黃河流域及相關(guān)片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)具有重大示范意義

黃河流域及相關(guān)片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)具有重大示范意義

根據(jù)水利部安排，黃河水利科學(xué)研究院負(fù)責(zé)濟(jì)南、鄭州、西安、西寧、銀川和張掖、烏海、許昌、邢臺(tái)、邯鄲等黃河流域及相關(guān)片區(qū)的第一批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)評(píng)估。這些城市均位于我國(guó)北方干旱、半干旱地區(qū)，水資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)又都與我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化密不可分，對(duì)中華文明的傳承起著舉足輕重的作用。在習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，黃河流域及相關(guān)片區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)成效顯著，對(duì)周邊地區(qū)具有重大示范意義。

1.以系統(tǒng)治理為引領(lǐng)的小流域綜合治理成效顯著

西寧市針對(duì)水土涵養(yǎng)區(qū)地處高寒地區(qū)、水土流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的特點(diǎn)，創(chuàng)新性地提出了參與式小流域治理模式，樹(shù)立了集水土保持、防洪安全、生物修復(fù)和脫貧攻堅(jiān)、民生改善于一體的小流域治理典范。

2.以總量控制為導(dǎo)向的城市節(jié)水水平有效提升

烏海市積極推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水、水權(quán)轉(zhuǎn)讓和再生水處理回用，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到87.9%，城市再生水利用率達(dá)到82.1%。邯鄲市和邢臺(tái)市堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家華北平原“節(jié)水壓采”戰(zhàn)略部署，多措并舉，系統(tǒng)治理，試點(diǎn)期末分別累計(jì)完成地下水壓采量2.63億m3、2.51億m3。

3.以河流保護(hù)為核心的河長(zhǎng)制影響力不斷增強(qiáng)

濟(jì)南市印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制確保河道整潔暢通的通知》，建立“一河雙人”河流保護(hù)制度；西寧市全面推行河長(zhǎng)制，形成了上下游共治、左右岸同治、多部門(mén)聯(lián)治、全社會(huì)群治的河流管理保護(hù)機(jī)制，探索了西寧市河道治理與管理模式。

4.以生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)的河道確權(quán)劃界為河道規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)

邢臺(tái)市威縣在試點(diǎn)過(guò)程中，統(tǒng)籌推進(jìn)水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、旅游網(wǎng)“五網(wǎng)合一”建設(shè)模式，沿河道初步形成畜牧產(chǎn)業(yè)、梨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造了多彩農(nóng)牧小鎮(zhèn)、金雞小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。威縣實(shí)行劃界治河、權(quán)定水凈，成為河道治理的樣板。

5.以活水暢流為表征的水系連通提升了城市整體生態(tài)效應(yīng)

西安市圍繞生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”工程，打造了“東有浐灞廣運(yùn)潭、西有灃河昆明池、南有唐城曲江池、北有未央漢城湖、中有明清護(hù)城河”的城市水系格局。此外，濟(jì)南市“六橫連八縱，一環(huán)繞泉城”大水網(wǎng)框架，許昌市“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”水系格局，以及鄭州市外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)水系格局和水生態(tài)文明城市建設(shè)升級(jí)版也頗具特色。

6.以文化傳承為宗旨的水文化建設(shè)彰顯城市魅力

西安市通過(guò)舉辦水文化活動(dòng)和做大做強(qiáng)水文化產(chǎn)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)了水文化和歷史文化的深度融合，使歷史文化名城與當(dāng)代水生態(tài)文明城市相映相襯。濟(jì)南、鄭州、張掖、邯鄲和邢臺(tái)等城市都開(kāi)展了頗具特色的水文化建設(shè)，城市魅力不斷提升。

為進(jìn)一步鞏固水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)成效、提升建設(shè)管理水平，各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水資源配置的科學(xué)性，更加關(guān)注河湖水系連通工程建成后的精細(xì)化調(diào)度和管理；加強(qiáng)科普宣傳，讓全社會(huì)全面了解和參與水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，高度關(guān)注融合了防洪安全、水生態(tài)安全等水生態(tài)文明城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；加強(qiáng)科學(xué)研究，為試點(diǎn)在水資源、水生態(tài)和防洪等方面的實(shí)際需求提供科技支撐。同時(shí)，建議水利部召開(kāi)交流會(huì)，廣泛深入研究各省區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作?！?/p>

江恩慧黃河水利科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師