了選擇和個(gè)人偏好的意識(shí)，在薪資待遇不符合個(gè)人預(yù)期時(shí)往往持觀望態(tài)度，對(duì)工作比較挑剔且缺乏吃苦耐勞的精神，但又缺乏與向往的工作所匹配的勞動(dòng)技能或者文化程度，企業(yè)又不愿花錢培訓(xùn)而是偏好工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技工。因此，制度問題和勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短期使得短期內(nèi)在勞動(dòng)力市場(chǎng)就出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。

除了以上來自人口年齡結(jié)構(gòu)方面的解釋，為了使結(jié)果更具有說服力，我們對(duì)勞動(dòng)力供給從數(shù)量上進(jìn)行量化分析，我們繪制了自2001年起我國(guó)總?cè)丝谝约皠趧?dòng)年齡人口的數(shù)量統(tǒng)計(jì)表。如表3所示：

表3 2001-2013年國(guó)家總?cè)丝诩皠趧?dòng)年齡人口數(shù)(萬人)

資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)

另外，為了進(jìn)一步分析勞動(dòng)力供給的未來走向，我們以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用logistic人口阻滯增長(zhǎng)模型，借助MATLAB軟件，預(yù)測(cè)了截至2035年我國(guó)的未來總?cè)丝诤蛣趧?dòng)年齡人口數(shù)量，得到2014-2035年我國(guó)總?cè)丝诩皠趧?dòng)人口數(shù)量的具體預(yù)測(cè)結(jié)果。如表4所示：

表4 2014-2035年我國(guó)總?cè)丝诩皠趧?dòng)年齡人口預(yù)測(cè)數(shù)量(萬人)

從表4的預(yù)測(cè)結(jié)果我們可以看出，雖然我國(guó)目前總?cè)丝谝约皠趧?dòng)年齡人口增長(zhǎng)的速度變慢了，但在未來20年的時(shí)間里總體上仍然呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。也就是說，我國(guó)的勞動(dòng)力供給依然是不斷增加的，如果我們不能充分證明：我國(guó)未來對(duì)勞動(dòng)力需求還會(huì)不斷增加，而且增加量多于供給量，增加速度快于供給增加速度，那么所謂的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“勞動(dòng)力短缺”時(shí)代的結(jié)論便不能成立。而我們的分析結(jié)果表明，中國(guó)的勞動(dòng)力并沒有進(jìn)入真正意義上的短缺時(shí)代。

(二)勞動(dòng)力需求

研究失業(yè)就業(yè)問題，除了要考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給問題，還需要考慮勞動(dòng)力的需求問題。從宏觀角度看,勞動(dòng)力需求是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求總的狀況。影響勞動(dòng)力需求的因素很多,根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)理論,考察勞動(dòng)力需求的影響因素會(huì)有所側(cè)重。

我們首先對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過中國(guó)每年新增勞動(dòng)力和市場(chǎng)可以提供的就業(yè)崗位數(shù)量的比較，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著明顯的供過于求的現(xiàn)象。李克強(qiáng)總理在會(huì)見企業(yè)界領(lǐng)袖和經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)曾表示，2015年政府將確保新增1000萬個(gè)就業(yè)崗位。然而，2014年我國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口就已達(dá)1322萬人，就業(yè)缺口達(dá)到300多萬個(gè)。此時(shí)，在不考慮農(nóng)村新增就業(yè)人口以及各種隱形失業(yè)的情況下，已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的供過于求態(tài)勢(shì)，因此，緩解失業(yè)就業(yè)的壓力才是當(dāng)務(wù)之急。

在經(jīng)過對(duì)勞動(dòng)力需求現(xiàn)狀的分析后，我們得出了勞動(dòng)力市場(chǎng)明顯供過于求的結(jié)論。接下來，我們預(yù)測(cè)勞動(dòng)力需求在未來的變動(dòng)情況，通過與上文勞動(dòng)力的供給預(yù)測(cè)對(duì)比分析，觀察我國(guó)未來是否會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的態(tài)勢(shì)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們主要采用以下三種方法：

其一，直接預(yù)測(cè)法。通過對(duì)當(dāng)前已有就業(yè)人口的數(shù)據(jù)繪制散點(diǎn)圖，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)非線性擬合帶來的誤差最小，因此借助MATLAB軟件，我們采用了非線性的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到了2035年之前的勞動(dòng)力需求的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)結(jié)果如表5所示。

其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模型法。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷地進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量產(chǎn)生變化。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，在對(duì)勞動(dòng)力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的時(shí)候，我們采用了線性和非線性兩種方法。線性方法是利用第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重變化，建立線性回歸模型來預(yù)測(cè)勞動(dòng)力需求，其中自變量選取的是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重，因變量為就業(yè)需求。截至2013年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)GDP比重已經(jīng)由15.1%下降到了10.0%，第三產(chǎn)業(yè)比重也從39.0%上升到46.1%。經(jīng)預(yù)測(cè)，我們預(yù)計(jì)到2035年，三次產(chǎn)業(yè)的比重將分別達(dá)到4.7%、40.1%和55.2%，并根據(jù)我們預(yù)測(cè)的結(jié)果，代入線性回歸方程，得出未來對(duì)勞動(dòng)需求的預(yù)測(cè)結(jié)果(見表5)。

