加強現(xiàn)場工作隊能力建設為新疆抗震救災提供技術支撐

譚明 孫甲寧

加強現(xiàn)場工作隊能力建設為新疆抗震救災提供技術支撐

譚明 孫甲寧

譚明，新疆地震局應急救援處副處長，高級工程師，從事地震現(xiàn)場應急工作，先后參加全國5級以上破壞性地震現(xiàn)場工作30余次，具有豐富的地震現(xiàn)場工作經(jīng)驗。作為第一作者發(fā)表相關論文6篇，主持和參與的課題獲得中國地震局防震減災科技成果獎、新疆地震局防震減災優(yōu)秀成果獎5次。

地震現(xiàn)場應急工作是破壞性地震發(fā)生后，地震局依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，第一時間組織相關專業(yè)技術人員組成地震現(xiàn)場工作隊，攜帶相關設備前往震區(qū)，為各級政府和抗震救災指揮部提供調(diào)查信息，及時準確、有的放矢調(diào)動各種救援力量，實施地震救援和應急決策。地震現(xiàn)場工作主要包括三大部分，一是震區(qū)流動監(jiān)測臺網(wǎng)架設，研判震區(qū)震情形勢，組織輿情應對和應急宣傳；二是開展災害調(diào)查和建筑物安全鑒定工作，確定災害影響范圍及程度，發(fā)布地震災害烈度圖，指導救災力量調(diào)動、人員搜救、地震災害損失評估和恢復重建工作；三是組織地震災害科學考察，開展地震地質(zhì)構造、地震地質(zhì)災害、典型建（構）筑震害的資料整理與研究。地震現(xiàn)場工作成果應用貫串災區(qū)抗震救災和恢復重建工作始終，是地震系統(tǒng)科技研究工作服務于政府的具體體現(xiàn)，是對震區(qū)群眾傳遞黨和政府關懷的重要途徑。

新疆與西藏、云南是我國發(fā)生破壞性地震最多的三個省份，自治區(qū)各級黨委、政府高度關切人民群眾生命、財產(chǎn)的安全，以“寧可備而不震，不可震而無備”為原則，多措并舉，積極支持地震監(jiān)測預報研究、加強抗震設防監(jiān)管、加大地震災害應急救援力量建設投入，致力于“防大震、抗大災”應急準備工作?！笆濉逼陂g，自治區(qū)累計投入6000萬元加強應急救援基礎能力建設，建設地震救援訓練場、采購應急救援裝備、開展地震現(xiàn)場處置能力和救援隊伍培訓，為新疆救援隊伍實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了良好基礎。地震現(xiàn)場工作服務于地震災害救援始終，因此，在加強救援隊伍建設的同時，新疆地震現(xiàn)場工作隊專業(yè)技術能力也迅速成長，裝備與技術保障水平、制度建設等更加全面、完善。在中國地震局黨組的堅強領導下，在自治區(qū)各級黨委、政府的支持下，各部門、各單位的積極配合下，成功應對新疆境內(nèi)5級以上破壞性地震33次，其中6級地震5次，7級地震1次。新疆地震現(xiàn)場工作隊還參與支援了疆外四川蘆山7.0級地震、甘肅彰縣-岷縣6.6級地震和青海門源6.4級地震現(xiàn)場工作，2015年6月派出隊員赴尼泊爾參與8.0級地震中國援建“兩縣兩路”的地震災害損失評估工作。

為更好服務于自治區(qū)各級黨委、政府抗震救災和恢復重建工作，破壞性地震發(fā)生后，地震現(xiàn)場工作隊采取以人數(shù)換時間、以人數(shù)換空間，保證時間前移、空間前移、階段前移，最大限度地將地震現(xiàn)場工作隊的工作重心提前于黨和政府抗震救災和恢復重建工作大重心之前，做到科學精準性和服務及時性相結合，為自治區(qū)黨和政府奪取抗震救災工作的全面勝利做好參謀、助手。

新源和靜6.6級地震現(xiàn)場三線作戰(zhàn)，科學高效

2012年6月30日新源、和靜交界發(fā)生6.6級地震，自治區(qū)地震局迅速啟動Ⅲ級應急響應，向中國地震局、自治區(qū)黨委和人民政府主要領導通報地震三要素。正在伊犁開展調(diào)研工作的中國地震局修濟剛副局長、新疆地震局王海濤局長、伊犁州劉青昊副州長一行抵達新源縣那拉提鎮(zhèn)后迅速建立了新源、和靜交界6.6級地震現(xiàn)場應急指揮部，由中國地震局修濟剛副局長擔任總指揮，新疆地震局王海濤局長擔任指揮長，下設震情分析組、地震監(jiān)測組、災害評估組、現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)組、信息宣傳組、通信保障組、后勤保障組。

