流動人口對大城市經(jīng)濟增長和財政收入貢獻研究
——基于寧波市數(shù)據(jù)的測算

李莊園

（河北大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河北 保定，071002）

【經(jīng)濟與管理】

流動人口對大城市經(jīng)濟增長和財政收入貢獻研究
——基于寧波市數(shù)據(jù)的測算

李莊園

（河北大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河北 保定，071002）

進入21世紀(jì)，伴隨著經(jīng)濟增長和城市化進程的推進，我國出現(xiàn)了一大批快速發(fā)展的新興大城市，大量流動人口涌入并參與到流入地的經(jīng)濟社會發(fā)展中，對流入地城市經(jīng)濟增長、財政收入增加做出了不可忽視的重要貢獻。根據(jù)寧波市第二、三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)，理清流動人口對新興大城市經(jīng)濟增長的作用路徑，構(gòu)建柯布—道格拉斯型生產(chǎn)函數(shù)模型，并引入宏觀稅負(fù)變量，估算流動人口對城市經(jīng)濟和財政收入的貢獻份額。通過分析，流動人口就業(yè)于不同行業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用方式不同，因此將寧波市流動人口就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗傳遞到其他區(qū)域發(fā)展的大城市，從而優(yōu)化調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制流動人口規(guī)模，留住優(yōu)秀人才，合理規(guī)劃流動人口在各行業(yè)的分布，最終共享流動人口在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果。

流動人口；經(jīng)濟增長；協(xié)同發(fā)展；財政收入

城市的經(jīng)濟持續(xù)增長不僅需要足夠的資本積累，更重要的是需要持續(xù)的勞動力供給。大城市經(jīng)濟增長速度快，人口規(guī)模大，且無一例外吸引聚集了大量的流動勞動力。流動人口規(guī)模的不斷增加對大城市經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入的貢獻日益彰顯。

隨著我國各地經(jīng)濟普遍發(fā)展，國家戰(zhàn)略發(fā)展及經(jīng)濟追趕，大城市對流動人口的吸引力會在未來逐漸減弱。同時，隨著時間的推移，人口老齡化進程的加速，許多問題日益凸顯。在總?cè)丝谝?guī)模增長速度減緩的基礎(chǔ)上，流動人口增速亦將減緩，快速發(fā)展的大城市如何保持經(jīng)濟的持續(xù)增長？流動人口對大城市經(jīng)濟增長的具體作用方式是怎樣的？不同經(jīng)濟發(fā)展階段或流動人口在各產(chǎn)業(yè)中分布的不同是否會對城市經(jīng)濟增長帶來影響？都是亟待思考和解決的問題。寧波市是浙江省經(jīng)濟最發(fā)達的城市和全國15個中央計劃單列市（副省級）之一，中國東南沿海重要的港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟中心。人均收入居全國第四位，消費水平居全國第二位。本文基于2010年“六普”（第六次全國人口普查）數(shù)據(jù)寧波市長表數(shù)據(jù)中三大產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的數(shù)據(jù)具體解釋流動人口對大城市經(jīng)濟增長的關(guān)系，以期深入認(rèn)識我國加速城市化進程中，流動人口在經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)濟活動與城市經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的一般規(guī)律，并為其他區(qū)域大城市吸引和利用流動人口促進經(jīng)濟發(fā)展提供有益的借鑒。

一、研究綜述及模型構(gòu)建

（一）流動人口對城市經(jīng)濟發(fā)展作用的研究綜述

有關(guān)遷移的文獻認(rèn)為，人口流動是一種生產(chǎn)要素的空間再配置過程，所以其發(fā)生和發(fā)展，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力[1-4]。一方面，流動人口對流入地的勞動力資源起到補給作用，另一方面，促進了流動人口與當(dāng)?shù)貞艏丝趧趧恿Φ母偁?，一定程度上維持了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定有效。人口流動對我國經(jīng)濟發(fā)展有同步即時效應(yīng)和異時累積效應(yīng)，且后者的作用大于前者[5]，即便沒有技術(shù)進步因素，持續(xù)不斷的勞動力流動依然會帶來經(jīng)濟增長[6]。同時，人口流動對我國地區(qū)間收斂效應(yīng)的影響很大[7]，根據(jù)對近十年我國人口遷移和流動的時空演變格局進行初步考察，也能夠證明人口的遷移和流動對中國整體經(jīng)濟來說是帕累托改進[8]。除了對中國整體經(jīng)濟的考量外，對地市級數(shù)據(jù)的定量分析結(jié)果也證實了流動人口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在著互為因果的關(guān)系，即流動人口每增加1%，會導(dǎo)致地區(qū)GDP增長0.54%，另一方面，地區(qū)GDP每增長1%，會促進區(qū)域內(nèi)流動人口增加 0.52%[9]。其中，上海市數(shù)據(jù)分析認(rèn)為從公共收支角度看，流動人口在一定程度上對城市經(jīng)濟做出了凈貢獻[10]。

