園區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新探索

黃彥婷

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國對外開放的重要窗口，近年來更成為開放創(chuàng)新、深化改革的試驗(yàn)田。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展、集約水平、質(zhì)量效益等指標(biāo)歷來位居全國開發(fā)區(qū)前列。近年來，在制造業(yè)依舊占據(jù)主導(dǎo)地位的同時，園區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)悄然崛起。2013-2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由39.7%增加至43.8%，平均每年增長1.3個百分點(diǎn)以上，歷年增速均高于園區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長速度，甚至高于GDP增速，并涌現(xiàn)出諸多服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，形成了可借鑒推廣的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展模式

隨著制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)出現(xiàn)“融合”發(fā)展的趨勢，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，主要體現(xiàn)在制造業(yè)服務(wù)外部化和內(nèi)部化兩個方面。

一方面，隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化發(fā)展，制造企業(yè)服務(wù)外部化的趨勢越來越明顯，制造企業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的外包推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一大批企業(yè)圍繞園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁的制造業(yè)開展服務(wù)，包括新技術(shù)應(yīng)用研發(fā)、專利創(chuàng)造發(fā)明、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、售后服務(wù)、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，加速了特定產(chǎn)業(yè)鏈的形成。以新能源汽車為例，園區(qū)已經(jīng)初步形成包括整車設(shè)計(jì)、新能源技術(shù)研發(fā)、成組電池研發(fā)以及混合動力汽車配套零部件研發(fā)等在內(nèi)的整條汽車制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的態(tài)勢。

另一方面，越來越多的企業(yè)意識到服務(wù)不僅是經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)，更是企業(yè)未來最核心的價值來源，企業(yè)自身融合發(fā)展的需求推動了制造業(yè)服務(wù)內(nèi)部化的進(jìn)程。制造企業(yè)加快從單純制造向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，諸多生產(chǎn)加工中的服務(wù)環(huán)節(jié)不斷剝離，以研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心等共享服務(wù)中心形式獨(dú)立運(yùn)營，成為公司的功能性業(yè)務(wù)總部，如強(qiáng)生財(cái)務(wù)共享中心及研發(fā)中心、博世IT共享服務(wù)中心等。目前園區(qū)制造企業(yè)中存在服務(wù)出口的企業(yè)超過500家，有一定規(guī)模的共享服務(wù)中心30多家，從業(yè)人員5000多人，年服務(wù)收入超15億元。

產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式

依據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，各企業(yè)紛紛致力產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸，上下游企業(yè)主動開展戰(zhàn)略合作，積極適應(yīng)市場變化。生物醫(yī)藥、納米產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建提升了企業(yè)以及整個行業(yè)的競爭力，吸引了大量海內(nèi)外企業(yè)集聚園區(qū)，獲取產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展競爭優(yōu)勢。

以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，園區(qū)早年即確立了加大高端創(chuàng)新要素集聚力度、聚焦自主品牌企業(yè)培育、構(gòu)筑良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年，世界頂級分子生物學(xué)研究機(jī)構(gòu)——美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室在園區(qū)設(shè)立了唯一海外分支“冷泉港亞洲”，至今共組織了140多次國際頂級科技學(xué)術(shù)會議，參會人數(shù)達(dá)15000多人，有7位諾貝爾獎得主參加并作學(xué)術(shù)報(bào)告。該平臺不僅為園區(qū)孕育了很多生命科學(xué)最前沿發(fā)展領(lǐng)域，同時吸引了大批海內(nèi)外企業(yè)落戶園區(qū)。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是園區(qū)生物醫(yī)藥高度集聚的區(qū)域，以100余公頃的研發(fā)用地吸引了近500家企業(yè)入駐，覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括藥物前體設(shè)計(jì)及靶點(diǎn)開發(fā)、原料中間體合成、藥物商業(yè)化開發(fā)、中試或產(chǎn)業(yè)化平臺、臨床/非臨床CRO服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介咨詢等多個環(huán)節(jié)，基本形成了全面的藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生態(tài)圈。園內(nèi)擁有近萬名各層次研發(fā)人員，其中60人入選國家“千人計(jì)劃”，企業(yè)申請專利數(shù)累計(jì)達(dá)5386項(xiàng)，PCT申請達(dá)207項(xiàng)。目前已與上海張江、北京中關(guān)村并列全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一方陣。

商旅文深度融合發(fā)展模式

過去的城市化服務(wù)于生產(chǎn)，未來的城市化服務(wù)于消費(fèi)。園區(qū)自啟動建設(shè)以來，堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展理念為引領(lǐng)，除了規(guī)劃前瞻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，城市功能的完善也絕不會讓初次來訪者意識到自己身處工業(yè)園內(nèi)。在產(chǎn)城融合的支撐作用下，服務(wù)業(yè)集聚、融合發(fā)展已不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，通過借鑒新加坡產(chǎn)業(yè)及部門聯(lián)動的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了商、旅、文、體、展等生活性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的模式。

