發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用研究

文/彭興龍,金鉬股份金堆城鉬業(yè)汝陽有限責(zé)任公司

發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用研究

文/彭興龍,金鉬股份金堆城鉬業(yè)汝陽有限責(zé)任公司

新的經(jīng)濟(jì)形勢下，盡管國企經(jīng)營理念與方式上不斷改進(jìn)，逐步建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但國有企業(yè)發(fā)展面臨一系列日漸尖銳的矛盾與問題仍待解決，尤其是當(dāng)前不少國企干部受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下功利、金錢、地位等利益的誘惑，加上企業(yè)監(jiān)管不到位，使得腐敗問題不斷出現(xiàn)，讓企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，名譽(yù)掃地?；诖?，本文將著眼于新形勢下國企腐敗問題的原因與紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，就不斷增強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，促進(jìn)我國國有企業(yè)廉潔發(fā)展提出有益見解。

國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；職能作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自中共召開十八大以來，國企系統(tǒng)內(nèi)因違規(guī)違紀(jì)而落馬的高級(jí)官員已不下70人，其中超過半數(shù)都是國企的一把手。在這些“窩案”、“串案”中，貪污的國家資金少則幾百萬，多則上億，在社會(huì)上引起了巨大的反響。對此，如何讓國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門拿起手中的戒尺，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，持續(xù)推動(dòng)中央反腐倡廉工作，這將是擺在國企紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一道重要課題。

1 國有企業(yè)腐敗產(chǎn)生的原因及紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

從根本上講，國企中存在的腐敗問題的原因是多方面的。首先是受市場經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的貧富差距日趨明顯，導(dǎo)致部分實(shí)體國有企業(yè)的企業(yè)家與社會(huì)上收入水平較高的人群（例如影視明星、歌唱家、藝術(shù)家與實(shí)體企業(yè)家等）在付出與回報(bào)上出現(xiàn)不對等，由此引發(fā)謀取私利的不良動(dòng)機(jī)；二是受供給側(cè)結(jié)構(gòu)不均衡、政企不分導(dǎo)致的資源分配不均等，導(dǎo)致國企經(jīng)營者過分追求“政績”效應(yīng)，暴露出以權(quán)謀私、買官賣官、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象[2]。這樣一來，為了謀取私利，甚至產(chǎn)生非法活動(dòng)；三是國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)失衡、權(quán)力膨脹，國企中的履職監(jiān)督、效能監(jiān)督機(jī)制不建全，企業(yè)決策大多由管理層領(lǐng)導(dǎo)作出決定，缺少內(nèi)外監(jiān)督，最終形成“上面管不著，下面不敢管”的“失控”局面，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國企反腐倡廉和國企廉政建設(shè)的重要職能部門，只有充分發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)察作用，才能促進(jìn)國企員工人心的穩(wěn)定，最大限度減少?zèng)_突發(fā)生率，及時(shí)清除腐敗根芽的滋生，將違法亂紀(jì)的想象扼殺在監(jiān)察體制的籠子里，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

2 新形勢下充分發(fā)揮國企紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用的舉措

2.1 構(gòu)建完整的國企信息公開制度

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在國企信息制度中充當(dāng)著監(jiān)督執(zhí)行這一角色。當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)狀況、物資采購、招投標(biāo)、員工福利、資金分配及一線生產(chǎn)情況等內(nèi)容逐步實(shí)施了信息公開制度。但在實(shí)際運(yùn)營中這些信息的公開，很難保證實(shí)效，因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要保證信息公開行為常態(tài)化，避免國企信息公開制度流于形式，將企業(yè)本身的建設(shè)具體化和制度化，并貫徹落實(shí)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，保證企業(yè)的長效發(fā)展[1]。此外，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門還可借助網(wǎng)站、論壇、微博、微信等輿論平臺(tái)，開展國企信息公開的宣傳，實(shí)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力公開化、透明化，接受群眾的監(jiān)督。