綜上所述，大城市經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高在很大程度上受益于流動人口的大量流入。流動勞動力是經(jīng)濟發(fā)展過程中最重要的能動要素，但同時，流動人口年齡結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)直接受到大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著人口結(jié)構(gòu)。因此，研究流動人口對大城市經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加的貢獻份額，是為了更好的定位大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人口的“篩選功能”，合理分布大城市流動勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和流動人口的雙轉(zhuǎn)移。

（二）流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的作用路徑

我國人口流動的基本模式是從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，結(jié)合新古典經(jīng)濟增長理論，勞動和資本兩種生產(chǎn)要素是經(jīng)濟增長最直接的動力[11]。流動人口進入大城市，與當(dāng)?shù)貞艏畡趧恿餐瑯?gòu)成勞動力供給，通過增加勞動力供給，實現(xiàn)對大城市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。此外，還通過流動勞動力產(chǎn)業(yè)分布作用于大城市經(jīng)濟增長，流動人口在大城市中的產(chǎn)業(yè)分布可說明城市發(fā)展的根本動力所在[12]。就目前而言，我國大城市大都處于工業(yè)化發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)是大城市的基礎(chǔ)、是經(jīng)濟增長的根本，流動勞動力多聚集在第二產(chǎn)業(yè)中，因此，大城市經(jīng)濟發(fā)展必須有流動勞動力作為主要要素參與其中[13]。但是，從大城市經(jīng)濟發(fā)展長遠趨勢看，大城市在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中，會更加注重第三產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)之間是相互轉(zhuǎn)型的關(guān)系，更是相互帶動的關(guān)系[14]?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和支撐，而高端產(chǎn)業(yè)也應(yīng)反作用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)化、創(chuàng)新的道路繼續(xù)發(fā)展。

（三）模型選擇及構(gòu)建

為突出勞動力與資本對經(jīng)濟增長的作用，選用柯布-道格拉斯型函數(shù)。在考慮了主要研究目的、數(shù)據(jù)可得性以及模型靈活性基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建流動勞動力對經(jīng)濟增長貢獻模型和經(jīng)濟增長與財政收入關(guān)系模型。

（1）流動人口對經(jīng)濟增長貢獻模型

柯布-道格拉斯型函數(shù)的基本模型為：

其中，Yt表示經(jīng)濟總產(chǎn)出；At表示綜合要素生產(chǎn)率的技術(shù)進步因子；K表示資本存量；L表示總勞動力，本文中總勞動力是戶籍勞動力和流動勞動力的總和。α、β分別表示模型中資本和勞動力的產(chǎn)出彈性。

通過對（1）式變形，得出與At、K、L相關(guān)的勞動力人口歷年勞動生產(chǎn)率，如（2）式：

（2）式乘以流動勞動力人數(shù)，得到流動勞動力對經(jīng)濟增長貢獻的模型：

探究大城市流動人口對經(jīng)濟增長貢獻的目的是為了更準(zhǔn)確的得到流動人口在各個產(chǎn)業(yè)中的貢獻份額，從而發(fā)揮大城市產(chǎn)業(yè)對流動人口的“篩選功能”。在大城市中，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的流動人口參與率較低，因此，本文只對第二、三產(chǎn)業(yè)進行模型構(gòu)建。在流動勞動力對經(jīng)濟增長總量模型（3）式的基礎(chǔ)上構(gòu)建分產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長模型，并進行測算。