表5 不同預(yù)測(cè)方法下的2014-2035年就業(yè)需求比較(萬人)

注：平均就業(yè)需求是將前四種不同的預(yù)測(cè)方法得出的預(yù)測(cè)結(jié)果取算術(shù)平均值

事實(shí)上，有學(xué)者對(duì)就業(yè)需求與三次產(chǎn)業(yè)GDP比重之間是否存在線性關(guān)系提出過質(zhì)疑。為此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我們對(duì)當(dāng)前已有的三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)據(jù)分別進(jìn)行非線性擬合和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，得到2035年之前的勞動(dòng)力需求的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)(見表5)。

其三，經(jīng)濟(jì)總和與結(jié)構(gòu)結(jié)合法(齊明珠 2010)。綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)進(jìn)行考量。自變量是第一產(chǎn)業(yè)GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)GDP比重及GDP指數(shù)的自然對(duì)數(shù)，因變量為就業(yè)需求，建立線性回歸方程。考慮到自變量之間較強(qiáng)的多重共線性，本文采用公因子分析法進(jìn)行回歸和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見表5。

(三)供求分析

結(jié)合上文，我們將勞動(dòng)力的供給和需求進(jìn)行對(duì)比分析，得出2014-2035年失業(yè)人口的預(yù)測(cè)值，如表6所示。從失業(yè)人口的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)目前的失業(yè)人口始終保持在2.3億人口以上，自2014年開始，失業(yè)人口仍然呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，并且在2025年會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值，失業(yè)人口將高達(dá)2.5億人。自2026年開始，失業(yè)人口開始有下降趨勢(shì)并逐漸下降，截至2035年，失業(yè)人口可能重新降回到2.3億并保持這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)減少，失業(yè)壓力有望得到緩解。但是，由于失業(yè)人口龐大，即使失業(yè)人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)，短時(shí)間內(nèi)依然無法消化所有失業(yè)人口，失業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。因此，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上供過于求的情況依然比較突出，失業(yè)人口大量存在，如何擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)壓力依然是政府今后工作的重點(diǎn)。

表6 2014-2035年失業(yè)人口預(yù)測(cè)(萬人)

從中長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有不同的要求。目前中國(guó)正處在第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，不僅勞動(dòng)的總供給過剩會(huì)帶來失業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也會(huì)帶來大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。表6中失業(yè)人口的計(jì)算僅僅是通過勞動(dòng)年齡人口與平均就業(yè)需求的差值得到的，為了更詳盡地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)失業(yè)人口帶來的變化，我們通過四種不同的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)(見表7)。通過預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，我們有以下發(fā)現(xiàn)：

第一，對(duì)比是否考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一因素。對(duì)于同年失業(yè)人口數(shù)目，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶來失業(yè)人口數(shù)目的明顯增加，并且這種現(xiàn)象不管是在線性還是非線性的預(yù)測(cè)方式下均一直存在，這是由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)擠出了一部分勞動(dòng)力，這部分失業(yè)人口是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整導(dǎo)致的。而且，考慮到產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)對(duì)失業(yè)人口的變化趨勢(shì)帶來一定的影響，在未考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，失業(yè)人口僅呈現(xiàn)單純的下降趨勢(shì)，而考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，失業(yè)人口則呈現(xiàn)出先緩慢上升再下降的趨勢(shì)。分析其原因，可能是由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，同時(shí)我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度不斷變緩，勞動(dòng)年齡人口比例近年來開始呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)，如果勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度開始小于就業(yè)崗位的增加速度，這也為失業(yè)人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)提供了合理解釋。

第二，對(duì)比線性和非線性預(yù)測(cè)這兩種預(yù)測(cè)方式。線性預(yù)測(cè)下的失業(yè)人口的增加/減少速度均明顯大于非線性預(yù)測(cè)。線性預(yù)測(cè)方式下，不考慮與考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)的失業(yè)人口數(shù)量從2014年至2035年間分別減少13660萬和3896萬人；而非線性預(yù)測(cè)方式下，則分別減少1300萬和增加了2974.3萬人。

表7 不同預(yù)測(cè)方法下2014-2035年失業(yè)人口比較(萬人)

