關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問題的新思考

文/李威威,鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問題的新思考

文/李威威,鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

我國目前的扶貧模式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)救濟(jì)式扶貧政策的影響，中央扶貧開發(fā)工作會議指出“要發(fā)展教育脫貧一批”，大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。文章就職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；新思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，十分關(guān)心貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，要求到2020年貧困人口必須全部實現(xiàn)脫貧，并將“發(fā)展教育脫貧一批”作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑之一。

1 職業(yè)教育是實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的主要方式

現(xiàn)階段，我國精準(zhǔn)扶貧對象約5000多萬人，主要分布分散在西南地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)且以缺乏“勞動轉(zhuǎn)化金錢途徑”的農(nóng)民為主，呈現(xiàn)該地區(qū)全員貧困的普遍性傾向。這部分陷入貧困境地的適齡勞動力往往具有文化學(xué)歷層次低、生產(chǎn)技能欠缺、無業(yè)率較高等顯著特征。

1.1 由輸入式物質(zhì)扶貧到造血式智力扶貧

精準(zhǔn)扶貧在于“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”基于精準(zhǔn)扶貧的“人扶”內(nèi)涵，則要求突破物質(zhì)精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)地位，實現(xiàn)由物質(zhì)扶貧向人的扶貧轉(zhuǎn)變，將其定位于適齡社會勞動力的“智力扶貧”、“技能扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“志力扶貧”。

強(qiáng)化“智力扶貧”即（扶智慧、扶知識、扶技術(shù)）和“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）并舉，加強(qiáng)對貧困人口參與生產(chǎn)的思想認(rèn)識教育，通過選派優(yōu)秀教師作為駐村干部對貧困人口進(jìn)行全方位的思想指導(dǎo)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動性，提高貧困人口的技術(shù)技能和脫貧致富志氣。

1.2 由粗放型全民扶助到針對性勞動人口扶助

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，扶助目標(biāo)要清晰。

（1）職業(yè)技能文化扶助。協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，陸續(xù)組織開展“送圖書”、“送體育器材”、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動，提高貧困人力的技能文化需求和脫貧致富志氣。

（2）職業(yè)技能培訓(xùn)扶助。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織貧困人口中適齡勞動力的技能培訓(xùn)班，開展蔬菜、油茶、水果種植和家畜、良種牲畜養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)開發(fā)效益。

（3）學(xué)歷型職業(yè)教育扶助。協(xié)調(diào)中高等職業(yè)院校和人力資源保障部門提高精準(zhǔn)

扶貧對象的入學(xué)比率，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，能接受學(xué)歷型職業(yè)教育，使貧困家庭的潛在勞動力都能掌握扎實的職業(yè)理論和專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工經(jīng)商。

由此可見，2020年是黨中央提出全面建成小康社會的時間硬界限，如何在

接下來的幾年內(nèi)完成脫貧攻堅的任務(wù)，長期的基礎(chǔ)性教育工作是無法實現(xiàn)的，只有采取教育周期短、技能展示快、經(jīng)濟(jì)收益反饋快的職業(yè)教育才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧所要求的造血式扶貧。

2 職業(yè)教育在“精準(zhǔn)扶貧”中具有展現(xiàn)的優(yōu)點

（1）從招生對象來看，職業(yè)教育對貧困地區(qū)的學(xué)子有著實際的吸引力。目前我國職業(yè)教育主要是學(xué)歷教育，招生對象主要是初中、高中畢業(yè)生。

（2）文化水平要求較低，職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)具有一定實踐技能的勞動者！并非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研工作者，它對教育對象的基礎(chǔ)教育要求則相對較低，只要文化水平能夠滿足技能學(xué)習(xí)和工作實踐的需求即可。

職業(yè)教育是廣泛面向社會人員的教育，職業(yè)教育在終身教育體系中占據(jù)主體位置，更適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的需要。對于廣大尚未脫貧的家庭人員而言，如果能在職業(yè)院校習(xí)得一技之長，無疑就增加了脫貧致富的本領(lǐng)。

（3）技能實踐較強(qiáng)，職業(yè)教育是具有學(xué)理性、實用性、技能性和經(jīng)驗性的學(xué)習(xí)活動！注重方法、技術(shù)和經(jīng)驗的培養(yǎng)，注重教育對象的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（4）教學(xué)周期較短，職業(yè)教育活動的教育周期一般較短，往往一年甚至幾個月的理論學(xué)習(xí)時間，并且以實踐實訓(xùn)為根本，訓(xùn)練一定基本技能而滿足社會需求。如職業(yè)培訓(xùn)投入低且見效快，可以快速解決人口的就業(yè)問題，達(dá)到我國在2020年實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