（2）經(jīng)濟增長與財政收入關(guān)系模型

大城市經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)一方面是地區(qū)生產(chǎn)總值的提高，另一方面是財政收入的增加。為測算流動人口對大城市財政收入的貢獻份額，在生產(chǎn)函數(shù)模型的基礎(chǔ)上，引入宏觀稅賦變量，建立產(chǎn)出與財政收入的關(guān)系模型，即：

其中，t*為歷年宏觀稅賦，根據(jù)財政一般預(yù)算收入/GDP計算得到。

二、寧波市數(shù)據(jù)及描述性分析

本文以寧波市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)測算流動人口對經(jīng)濟增長與財政收入的貢獻。如圖1所示，寧波市凈流動人口①由2000年的66.65萬增加到2012年的186.19萬。

圖1 2000-2012年寧波市流動人口規(guī)模及增長率

（一）流動人口的年齡分布

根據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)，寧波市0-14歲的流動人口占總流動人口的9.9%，15-64歲的流動人口占總流動人口的89.39%，其中16-59歲的男性和16-54歲的女性適齡流動勞動力總數(shù)占總流動人口的81.25%，65歲及其以上的人口占總流動人口的比重僅為0.71%，且沒有超高齡人口。這與其他以務(wù)工為目的流入的城市一致，人口年齡結(jié)構(gòu)屬于年輕型，以勞動適齡人口為主。

（二）流動勞動力的規(guī)模與產(chǎn)業(yè)分布

（1）流動勞動力的規(guī)模

寧波市2010年流動人口中勞動適齡人口的比重為81.25%，2011年16-45周歲的流動人口占總流動人口的84.02%。據(jù)此，計算出寧波市流動勞動力勞動參與率，估算寧波市流動勞動力的規(guī)模及近年來的發(fā)展趨勢：寧波市流動從業(yè)人口總量規(guī)模基本保持穩(wěn)定，近十年來寧波市流動從業(yè)人口絕對數(shù)量呈逐年增加趨勢，增長趨勢呈波動狀態(tài)，尤其是2010年經(jīng)歷了大幅度增加后，迅速降為負(fù)增長。

（2）流動勞動力的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)

流動勞動力產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)決定著其對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用方式。寧波市流動勞動力就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布長期呈現(xiàn)“二三一”（“二”指第二產(chǎn)業(yè)，“三”指第三產(chǎn)業(yè)，“一”指第一產(chǎn)業(yè)）的格局，以2012年數(shù)據(jù)為例，寧波市第二產(chǎn)業(yè)流動勞動力規(guī)模為79.86萬人，占總從業(yè)人數(shù)的51.96%；第三產(chǎn)業(yè)為47.47萬人，占總從業(yè)人數(shù)的30.89%；第一產(chǎn)業(yè)最少，為26.36萬人。根據(jù)2008年寧波市具體行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)及2010年“六普”數(shù)據(jù)寧波市長表數(shù)據(jù)匯總，可以發(fā)現(xiàn)寧波市流動勞動力聚集在加工制造行業(yè)中的皮革、紡織、服裝等加工制造行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。

三、實證模型及結(jié)果

（一）實證模型回歸

本文以寧波市近十年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合2010年寧波市“六普”數(shù)據(jù)，分別對上文建立的模型進行回歸分析，測算流動人口對寧波市經(jīng)濟增長的貢獻份額及對財政收入的貢獻份額。

1.流動人口對經(jīng)濟增長的貢獻測算

對柯布—道格拉斯型函數(shù)基本模型式（1）兩邊同時取對數(shù)可得式（5），如下：

對（1）式模型在SPSS軟件中進行不包含常量的線性回歸分析，得到資本和勞動的產(chǎn)出彈性。從而，可得到總量函數(shù)模型及第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型的回歸結(jié)果以及各自的α和β值，如表1所示。其中K和L的系數(shù)即為總量函數(shù)模型或分產(chǎn)業(yè)函數(shù)模型中的α和β值。

表1 流動人口對經(jīng)濟增長的計量模型估計結(jié)果

將α、β的對應(yīng)數(shù)值代入（1）式，可得：

總模型：

第二產(chǎn)業(yè)模型：

第三產(chǎn)業(yè)模型：

由（6）式可見，近十年來寧波市經(jīng)濟增長的主要動力來自于資本存量的增加，但是由于勞動力的投入而帶來經(jīng)濟增長的份額同樣不容忽視。以總模型為例，勞動力投入每增加1%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.395%。第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)模型也通過顯著性檢驗，且擬合度較高。

