深化改革創(chuàng)新積極支持冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)

財政部

深化改革創(chuàng)新積極支持冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)

財政部

根據(jù)會議安排，財政部匯報三個方面情況。

一、大力支持農(nóng)田水利建設(shè)

十九大報告明確提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“加強水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，也是國家糧食安全和農(nóng)民增收致富的重要保障。財政部始終高度重視并積極支持農(nóng)田水利建設(shè)。今年以來，在財政收支矛盾十分突出的情況下，中央財政繼續(xù)將農(nóng)田水利建設(shè)作為支持重點，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐。一是安排水利發(fā)展資金278億元，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理等項目建設(shè)，進一步提升了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。財政部積極配合有關(guān)部門，印發(fā)了《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》，并將政府工作報告確定的新增高效節(jié)水灌溉面積2 000萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）的任務(wù)分解落實到各地。二是安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金284億元，支持建設(shè)2 800萬畝高標準農(nóng)田和實施262個5萬～30萬畝中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，與相關(guān)部門安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金形成合力，共同提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

二、加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革

缺水是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，用水效率不高是我國農(nóng)業(yè)的突出問題。在支持農(nóng)田水利建設(shè)、實施工程性節(jié)水措施的同時，要更加注重農(nóng)田水利管理體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，堅持兩手發(fā)力，強化改革驅(qū)動，更多依靠市場機制補齊農(nóng)業(yè)節(jié)水“短板”。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，財政部積極推動落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，明確了中央財政水利發(fā)展資金可用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)支出，鼓勵各地建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。按照國務(wù)院專題會議精神，農(nóng)業(yè)水價綜合改革的評價結(jié)果納入了中央財政水利發(fā)展資金績效因素，與2017年資金分配掛鉤。專門安排49.85億元，統(tǒng)籌支持水利工程維修養(yǎng)護和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，對改革推進快、成效較好的地區(qū)予以傾斜。在擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍時，明確要求有關(guān)省推廣河北省體制機制創(chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗做法，注重依靠機制創(chuàng)新推進治理工作。要求各地按照“先建機制、后建工程”的原則，完善水價形成機制，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，加強用水定額管理。

三、加強水利專項資金績效管理

為進一步規(guī)范水利專項資金績效管理，提高資金使用效益，今年4月，財政部會同水利部印發(fā)了《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》，從制度層面建立了水利發(fā)展資金全過程預算績效管理和激勵約束機制。要求各地財政、水利部門牢固樹立“花錢必問效”“無效必問責”的理念，進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)資金績效管理，切實提高資金使用效益。今后，財政部將會同有關(guān)部門持續(xù)加強水利專項資金運行和項目建設(shè)全過程監(jiān)管體系，加強資金與項目監(jiān)督檢查，及時掌握水利資金使用情況，健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，切實加快預算執(zhí)行進度。

近日，財政部已會同水利部提前下達了2018年水利發(fā)展資金617億元，明確了高效節(jié)水灌溉等水利建設(shè)的目標任務(wù)和資金規(guī)模，為地方統(tǒng)籌安排資金、提前謀劃好2018年項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

財政部門將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實李克強總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話要求，按照本次會議部署，積極支持做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作?！?/p>