綜上，我們認(rèn)為，從現(xiàn)在起至2035年，我國(guó)仍將是一個(gè)勞動(dòng)力總量供大于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，而目前出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象主要是由于一些制度和政策上的障礙、歷史因素以及局部勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾造成的，并不能簡(jiǎn)單地?fù)?jù)此論斷中國(guó)的勞動(dòng)力短缺時(shí)代已經(jīng)到來。而且，從現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系來看，勞動(dòng)力的供給依然遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求，每年新增就業(yè)人口遠(yuǎn)小于新增就業(yè)崗位。因此，勞動(dòng)力短缺時(shí)代遠(yuǎn)未來臨，我國(guó)失業(yè)人口仍將大量且較長(zhǎng)時(shí)期存在，緩解失業(yè)壓力問題仍是政府工作的重中之重。

(四)中國(guó)勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀與劉易斯拐點(diǎn)

劉易斯模型是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯(Arthur Lewis)于1954年在《無限勞動(dòng)供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出的，他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行了描述和總結(jié)，指出當(dāng)現(xiàn)代工業(yè)部門不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門擴(kuò)張、直至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，直到剩余勞動(dòng)力枯竭，進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”。

要分析中國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，首先需要區(qū)分兩個(gè)概念：人口紅利與勞動(dòng)力紅利。人口紅利是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，這種人口年齡結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。因此，人口紅利的消失是指勞動(dòng)人口相對(duì)于其他年齡人口比例較低(低于50%)，勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)比上升，是人口年齡結(jié)構(gòu)的改變。勞動(dòng)力紅利是勞動(dòng)力供求關(guān)系意義上的，是指勞動(dòng)力充足，勞動(dòng)力的價(jià)格低廉，特別是在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格低廉時(shí)就可以生產(chǎn)出成本較低的產(chǎn)品，對(duì)比工資高的地方的產(chǎn)品，取得的額外利潤(rùn)。勞動(dòng)力紅利消失意味著剩余勞動(dòng)力消失，勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)供求大體均衡狀態(tài)，當(dāng)然，供求關(guān)系還會(huì)有所波動(dòng)。但是，已經(jīng)不再是常態(tài)化的單向的供給大于需求的變化。所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”是勞動(dòng)者由長(zhǎng)期只能獲得低于市場(chǎng)均衡工資到基本能夠獲得市場(chǎng)均衡工資的點(diǎn)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)告別常態(tài)化的、持續(xù)的供給大于需求的標(biāo)志。因此，“劉易斯拐點(diǎn)”是勞動(dòng)力供求關(guān)系意義上的，是勞動(dòng)力紅利消失的拐點(diǎn)，不是人口紅利消失的拐點(diǎn)。在一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體中，人口紅利和勞動(dòng)力紅利可以同時(shí)存在或同時(shí)不存在；也可以是沒有人口紅利，卻有勞動(dòng)力紅利；或者是沒有勞動(dòng)力紅利，卻有人口紅利。

我國(guó)現(xiàn)階段面臨的不是總量意義上的勞動(dòng)力短缺問題，而是人口階段性的老齡潮和人口紅利遞減。從上文定量分析的結(jié)果我們可以確認(rèn)：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給遠(yuǎn)大于需求，城市和農(nóng)村中均存在大量失業(yè)和隱性失業(yè)勞動(dòng)者，說明我國(guó)并未達(dá)到勞動(dòng)力紅利消失的條件。在中國(guó)，“劉易斯拐點(diǎn)”遠(yuǎn)未到來，而且離得還比較遠(yuǎn)。

三、結(jié)論

本文從理論上界定“人口紅利”與“勞動(dòng)力紅利”的區(qū)別，確認(rèn)了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”是勞動(dòng)者由長(zhǎng)期只能獲得低于市場(chǎng)均衡工資到基本能夠獲得市場(chǎng)均衡工資的點(diǎn)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)告別常態(tài)化的、持續(xù)的供給大于需求的標(biāo)志，是勞動(dòng)力紅利消失的拐點(diǎn)，不是人口紅利消失的拐點(diǎn)。我們采用多種方法對(duì)截至2035年我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力供給和需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，結(jié)果表明：從現(xiàn)在起的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將是一個(gè)勞動(dòng)力總量供大于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，失業(yè)人數(shù)十分龐大，即便是失業(yè)人數(shù)開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，短時(shí)間內(nèi)依然不可能消化掉如此龐大的失業(yè)者隊(duì)伍，勞動(dòng)力短缺時(shí)代并未來臨，而且近20年內(nèi)不會(huì)來臨。中國(guó)近幾年出現(xiàn)的“民工荒”主要是由于一些歷史、制度因素以及結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性勞動(dòng)力短缺造成的，并非真正意義上的勞動(dòng)力短缺?；谖覈?guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情：中國(guó)與所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”還有較大距離。

面對(duì)現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)上嚴(yán)重供過于求的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急仍然是需要積極尋找有效途徑來緩解失業(yè)人口帶來的巨大壓力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持并發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新，建立促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，破除一切阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的非市場(chǎng)因素，通過多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

2017-01-10

孫熠譞，女，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生。 黃少安，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師。

F015

A

1003-4145[2017]08-0131-07

欒曉平)