根據(jù)式（3），將流動人口數(shù)據(jù)代入，得到總流動勞動力及分產(chǎn)業(yè)流動勞動力人口增加對經(jīng)濟增長的貢獻，具體見表2。

表2 2003-2012年寧波市流動勞動力增加對經(jīng)濟增長的貢獻單位：億元

2.流動人口對財政收入的貢獻測算

在整體經(jīng)濟發(fā)展中，不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻不同，不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)勞動生產(chǎn)率不同、對勞動力人力資本水平的要求也存在較大差異。因此，我們根據(jù)數(shù)據(jù)建立分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型，闡釋流動人口對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長和結(jié)構(gòu)變動發(fā)展的影響。

（1）分產(chǎn)業(yè)流動勞動力貢獻分析

流動勞動力對城市財政收入的貢獻，也就是流動勞動力為城市創(chuàng)造的各類稅收收入的總和，由于數(shù)據(jù)獲得性的限制，采用流動勞動力創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值乘以宏觀稅負(fù)的方法測算。根據(jù)上文中（4）式，即可得到流動人口對寧波市財政貢獻以及分產(chǎn)業(yè)的財政貢獻。如表3所示。

表3 2003-2012年流動勞動力對寧波市財政收入的貢獻單位：億元

由于第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)能吸納更多的流動勞動力就業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)流動勞動力對寧波市財政收入的貢獻也超過第三產(chǎn)業(yè)，可見，流動勞動力的規(guī)模仍然是影響其所在產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻大小的重要因素。表3顯示，2012年比2003年，總流動勞動力對寧波市GDP的貢獻增加了8倍，對財政收入的貢獻也增加了將近8倍。流動人口已經(jīng)成為寧波市經(jīng)濟發(fā)展中一支不可或缺的重要力量。

（2）分行業(yè)流動勞動力貢獻分析

單純依靠流動勞動力對寧波市財政收入貢獻的絕對值，判定此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合寧波市經(jīng)濟增長顯然是武斷的，因為各個產(chǎn)業(yè)所包含的行業(yè)不同，各個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率以及參與勞動的流動人口素質(zhì)也有較大差距，會造成各個產(chǎn)業(yè)流動人口對經(jīng)濟增長的貢獻的差距。在行業(yè)模型中，具體行業(yè)流動勞動力對地方經(jīng)濟及財政的貢獻，如表4、5所示。

表4 2010年寧波市工業(yè)具體行業(yè)流動勞動力對GDP及財政收入的貢獻單位：億元

表5 2010年寧波市第三產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)流動勞動力對GDP及財政收入的貢獻單位：億元

（二）實證結(jié)果分析

上文利用2010年“六普”寧波市長表數(shù)據(jù)測算得到2010年寧波市流動人口對各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。目前寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈明顯的“二三一”格局，此產(chǎn)業(yè)格局是諸多大城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必經(jīng)之路，即由工業(yè)化初級階段過渡到工業(yè)化成熟階段，最終走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展階段。根據(jù)上文實證結(jié)果，進行分析。首先，寧波市流動勞動力的增長速度大部分年份高于GDP增長速度，表明流動人口的快速增加沒有帶動經(jīng)濟相應(yīng)程度的增長，在勞動力方面也存在人力資本的浪費。其次，寧波市流動勞動力主要聚集在工業(yè)行業(yè)，低端加工制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人數(shù)最少，在一定程度上抑制了寧波市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。但第二產(chǎn)業(yè)的流動勞動力人口對GDP發(fā)展貢獻卻沒有高出相應(yīng)水平，表明流動勞動力人力資本水平的高低對經(jīng)濟發(fā)展影響顯著。第三，流動人口為寧波市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，也增加了財政支出的壓力，加劇了基本公共服務(wù)和社會管理的壓力。并且隨著流動人口長期居留意愿的增強，越來越多的流動人口會留在城市中，流動人口老齡化的加劇，將帶來越來越大的財政支出壓力。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“篩選功能”，合理分布流動勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，更多的留住高端流動勞動力，這應(yīng)該是未來所有大城市流動人口就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的發(fā)展方向。