（5）培訓(xùn)效果好，投資回報率高。少量的時間成本、輕微的學(xué)費投入、較多的專業(yè)選擇，職業(yè)培訓(xùn)可以使扶貧對象在較短的時間通過上崗工作獲得經(jīng)濟(jì)效益，更快地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的脫貧致富。

3 職業(yè)教育在“精準(zhǔn)扶貧”中的作用

3.1 職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧是需要全社會共同參與的宏觀工程，教育精準(zhǔn)扶貧不僅應(yīng)有對下一代的智力教育扶貧，還應(yīng)包含對當(dāng)代社會生產(chǎn)主體（適齡勞動力）的職業(yè)技能扶貧。精準(zhǔn)扶貧的重點工作在農(nóng)村，實現(xiàn)全面建成小康社會的百年目標(biāo)最艱難的任務(wù)也在農(nóng)村貧困地區(qū)，沒有貧困農(nóng)村的脫貧致富就無法實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧理論的提出，為農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會提供了重要理論遵循。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的基礎(chǔ)在于實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧致富，就需要推進(jìn)脫貧攻堅由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由物質(zhì)財富“輸血式”向精神財富“造血式”人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的特征決定了它是精準(zhǔn)扶貧的最佳最優(yōu)路徑之一。由此說，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。

3.2 職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的根本條件

精準(zhǔn)扶貧不單單是解決貧困人口的吃、穿、住、行問題，更重要的是解決當(dāng)?shù)厝丝谏a(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)活力是解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)活力的高低取決于生產(chǎn)者的科技能力、職業(yè)素養(yǎng)等要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展離不開人力資源的支撐，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該支持人才培育和引進(jìn)。

近年來，隨著二產(chǎn)業(yè)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，地區(qū)對工礦企業(yè)人力資源的需求越來越強(qiáng)烈，剛剛轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口顯然達(dá)不到工業(yè)化的要求。職業(yè)教育尤其是非學(xué)歷的技能培訓(xùn)，作為入門門檻低、教學(xué)周期短、時效性強(qiáng)的教育模式，能夠為欠發(fā)達(dá)地區(qū)短時間內(nèi)提供充足的實踐性人力資源，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和人力資源支撐，成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的根本條件之一。

3.3 職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的人力資源基礎(chǔ)的重要條件

目前，我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實問題，同時也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困境。外部環(huán)境變化引起不同產(chǎn)業(yè)資源配置的亂象，多重制約的約束性因素必須通過勞動力資源的重新配置、科技素質(zhì)提升等，升級置換和重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貧困地區(qū)的脫貧攻堅，農(nóng)村剩余勞動力資源的重新開發(fā)，是促進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要要件。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)通過職業(yè)教育努力提高貧困人口的職業(yè)技術(shù)能力，動態(tài)調(diào)整貧困地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)，重新對一、二、三產(chǎn)業(yè)人力資源配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供人力資源基礎(chǔ)。

3.4 職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是滿足貧困人口精神需求的內(nèi)在動力

傳統(tǒng)的扶貧方式相對側(cè)重于硬件方面的物質(zhì)扶貧，主要從經(jīng)濟(jì)幫扶途徑入手，加大扶貧資金的分配來提高貧困家庭的生活水平。而精準(zhǔn)扶貧則側(cè)重造血式扶貧，通過加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的就業(yè)能力來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人口就業(yè)，從而形成經(jīng)濟(jì)效益的造血機(jī)制，逐步改變貧困地區(qū)貧窮落后的面貌。除了經(jīng)濟(jì)扶貧之外，精準(zhǔn)扶貧在精神文化等其他軟件方面亦采取多方面的措施，從而實現(xiàn)全方面的扶貧。通過精準(zhǔn)扶貧改變貧困人口的精神面貌、行為方式和心理需求，來塑造更適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的思想價值、精神面貌和心理品質(zhì)，為貧困人口提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。

[1]劉華.老區(qū)教育扶貧星火工程——中國職業(yè)教育的別樣版本[J].中國職工教育,2014(10):33-35.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2016.

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[4]征玉韋,王德軍.職業(yè)教育扶貧開發(fā)功能之比較研究[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2014(1):5-9.

李威（1988-），女，河南省濮陽市人，碩士研究生，助教，研究方向：財務(wù)理論與公司理財。