朝鮮激烈回應安理會制裁

●本報駐韓國特派記者　陳尚文　●王偉　任重　●本報記者　范凌志

不出所料，聯(lián)合國安理會迄今為止最嚴厲的一次涉朝決議案，引發(fā)了平壤方面最激烈的回應——“美國及其追隨勢力炮制的這次制裁決議，是對朝鮮主權的粗暴侵犯”，24日朝鮮外務省發(fā)表聲明，將剛剛通過的安理會2397號決議稱作“戰(zhàn)爭行為”，“并對之予以全面駁回”。安理會于當?shù)貢r間22日通過的這份涉朝決議，將朝鮮每年成品油進口數(shù)量從200萬桶削減至50萬桶。就在朝鮮能源供給生命線遭受嚴峻考驗之際，朝中社23日宣布，將在平壤新建一個“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。剛剛在上月宣布“終于實現(xiàn)國家核武夢”的朝鮮領導人，似乎正在踐行自己的“核與經(jīng)濟并進路線”，只是人們不知道，在國際制裁層層加碼、外資紛紛撤離朝鮮的今天，平壤的新經(jīng)濟特區(qū)將如何吸引外資并實現(xiàn)開發(fā)？在宣布“全面駁回”聯(lián)合國決議后，朝鮮真能在國際上“自力更生”保持自己的發(fā)展節(jié)奏嗎？

稱制裁決議是“戰(zhàn)爭行為”

在安理會通過涉朝新決議的當晚，美國總統(tǒng)特朗普在推特上寫道：“聯(lián)合國安理會以15比0通過對朝鮮的制裁決議。世界想要的是和平，而不是死亡！”

僅僅隔了一天，朝鮮外務省發(fā)表聲明狠狠地回敬美國。聲明稱這次制裁是“美國被朝鮮成就完善國家核力量歷史大業(yè)完全嚇破了膽，更加瘋狂進行史上最惡劣的制裁打壓活動”；聲明重申朝鮮決不放棄核武——“為了結束美國的對朝敵視政策與核威脅恐嚇，在《不擴散核武器條約》框架外堂堂正正地研制的朝鮮核武器，是與任何國際法都不相悖的自衛(wèi)性遏制力”；聲明還指責支持這項決議的所有國家：“由此次‘制裁決議造成的一切后果，完全由舉手贊同‘決議通過的國家負責承擔，朝鮮將對其算賬到底?！?/p>

“朝鮮一意孤行要走發(fā)展核武器的道路，它以強硬方式來回應聯(lián)合國制裁決議，是意料之中的”，遼寧社科院朝鮮—韓國研究中心主任呂超24日接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，但類似“算賬到底”這樣的措辭過去還沒有過，朝鮮“一竿子打翻一船人”，和國際社會為敵的架勢，確實出乎意外。

中國外交部發(fā)言人華春瑩23日稱，安理會最新涉朝決議適度強化對朝制裁措施，同時強調不應對朝平民產(chǎn)生不利人道影響，不影響正常經(jīng)濟活動與合作、糧食援助和人道援助，不影響駐朝外交使團活動。華春瑩重申了中方堅持通過對話協(xié)商解決問題的立場。

呂超認為，正是因為中俄努力，才使得美國最初的提案大打折扣，朝鮮對中俄在安理會辯論中最大可能保護朝鮮社會穩(wěn)定、民生安全是心知肚明的，朝鮮政府用這樣強硬的措辭來回應，主要是為了向國內展示繼續(xù)發(fā)展核武器的決心，盡可能消除制裁對國內的影響。

美防長：半島暴風雨來臨

卡塔爾半島電視臺24日稱，朝鮮外務省的聲明并不令人驚訝，這是朝鮮慣用的口吻。聲明似乎主要將憤怒對準美國，因為美國起草了最新的決議。彭博新聞社稱，朝鮮外務省旨在表明，平壤要報復美國的同情者。聲明要求美國必須放棄敵視朝鮮的政策，學會共存，從希冀朝鮮放棄核武器的白日夢中醒來。

英國廣播公司（BBC）24日稱，這是安理會對朝鮮進行的第十輪制裁。之前的制裁并未說服金正恩放棄核項目，但各國希望這次決議可以戳到朝鮮的痛處從而改變其路線，或者至少限制朝鮮進行更多核導試驗的能力?！靶乱惠啅娪辛χ撇玫玫街袊С?，這顯示出國際社會對朝鮮引起的威脅日益緊張”。

韓國《國民日報》24日稱，雖然朝鮮外務省發(fā)表聲明，對安理會新通過的制裁決議案表示譴責，但截至目前，朝鮮的反制動作僅局限在口頭。有憂慮的聲音認為，如果未來朝鮮采取射導等武力示威，韓國總統(tǒng)文在寅希望借平昌冬奧會實現(xiàn)韓朝對話和半島穩(wěn)定的“平昌構想”可能化為泡影。此前文在寅曾向美國建議平昌冬奧會前后停止韓美聯(lián)合軍演，如果朝鮮做出“挑釁”，那么不僅軍演延期的設想無法實現(xiàn)，美國國內要求對朝動武的強硬聲音也會愈演愈烈。