四、結(jié)論與建議

第一，流動人口對城市經(jīng)濟發(fā)展有積極作用，但需關(guān)注流動人口規(guī)模增速與經(jīng)濟增長增速不符的問題。流動勞動力對大城市經(jīng)濟增長和發(fā)展做出的貢獻顯著，但是，若流動勞動力的增長速度大部分年份高于大城市GDP增長速度，則表明流動人口的快速增加沒有帶動經(jīng)濟呈相應(yīng)程度的增長，在勞動力方面也存在人力資本的浪費。在大城市的發(fā)展定位中，流動人口人力資本水平的調(diào)整同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整一樣重要。如果出現(xiàn)流動人口增長速度與經(jīng)濟增長速度不符的問題的原因，首先是流動勞動力人力資本水平低，配置水平低。低端產(chǎn)業(yè)必然吸納大量人力資本水平較低的流動勞動力，人力資本水平提高勢必能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，從長遠看，在所有大城市發(fā)展的過程中，要適當(dāng)限制科技水平低、勞動附加值低、就業(yè)人口人力資本水平低且高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展；對于流動人口構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)有所篩選，通過相關(guān)政策盡力吸引和留住人力資本水平高的流動人口。其次是有效勞動力投入不高，流動勞動力在區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)高速流動，雖然流動人口規(guī)模不斷增加，但要關(guān)注真正沉淀到區(qū)域大城市的高人力資本水平的有效勞動力是否充足，是否存在人才外流現(xiàn)象。此外，除了勞動力投入外，影響經(jīng)濟增長的另一重要因素是資本投入。大多數(shù)城市經(jīng)濟發(fā)展的特點為經(jīng)濟增長率低于資本增長率，且差距較大，日益增長的資本投資量并沒有帶來經(jīng)濟相應(yīng)的增長。說明在流動人口聚集的大城市經(jīng)濟發(fā)展過程中還應(yīng)注意資源浪費、經(jīng)濟低效率的現(xiàn)象。

第二，流動人口對城市財政收入的貢獻率較高，但就業(yè)結(jié)構(gòu)水平低。流動勞動力數(shù)量的增加，可以滿足城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的勞動力需求。由于流動勞動力在行業(yè)中分布不同，使得不同行業(yè)對城市經(jīng)濟增長的貢獻存在差異。流動人口對大城市財政收入貢獻最多的行業(yè)往往是流動人口參與人數(shù)最多的工業(yè)行業(yè)，也是各個行業(yè)中貢獻增長最快的行業(yè)，在大城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，流動人口必不可少。工業(yè)行業(yè)流動人口之所以對財政收入貢獻大增長速度快，不僅是源于其龐大的流動人口參與數(shù)量，與工業(yè)行業(yè)快速增長的勞動生產(chǎn)率水平也有重要關(guān)系。但需要關(guān)注的是，流動人口的受教育水平相對較低決定了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平。

第三，流動勞動力存在于不同行業(yè)，會給大城市未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來影響。勞動生產(chǎn)率水平相對較高的行業(yè)，對GDP及財政收入的貢獻較高，但聚集的流動人口數(shù)量并不是最多的。單純依靠加工工業(yè)聚集流動勞動力數(shù)量多、勞動生產(chǎn)率水平低的行業(yè)對經(jīng)濟增長和財政收入增加的貢獻較其他行業(yè)小。城市發(fā)展需要吸納流動人口，但在吸納過程中，首先可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級控制吸納流動人口的層次，其次應(yīng)注重流動人口的素質(zhì)培養(yǎng)，加大流動人口公共教育支出，為流動人口創(chuàng)造學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會，提高流動人口的受教育程度，使得流動人口能夠在不同的產(chǎn)業(yè)間合理分布。