園區(qū)充分發(fā)揮商貿(mào)、旅游、文化、宣傳等主管部門聯(lián)動機(jī)制，推動商旅文體企業(yè)信息共享、融洽合作。鼓勵商貿(mào)載體積極承接文藝展演、體育休閑活動，豐富載體內(nèi)教育培訓(xùn)、親子體驗(yàn)等業(yè)態(tài)布局，延長消費(fèi)者停留時間，提升消費(fèi)體驗(yàn)及商業(yè)附加值。堅(jiān)持政府搭臺與企業(yè)唱戲相結(jié)合，辦好春到湖畔、馬拉松、龍舟賽、雙年展、創(chuàng)博會等大型品牌活動，為消費(fèi)導(dǎo)入人流。努力塑造新的消費(fèi)吸引物，鼓勵社會資本參與策劃并舉辦購物節(jié)、時裝周、旅游節(jié)、美食節(jié)、讀書季等各類商旅文節(jié)慶活動。借助園區(qū)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)資源及教育條件，開發(fā)工業(yè)旅游、研修旅游等特色產(chǎn)品。開發(fā)夜間文化活動、旅游項(xiàng)目（一臺戲、雙湖游船、燈光SHOW等），繁榮月光經(jīng)濟(jì)。挖掘現(xiàn)有資源，通過整合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體、金融、教育等資源“無中生有”，培育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與旅游、文化、體育、會展等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，繁榮區(qū)域消費(fèi)。

服務(wù)城市智能化發(fā)展模式

在公共服務(wù)領(lǐng)域，智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐環(huán)境下的城市新形態(tài)，基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對城市海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、計(jì)算與分析，助推城市智能化的發(fā)展。

園區(qū)作為首批國家智慧城市試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“四緯、三庫、九樞、三通”的智慧城市框架，即按照政府、社會、公眾、企業(yè)四個維度，以人口庫、法人庫、地理信息庫為基礎(chǔ)，建設(shè)包括社會保障、教育、文化、商貿(mào)、醫(yī)療、人才等九大樞紐，并通過政務(wù)通、企業(yè)通、居民通將九大樞紐的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會、生活各領(lǐng)域之間的互聯(lián)互通。在園區(qū)，“智慧生活”已觸手可及：智慧交通為市民搭乘公交和開車族出行提供了便利；智慧社區(qū)信息平臺提供了覆蓋63項(xiàng)社區(qū)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上入口及20項(xiàng)居民生活辦事指南，居民足不出戶就可以網(wǎng)上辦理社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。

園區(qū)“智慧城市”建設(shè)也為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供了發(fā)展空間，涌現(xiàn)出一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)。如麥迪斯頓醫(yī)療科技等企業(yè)基于云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供麻醉醫(yī)生工作站、重癥監(jiān)護(hù)臨床信息系統(tǒng)、移動門診輸液系統(tǒng)、HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；在語音識別技術(shù)領(lǐng)域位列全國前列的思必馳科技，正在專注于拓展NUI（自然交互）操作系統(tǒng)的應(yīng)用板塊和應(yīng)用場景；電商企業(yè)如聚美優(yōu)品、工品匯、賽富、雙乾支付等提供電商智慧云服務(wù)；八爪魚通過云計(jì)算技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提供智慧旅游云服務(wù)，并對旅游標(biāo)準(zhǔn)化和智慧旅游的實(shí)施、推廣及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到示范與推動作用。

總部經(jīng)濟(jì)+平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

總部經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)帶動、人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新和要素集聚輻射等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，伴隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，總部經(jīng)濟(jì)已成為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式的必經(jīng)之路，對促進(jìn)園區(qū)由生產(chǎn)制造功能向服務(wù)經(jīng)濟(jì)乃至綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)型具有重大意義。早在2003年園區(qū)就出臺政策鼓勵企業(yè)總部落戶，10余年間不少大型外資制造企業(yè)逐漸衍生出投資、管理職能，國內(nèi)企業(yè)地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)也先后進(jìn)駐，本土企業(yè)逐漸培育壯大，園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。截至2016年底，園區(qū)經(jīng)省、市、區(qū)認(rèn)定的各類總部達(dá)67家。今年以來，園區(qū)陸續(xù)發(fā)布《總部用地供應(yīng)管理辦法》《鼓勵總部企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，并在核心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部基地，以此進(jìn)一步推動園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期“集約高效利用資源”的要求，具有較大產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、強(qiáng)勁服務(wù)功能及創(chuàng)新能力的平臺經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式、新動能。自2013年起，園區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作為契機(jī)，重點(diǎn)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺建設(shè)，為用戶企業(yè)提供基礎(chǔ)性、公共性、支撐性服務(wù)，這些平臺無論在服務(wù)次數(shù)、服務(wù)企業(yè)數(shù)量以及服務(wù)產(chǎn)生的效益方面均取得了良好的成效。

（作者單位：蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會）

責(zé)任編輯：王 婷