“朝鮮半島上的暴風雨正在來臨”，據(jù)美聯(lián)社報道，美國防長馬蒂斯當?shù)貢r間22日在美軍第82空降師總部發(fā)表演講時這樣說，他強調：部隊做好戰(zhàn)斗準備，是外交人員找到解決方案、說話有分量以及被信任的唯一方式。

《紐約時報》稱，在美國政府內部，有關特朗普在不動武的前提下能忍朝鮮多久，官員們分歧明顯。馬蒂斯和國務卿蒂勒森更傾向于基于制裁的外交手段，而其他政府官員認為，盡管有制裁，朝鮮已經(jīng)進行了6次核試驗，并且證明他們在導彈方面的巨大進步。

平壤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)？

朝鮮最高人民會議常任委員會日前發(fā)布政令，決定在平壤市江南郡古邑里設立江南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。韓聯(lián)社24日稱，朝鮮雖然對外公布了新設江南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的消息，但并沒有公布以何種產(chǎn)業(yè)為中心、投資從哪里來等具體情況。江南郡古邑里一帶，是平壤市的主要蔬菜供應基地，2007年11月南北進行第一次農(nóng)業(yè)合作實務接觸時，曾決定在該地區(qū)共同進行養(yǎng)豬事業(yè)。韓國New-stown網(wǎng)站24日稱，朝鮮設立江南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，旨在活化國內經(jīng)濟。該開發(fā)區(qū)看來并非面向海外投資，實際開發(fā)效果能有多少并不透明。

朝鮮從上世紀80年代開始引進外資，1991年，與中國、俄羅斯隔江相望的朝鮮第一個經(jīng)濟特區(qū)——羅先自由經(jīng)濟貿易區(qū)成立。2002年9月，朝鮮在中朝邊境成立新義州特別行政區(qū)。進入金正恩時代后，朝鮮開始了“開發(fā)區(qū)大躍進”， 2013年11月，朝鮮最高人民會議常任委員會發(fā)布政令，一口氣設立13個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2014年7月，朝鮮再次宣布設立6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

但由于聯(lián)合國制裁等種種原因，朝鮮設立的開發(fā)區(qū)往往是“雷聲大雨點小”，吸引的外資屈指可數(shù)。在朝鮮所有開發(fā)區(qū)中，唯一成規(guī)模的是朝韓在“三八線”附近設立的開城工業(yè)園。朝方員工最多時超過5萬人，2012年年產(chǎn)值突破4億美元。2016年2月，由于朝鮮接連進行核導試驗，時任韓國總統(tǒng)樸槿惠宣布關閉開城工業(yè)園區(qū)。

呂超對《環(huán)球時報》說，過去朝鮮公布的所謂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，很少有成功的例子?，F(xiàn)在聯(lián)合國制裁更加嚴厲，包括中資在內的外資企業(yè)紛紛撤離朝鮮，如果一個開發(fā)區(qū)不能吸引外資進駐，就談不上開發(fā)了。朝鮮此舉更多的是宣傳意義，對外界展示自己仍然要搞經(jīng)濟建設，是對外開放的，“但當下朝鮮有沒有能力和環(huán)境建設開發(fā)區(qū)，值得懷疑”。

金正恩明年元旦講什么？

韓國《世界日報》24日稱，此次安理會決議案中的條款一旦啟動，不排除通向朝鮮的輸油管道全部被掐斷的可能，將對朝鮮的進出口活動產(chǎn)生致命影響，“現(xiàn)在最大的變數(shù)就是明年1月1日由金正恩親自發(fā)布的新年賀詞，將揭示朝鮮全年的政策及目標”。

“金正恩可能在新年賀詞中宣布完成核武計劃”，英國《金融時報》22日刊文稱，2017年初，金正恩在新年講話中宣布，朝鮮試射一枚洲際彈道導彈的準備工作已進入了“最后階段”。這位最高領導人兌現(xiàn)了自己的諾言，朝鮮隨后進行了3次洲際彈道導彈試射。因此，觀察人士預計他將在新年演講中宣布完成核武計劃。

《韓國經(jīng)濟》24日的報道稱，從以往的慣例看，朝鮮在安理會通過相關制裁決議案后都會進行導彈試射，因此不能排除朝鮮進行洲際導彈或潛射彈道導彈試射的可能。

擔心朝鮮下一步會怎么做的同時，各國媒體也不斷質問制裁的作用?！都~約時報》23日稱，美國的制裁手段“已經(jīng)耗盡”，中情局的評估結果是，經(jīng)濟制裁不會讓金正恩放棄核武。特朗普的安全與反恐助理博塞特說，除了把朝鮮人餓死，特朗普把能想到的手段都用了，“剩下的施壓空間不大了”。

一名匿名朝鮮問題學者指出，金正恩將“核與經(jīng)濟并進路線”確定為國策，隨著朝鮮在核導技術方面取得突破性進展，現(xiàn)在有必要調整政策凸顯經(jīng)濟和民生領域。朝鮮在安理會通過對朝最嚴厲制裁決議后突然宣布在平壤設立新的開發(fā)區(qū)，一方面是為了轉移國際視線，另一方面也是發(fā)出信號，未來朝鮮很有可能將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上。▲