2.2 強(qiáng)化國企人員廉潔自律教育

在助推我國國有企業(yè)快速發(fā)展的過程中，不少躋身于國企改革轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)干部付出了大量的精力與汗水，但同時(shí)也有一些唯利是圖、利用職務(wù)之便的領(lǐng)導(dǎo)干部，在崗位上亂用職權(quán)、以權(quán)謀私，作出違法亂紀(jì)、違背企業(yè)利益的行為，這些不正之風(fēng)阻礙了國企的正常有序發(fā)展。對此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)用廉潔自律教育，促使他們樹立正確的政績觀、利益觀、價(jià)值觀，切實(shí)建立起防御腐敗問題的堅(jiān)實(shí)壁壘，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到不良風(fēng)氣的影響，產(chǎn)生變質(zhì)與腐化[4]。此外，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)借助讀書、演講和開展黨課的方式，讓國企黨員在活動(dòng)中鍛煉自己的廉潔思想，促使他們由思想到行動(dòng)，一步步踐行廉政工作責(zé)任制。

2.3 創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方式

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對國企領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督包括事前、事中和事后三個(gè)階段，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)把關(guān)。在紀(jì)檢監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷變換對國企領(lǐng)導(dǎo)、員工的紀(jì)檢監(jiān)督手段，以促進(jìn)國企整體廉政形象的構(gòu)建。例如，在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，要壓縮財(cái)務(wù)管理費(fèi)用，推行財(cái)務(wù)決算中心制度，實(shí)施獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，牢牢把控財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，保證資金的安全運(yùn)行，減少資金的流失；針對國企領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施“制度監(jiān)察”、效能監(jiān)察”“思想監(jiān)察”和“意識(shí)形態(tài)監(jiān)察”，健全對國企管理者的思想、意識(shí)上的防腐監(jiān)察，保證每一個(gè)違章違紀(jì)行為都能受到相應(yīng)的懲罰，為國企反腐防腐工作提供良好平臺(tái)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)和員工都能盡到忠誠的義務(wù)；針對工程的建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施“招標(biāo)監(jiān)察”，對招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督辦法，規(guī)范國企資產(chǎn)運(yùn)營，減少資產(chǎn)流失。此外，要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督，需要由靜態(tài)、被動(dòng)和單一的監(jiān)督方式向動(dòng)態(tài)、主動(dòng)、全方位的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，特別做好事前、事中監(jiān)督，落實(shí)事中監(jiān)督，盡量減輕事后監(jiān)督的損失。

2.4 強(qiáng)化懲處并突出責(zé)任追究制度

國有企業(yè)的紀(jì)檢組織應(yīng)充分地顯現(xiàn)其查辦反腐等案件工作能夠在治本抓源頭方面的作用，加強(qiáng)案件的查處力度和案件的警示教育力度。同時(shí)依法開展案件調(diào)查、處理工作，用認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度執(zhí)行相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)和增強(qiáng)審理案件的工作，從而保障其工作效果;建立與辦案相關(guān)的工作制度，進(jìn)一步闡述其具體規(guī)定，從而規(guī)范辦案流程和工作秩序;著重開展紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)工作，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式進(jìn)一步增強(qiáng)辦案人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化辦案規(guī)范，從而為紀(jì)檢部門及其干部構(gòu)建良好的形象[5]。

結(jié)束語

綜上所述，在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，防止和遏制國有企業(yè)腐敗是一項(xiàng)長期的龐大的系統(tǒng)工程。因此，必須強(qiáng)化國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，從各個(gè)環(huán)節(jié)上防止腐敗滋生，營造廉政廉潔的企業(yè)環(huán)境，保障國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

[1]周建明.論新時(shí)期下如何在國有企業(yè)更好地開展紀(jì)檢工作[J].文化研究，2015(9)：92-93.

[2]郭曉東.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能的思考與對策[J].管理觀察，2015（2）：43-45.

[3]盧楊.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對策[J].東方企業(yè)文化，2014(7)：154-156.

[4]國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織效能建設(shè)探索[J].林少騰.東方企業(yè)文化.2014(06).

[5]國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點(diǎn)和途徑探析[J].黃亞華,陳凱平.東方企業(yè)文化.2013(20).