現(xiàn)場指揮部要求在疆內(nèi)工作的所有地震現(xiàn)場工作隊員第一時間由不同方向往震中集結，沿途了解災情并匯報，集結后第一時間確定災情范圍。本次地震影響范圍大，涉及天山中段南北坡，各地州之間道路崎嶇，距離較遠，現(xiàn)場指揮部決定將災區(qū)分成三個戰(zhàn)場，統(tǒng)籌技術力量實施三線作戰(zhàn)計劃，東線（新源及周邊災區(qū)）由王海濤局長指揮、宋立軍處長擔任技術負責，西線（和靜及周邊災區(qū)）由宋和平副局長指揮、胡偉華副所長擔任技術負責，北線（天山北坡塔城地區(qū)及周邊災區(qū)）由張勇副局長指揮、唐麗華副所長擔任技術負責。由國家、自治區(qū)、州、縣各級地震部門和中國地震局地球物理研究所、地震預測研究所、中國地震應急搜救中心、江蘇與河北省地震局110余名人員組成的聯(lián)合地震現(xiàn)場工作隊在指揮部的統(tǒng)一領導下，在震區(qū)各級黨委、政府相關人員的協(xié)調(diào)與配合下，開展震情趨勢判斷、地震監(jiān)測、強震觀測和災害調(diào)查評估等現(xiàn)場應急工作。

3個分隊17個小組白天分別在巴州、伊犁州、塔城地區(qū)對震區(qū)的民房、公共服務設施、公用建筑、生命線工程等破壞情況進行了實地調(diào)查，晚上分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，整理調(diào)查資料，累計行程3萬余千米，共完成震害調(diào)查點193個，為搶時間，爭取主動，白天分組調(diào)查，晚上加班加點，每天休息時間只有2～3個小時，連續(xù)奮戰(zhàn)5個晝夜。經(jīng)現(xiàn)場工作隊調(diào)查、評估，本次地震造成52人受傷（其中1人重傷），無人員死亡，直接經(jīng)濟損失19.9億元。地震災區(qū)主要涉及13個縣市（團場），災區(qū)總面積約4萬平方千米，災區(qū)人口約55萬人，房屋毀壞和較大程度破壞造成失去住所共計11萬人，圓滿完成現(xiàn)場應急工作。

皮山6.5級地震現(xiàn)場有序應對，保障到位

現(xiàn)場工作隊員進行震后調(diào)查與評估

燭光下的地震現(xiàn)場應急工作

2015年7月3日和田地區(qū)皮山縣發(fā)生6.5級地震，震中距離皮山縣城7千米，和田地區(qū)皮山縣、墨玉縣、兵團第十四師、第三師和喀什地區(qū)葉城縣受災，極震區(qū)烈度為Ⅷ度，是新疆近十幾年來，唯一的Ⅷ度極震區(qū)包含了整個縣城的淺源強震。地震造成3人死亡、260人受傷，房屋受損約7萬戶、30萬間，地震造成直接經(jīng)濟損失54.3億元。地震發(fā)生后，中國地震局、自治區(qū)地震局第一時間啟動應急響應，根據(jù)輪值值班制度，北京地震局、安徽地震局、地質(zhì)研究所、搜救中心等兄弟單位都第一時間派出專家趕赴現(xiàn)場。由于皮山縣距離烏魯木齊較遠，為了保證地震部門第一時間到達災區(qū)，指揮部迅速調(diào)集新疆地震局駐喀什地區(qū)“訪惠聚工作組”、喀什基準臺、和田地震臺工作人員先期趕往災區(qū)，調(diào)查了解災情，確保了地震部門第一時間與震區(qū)抗震救災指揮部對接工作。

4日凌晨，中國地震局與各省局現(xiàn)場工作隊領導及專業(yè)技術人員克服交通不便、機場擴建停航等不利因素在皮山縣城集結，成立了地震現(xiàn)場應急指揮部，中國地震局修濟剛副局長統(tǒng)一指揮，各部門、各小組分工配合，形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機制，確?，F(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)工作的統(tǒng)一、順暢和高效，并注重加強與地方抗震救災指揮部的溝通?，F(xiàn)場應急指揮部根據(jù)掌握的資料，迅速向自治區(qū)提出了6項工作建議，包括救援力量出動規(guī)模、派出醫(yī)療隊的規(guī)模，調(diào)運帳篷等物資的數(shù)量等建議，對自治區(qū)領導制定科學的救災決策起到了重要作用。

此次地震應急在指揮部的統(tǒng)一領導下，各兄弟單位共同努力、密切配合，快速反應、深入一線，第一時間表達了黨和政府對受災群眾的關心；克服苦難、協(xié)同工作，科學、高效、有序地完成了烈度評定、災害損失評估、震后趨勢判定等地震應急工作，為災區(qū)社會穩(wěn)定和抗震救災工作順利完成做出了重要的貢獻，受到了自治區(qū)黨委、政府和災區(qū)群眾的高度評價。

在自治區(qū)黨委、政府和中國地震局的關心幫助下，新疆地震現(xiàn)場工作隊裝備更加制式化、標準化。調(diào)查終端、調(diào)查軟件和數(shù)據(jù)信息交換標準等逐步統(tǒng)一，確保分支隊伍可在現(xiàn)場步調(diào)一致開展災害調(diào)查與損失評估工作；信息與數(shù)據(jù)的集中存儲、交換和共享更加便捷，地震應急期可實現(xiàn)前后方的實時互通與協(xié)同評估；進一步推進新技術手段應用，無人機災情獲取技術、小衛(wèi)星群遙感技術、單兵越野交通工具、實時通信技術的迅速發(fā)展，確保地震現(xiàn)場災害調(diào)查全面、快速、準確，不斷提升地震現(xiàn)場應急處置能力。這些為今后自治區(qū)科學、有序、高效地開展抗震救災工作提供有力技術保障。