事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及改善對(duì)策

文/張旻婷,國(guó)土資源部財(cái)務(wù)服務(wù)中心

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及改善對(duì)策

文/張旻婷,國(guó)土資源部財(cái)務(wù)服務(wù)中心

本文摘要：在現(xiàn)階段事業(yè)單位管理中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用作為明顯，因此獨(dú)一事業(yè)單位而言，需要進(jìn)一步明確本單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。本文重點(diǎn)分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在問題與解決對(duì)策的相關(guān)內(nèi)容，先介紹了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題，再根據(jù)問題提出相應(yīng)的解決辦法，希望能對(duì)相關(guān)人員工作有所幫助。

事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)方法

前言

隨著我國(guó)事業(yè)單位責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)一步開展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何在當(dāng)前事業(yè)單位中進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在一定的問題，包括審計(jì)方法不科學(xué)、制度缺失等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體性能，需要得到進(jìn)一步改進(jìn)與完善，本文將以此為背景，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)問題做分析。

1 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

1.1 缺乏對(duì)效益性目標(biāo)的規(guī)定

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要通過對(duì)被審計(jì)干部所在的行政職業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，確保能在相關(guān)人員任職期內(nèi)判斷其是否需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并為主管部門、人事部門進(jìn)行相關(guān)人員考察、評(píng)價(jià)提供真實(shí)可靠的主句。但在實(shí)際操作中，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任甚至工作人處于初始階段，效益審計(jì)工作并沒有得到有效開展，在這種情況下，正是由于缺乏對(duì)效益性目標(biāo)的規(guī)定，再加之審計(jì)過程中的微觀效益指標(biāo)較短，因此在整個(gè)審計(jì)過程中，審計(jì)難度大，影響了整體工作質(zhì)量。也有學(xué)者認(rèn)為，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任研究中，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益容易確定，而對(duì)于社會(huì)效益與長(zhǎng)期效益，則無法進(jìn)行有效的預(yù)判，而導(dǎo)致出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因，就是缺乏對(duì)效益性目標(biāo)的規(guī)定，最終影響責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

1.2 審計(jì)方法不科學(xué)

在現(xiàn)階段的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，主要采用先離后審的方法，往往是在領(lǐng)導(dǎo)干部離任或者升遷之后再進(jìn)行審計(jì)，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部與審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果相脫節(jié)，嚴(yán)重影響審計(jì)工作的質(zhì)量。這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致審計(jì)人員對(duì)自身工作懈怠，無法正確認(rèn)識(shí)到自己工作的重要意義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)淪為形式，難以發(fā)揮既定效果。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有特殊性，審計(jì)對(duì)象、審計(jì)政策的相關(guān)性較強(qiáng)，這就對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了要求。但是由于審計(jì)方法的問題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作開展存在難度，無法發(fā)揮既定效果。

1.3 相關(guān)制度與評(píng)價(jià)體系依然缺乏

現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然具有一定的法律可以依照，但是從整體情況下，相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)價(jià)結(jié)果、建議等內(nèi)容在執(zhí)行過程中依然存在問題，表現(xiàn)為政策規(guī)章制度籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)內(nèi)容抽象等，導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中缺乏系統(tǒng)化的政策指導(dǎo)，不利于保證工作質(zhì)量。

2 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

2.1 健全規(guī)章制度規(guī)范審計(jì)行為

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，必須要依照我國(guó)相關(guān)規(guī)定構(gòu)建管理制度，并且制度的約束下開展工作。在這種情況下，政府部門需要發(fā)揮自身作用，加快有關(guān)政策出臺(tái)，做到有法可依、有法必依，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)法律在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的重要作用。同時(shí)，需要注意設(shè)計(jì)的合法合規(guī)，需要在法律制度層面上明確審計(jì)人員的執(zhí)法范圍，才能保證審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)制度化轉(zhuǎn)變。最后，在相關(guān)法律規(guī)章制度出臺(tái)前，各個(gè)事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)職責(zé)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)，始終以現(xiàn)代化思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)問題，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，復(fù)核的審計(jì)結(jié)果需要在第一時(shí)間上報(bào)至紀(jì)檢委，堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待工作，避免在工作中出現(xiàn)問題。

2.2 完善審計(jì)工作

（1）針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中可能出現(xiàn)的調(diào)查材料有限或者審計(jì)范圍有限問題，管理部門需要進(jìn)一步明確、豐富審計(jì)工作內(nèi)容。因此，事業(yè)單位必須要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能順利實(shí)施。為了保證審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要由各部門協(xié)調(diào)空座確定方案，再以現(xiàn)階段審計(jì)范圍為基礎(chǔ)，致力于打擊違法犯罪行為，明確審計(jì)工作責(zé)任人，保證審計(jì)工作能靈活開展。（2）針對(duì)審計(jì)人員的材料證據(jù)稿本，審計(jì)組長(zhǎng)需要在第一時(shí)間進(jìn)行復(fù)查，保證審計(jì)稿本的基本內(nèi)容能滿足材料要求；對(duì)于審計(jì)組提供的各種審計(jì)報(bào)告，需要由資料部負(fù)責(zé)人員進(jìn)行及時(shí)的復(fù)查與處理，通過嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目三部復(fù)核制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，保證審計(jì)工作能順利實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

2.3 提高審計(jì)意識(shí)，構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)體系

必須要平全面提高審計(jì)人員的審計(jì)意識(shí)，通過構(gòu)建長(zhǎng)久有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。整個(gè)體系構(gòu)建中，需要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，能按照會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的審計(jì)及查實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家法律法規(guī)及單位章程、計(jì)劃及預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行恰如其分的評(píng)價(jià)。一方面要注意關(guān)注一把手，另一方面應(yīng)緊扣任期，同時(shí)還要突出其責(zé)任。

3 結(jié)論

本文重點(diǎn)分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的相關(guān)問題，并對(duì)其改進(jìn)措施進(jìn)行研究?？偠灾?，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不斷同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相磨合，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性為依據(jù)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性，保障財(cái)政資金使用過程的真實(shí)性及合法性，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展提供更有力的保障。

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張旻婷（1986.9—）女，民族：漢，籍，當(dāng)前職務(wù)：經(jīng)濟(jì)師，當(dāng)前職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：研究生，研究方向：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)。