通過寧波市數(shù)據(jù)的實證分析發(fā)現(xiàn)，流動人口的大量涌入對于大城市經(jīng)濟發(fā)展而言無疑是把雙刃劍，流動人口規(guī)模的增加勢必為城市經(jīng)濟增長和財政收入增加作出貢獻，但對于城市經(jīng)濟發(fā)展，比流動人口規(guī)模更重要的因素是流動人口的人力資本水平，流動人口的人力資本水平影響著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及未來的發(fā)展方向。一是吸引和留住人力資本水平高的人才、勞動力。區(qū)域大城市在關(guān)注經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對流動人口進行合理調(diào)控，及時關(guān)注流動人口的規(guī)模和流向，及時留住高人力資本水平的人才，提高人才與其崗位的契合度。并加強流動人口養(yǎng)老扶幼等社會保障體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等，緩解流動人口的撫養(yǎng)壓力，降低流動人口的流動成本，減輕流動人口的區(qū)域限制，提高流動人口生活幸福指數(shù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級促進經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的提高。經(jīng)濟的發(fā)展并不是簡單的數(shù)量增長，而最終應(yīng)該歸結(jié)為合理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的質(zhì)量增長，要想實現(xiàn)這種經(jīng)濟發(fā)展模式就必須不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之更合理，更優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人口結(jié)構(gòu)，因此，健康合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將決定大城市流動人口的流向和最終作用著力點。在區(qū)域大城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該朝著先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展，以技術(shù)進步為動力，提高資源配置的整體效益，增強自主創(chuàng)新能力，這樣才能夠?qū)⒘魅肴丝谶M行合理利用和疏解，并且高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠吸引更多高層次人才。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高水平流動人口吸引是相互促進的。三是共享人口流動的成果。流動人口對大城市經(jīng)濟發(fā)展的作用也取決于流動人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。流動人口規(guī)模在其數(shù)量和結(jié)構(gòu)適應(yīng)城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求時，會對經(jīng)濟增長起到促進作用。一個城市的發(fā)展必定與存在空間地理關(guān)聯(lián)的其他區(qū)域和城市相關(guān)，對于人口規(guī)?；鶖?shù)大的城市，人口流動呈邊際效應(yīng)遞減；反之，對于人口規(guī)?；鶖?shù)小的城市，人口流動呈邊際效應(yīng)遞增。從而，區(qū)域大城市間應(yīng)共同分享流動人口帶來的經(jīng)濟效益，避免任何一個城市出現(xiàn)人口流動負(fù)邊際效益的狀況出現(xiàn)。

在區(qū)域一體化加快發(fā)展的大趨勢下，空間地理上毗鄰的地區(qū)間及地區(qū)內(nèi)各區(qū)域間，都在加快以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為基礎(chǔ)的競爭和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系歸根結(jié)底是人才的聯(lián)系。區(qū)域大城市經(jīng)濟發(fā)展必以吸引和留住高人力資本水平的流動人口為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)合理分工和融合為關(guān)鍵支撐，以促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動為根本，共享人口流動的成果。

注釋：

①由于各種年鑒中的統(tǒng)計口徑不一致，本文中的流動人口為凈流動人口，即凈流動人口=常住人口-戶籍人口。

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Study on Migrant Population’s Contribution on Economic Increase and Financial Income of Big Cities--Based on Statistic Evaluation of Ningbo

Li Zhuangyuan

With the development of urbanization and economic growth after the 21st century, a lot of fastgrowing emerging metropolis sprang up. Therefore, numbers of migrant population crowed and participated in the big cities' economic society development, which contributed a lot to the development of increasing fi nancial income and economic growth. According to secondary and tertiary industries' statistics, function paths of migrant population helping big cities increase economic growth is clari fi ed, C-D production function model is established,macro tax variables are introduced and migrant population's contribution proportion in fi nancial income of big cities can be calculated. After the analysis, different cities' migrant population are discovered to have different function methods in promoting local economic development. Hence we can use the experience of Ningbo's migrant population's employment structure and industrial structure optimization and pass it to other regional big cities to optimize their industrial structure, control population scales and keep excellent persons, regulate the spread of migrant population in all industries and ultimately share the fruits of regional collaborative development contributed by migrant population.

migrant population; economic growth; collaborative development; fi nancial income

辛寶英）

本論文為國家社會科學(xué)基金重點項目“人口與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（項目編號：12ARK001）、寧波市人口計生委課題“寧波市流動人口的經(jīng)濟貢獻度與公共財政協(xié)調(diào)性研究”、河北大學(xué)優(yōu)秀博士培養(yǎng)項目“公共服務(wù)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)機制研究（項目編號：YB201401）”的階段性研究成果。

C924.2；F127

A

2095-7416(2017)06-0061-07

2017-06-20

李莊園（1987-），女，河北滄州人，河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2014級世界經(jīng)濟專業(yè)博士研究生。