淺議提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

文/趙毅，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)

淺議提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

文/趙毅，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)

在高校的發(fā)展過程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，高校財(cái)務(wù)管理也由原來(lái)的封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，逐漸的理性化。如何提升高校財(cái)務(wù)管理，依然是高校經(jīng)濟(jì)工作探索的重要課題。財(cái)務(wù)管理水平直接影響高校教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，改進(jìn)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)制體制問題仍是急需解決的問題。

高校；財(cái)務(wù)管理；途徑

1 高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的，決定著財(cái)務(wù)管理的基本方向，是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本。新形式下，高等院校在發(fā)展過程中，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理由以前的封閉式改為開放式，教育成本也越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大等因素的影響，管理目標(biāo)也從單一化向多元化發(fā)展，給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了壓力，與此同時(shí)也豐富了高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。所以，高校財(cái)務(wù)管理機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)同在，轉(zhuǎn)變管理觀念勢(shì)在必行，要把效績(jī)最大化與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃到高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中來(lái)，在追求社會(huì)效益的同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

2 高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1 院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠

部分院系領(lǐng)導(dǎo)干部忙于教學(xué)科研，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠、思路不清，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只為教學(xué)科研服務(wù)，難以出成果。加之，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自己不懂財(cái)務(wù)，不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任，認(rèn)為不合規(guī)的財(cái)務(wù)行為都是下屬所為，與自己沒有關(guān)系。還有的院系領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為一些科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是教職工自己爭(zhēng)取來(lái)的，不愿管、不敢管的情況不同程度存在，影響了院系財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理不規(guī)范

部分高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完整、不科學(xué)，編制依據(jù)不充分，對(duì)一些不確定的收入無(wú)法納入預(yù)算管理，基建項(xiàng)目收支規(guī)模調(diào)研不夠，往往會(huì)造成小預(yù)算、大支出的現(xiàn)象。還有些高校橫向科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)租賃收入無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量，進(jìn)而未能全面納入預(yù)算管理。有些在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，缺少相應(yīng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算無(wú)法給出準(zhǔn)確的分析，甚至有些高校無(wú)預(yù)算計(jì)劃，隨意追加開支，導(dǎo)致年終決算時(shí)，出現(xiàn)預(yù)算與決算“兩張皮”現(xiàn)象。

2.3 財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在缺陷

高等教育資源大部分為由國(guó)家出資，絕大多數(shù)資產(chǎn)都屬于政府劃撥資產(chǎn)，具有非償還性，各級(jí)政府也沒有準(zhǔn)確的界定高校投入產(chǎn)出、利益分配評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)濟(jì)效益要求也不高。一些高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，一般情況下只對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行控制，各項(xiàng)來(lái)往款、橫向科研經(jīng)費(fèi)等收支審批不健全，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期拖欠、擠占挪用的現(xiàn)象，甚至有些教學(xué)工作者把橫向科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了“唐僧肉”，有些財(cái)務(wù)控制執(zhí)行力和約束力也不夠強(qiáng)，對(duì)重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目沒有充分調(diào)研論證，部分投資項(xiàng)目決策不科學(xué)，業(yè)務(wù)程序不規(guī)范，造成一定程度上的項(xiàng)目建設(shè)超概算、超規(guī)模等現(xiàn)象依然存在，財(cái)務(wù)管理機(jī)制制度缺乏嚴(yán)肅性。

2.4 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)還不能完全勝任本職工作

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理有著重要的影響，但實(shí)踐工作中有些高校財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)理論水平參差不齊，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)者不懂業(yè)務(wù)，缺乏相應(yīng)和管理和領(lǐng)導(dǎo)水平，不愿管、不會(huì)管。財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能不高、專業(yè)理論水平有限、工作方式方法不夠靈活等等，都不同程度地影響了一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提升。

3 提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

3.1 領(lǐng)導(dǎo)干部要重視財(cái)務(wù)管理。高校要管好家、理好財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用，重視財(cái)務(wù)管理，打破舊體制舊制度、改變舊習(xí)慣舊作風(fēng)，要不怕得罪人，從財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度層面去帶頭落實(shí)、帶頭支持、帶頭規(guī)范，才能更好地規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理。

3.3 充分調(diào)研合理編制年度預(yù)算。高校財(cái)務(wù)管理中，如果對(duì)下年度工作計(jì)劃不到位，就會(huì)出現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)其他來(lái)源收入或擬動(dòng)用的上年結(jié)余而未編入預(yù)算等現(xiàn)象，造成申報(bào)的財(cái)政預(yù)算脫離實(shí)際需求，影響預(yù)算合理安排，就會(huì)導(dǎo)致大量資金閑置浪費(fèi)，預(yù)算不完整，大量資金體外循環(huán)，誘發(fā)違紀(jì)違規(guī)問題。高校在預(yù)算編制過程中，在預(yù)算編制時(shí)要充分調(diào)研，及早謀劃下年度工作，合理確定資金的需求量，全面反映單位資金來(lái)源渠道、規(guī)模和用途，增強(qiáng)預(yù)算的合法性，確保預(yù)算收支內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，盡力使預(yù)算收支相對(duì)平衡，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

3.3 健全財(cái)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)制度不健全不完整，管理就無(wú)從入手，如何辦事，無(wú)據(jù)可依。崗位職責(zé)不明確，就是名不正，名不正則言不順，就會(huì)產(chǎn)生相互推諉扯皮、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。為此，高校要建立一套從財(cái)務(wù)資產(chǎn)、預(yù)算、科研專項(xiàng)、事業(yè)費(fèi)、重大項(xiàng)目投資、資產(chǎn)購(gòu)置等方面的規(guī)范性制度，自然合理的辦事程序和操作指南，明確設(shè)定財(cái)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu)和崗位，理清和保留不相容職責(zé)崗位辦事依據(jù)、過程、做法、建議和簽名等資料，實(shí)行財(cái)務(wù)管理全過程留痕管理，形成制度健全，職責(zé)清晰，責(zé)任明確的財(cái)務(wù)管理體系。

3.4 提高財(cái)務(wù)人員的能力水平

高校做好財(cái)務(wù)管理工作首先要有高水平的財(cái)務(wù)人員，重視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能提高和職業(yè)道德建設(shè)，及時(shí)更新觀念，補(bǔ)充理論知識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能，提高工作溝通能力、協(xié)調(diào)能力，不斷適應(yīng)財(cái)務(wù)工作環(huán)境。只有綜合素質(zhì)整體的提高，才能更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一系列難題。

4 結(jié)論

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，高校逐漸成為特殊的市場(chǎng)主體，其財(cái)務(wù)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)理念等方面已經(jīng)發(fā)生了重大改變。財(cái)務(wù)管理工作在高校中的地位越來(lái)越重要，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的要求也越來(lái)越高。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析可知，體制機(jī)制不健全和資金使用效益不高、管理不善仍是目前諸多高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題。因此，應(yīng)通過加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，完善財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制、內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行，提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)系等途徑不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

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