淺談基層水資源管理工作存在的問題及對策

文/王小星，黃河水利委員會黑河流域管理局

淺談基層水資源管理工作存在的問題及對策

文/王小星，黃河水利委員會黑河流域管理局

眾所周知，我國人口數(shù)量占全球總?cè)丝跀?shù)量的1/5，這就導(dǎo)致我國即使擁有豐富的各種資源，在巨大的人口基數(shù)影響下，人均資源低于世界水平。水資源是人們賴以生存的重要能源之一，但是水資源分布不足，再加上龐大的人口數(shù)量，導(dǎo)致水資源的供不應(yīng)求?；诖耍蛻?yīng)該合理開發(fā)和利用水資源，采取有效措施加強對水環(huán)境的保護，只有這樣才能確保我國經(jīng)濟增長以及人們的正常生存。但是，現(xiàn)階段我國對于水資源的管理仍舊存在很多不足，尤其是基層水資源管理問題較為突出，這就需要加強對基層水資源管理工作的研究。

基層；水資源管理；問題及對策

引言

水利是人們生存的命脈，改革開放以后，各行各業(yè)取得長足發(fā)展，對水資源、水環(huán)境提出更高的要求，尤其是基層水利，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，這會對作為全國主要群體的農(nóng)民產(chǎn)生直接影響，作為農(nóng)業(yè)大國，為了保證農(nóng)業(yè)灌溉需求，就必須做好水資源管理工作。下面將從水資源管理的意義出發(fā)進行相關(guān)研究分析。

1 水資源管理的意義

我國現(xiàn)在一直堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且這一理念已經(jīng)得到了世界范圍的認可。我國對可持續(xù)發(fā)展提出了諸多策略。中國先民誕生于黃河兩岸，因此我們將黃河稱為“母親河”，黃河為我國先民提供了的生存條件，從而使得炎黃子孫延續(xù)至今。水資源不僅關(guān)乎著人們的生存發(fā)展，還與人們的生活環(huán)境息息相關(guān)，使人們賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。換句話說，假設(shè)人類要在這個地球上生存下去，那么便離不開水資源，水資源與人類的生活息息相關(guān)，不可或缺。因此，要想水資源獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須運用科學有效的方法對水資源進行管理。比如如何消耗少量的水而獲得更大經(jīng)濟效益、如何保證人類最基本的飲用水資源、如何利用水資源去保障生態(tài)的平衡等可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標，從這些角度出發(fā)去有效管理水資源，進而使得社會得以穩(wěn)定，人類得以生存，環(huán)境得以優(yōu)化。這就需要不斷加強對節(jié)約用水的宣傳工作，通過新聞媒體、宣傳單等媒介，將節(jié)約用水的理念傳播給廣大農(nóng)民，讓他們了解到節(jié)水的重要性，不斷優(yōu)化節(jié)水意識，宣傳節(jié)水方式和手段，使得廣大農(nóng)民在了解節(jié)水的重要性以后，知道如何節(jié)約水資源。

2 基層水力資源管理工作中存在的問題

2.1 管理模式具有滯后性

目前，我國在水資源上的管理模式較差，分析其中的原因，大約包括以下方面：水利建設(shè)的管理模式較為傳統(tǒng)。當前，我國大部分水利建設(shè)的相關(guān)部門均是采用傳統(tǒng)的管理模式，管理體系整體呈現(xiàn)落后狀態(tài)，使得相關(guān)企業(yè)的管理工作無法真正的落實。傳統(tǒng)的管理模式呈落后狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)代化管理模式的各種優(yōu)點不能夠切實的發(fā)揮，這就導(dǎo)致我國水利建設(shè)項目的相關(guān)經(jīng)濟效益不斷下滑；水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策也存在一定的滯后性。此外，政府未能加強對水利建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，缺乏宏觀調(diào)控，導(dǎo)致水利建設(shè)模式不能與時俱進，這對于我國水利的建設(shè)和水資源的管理工作是非常不利的。

2.2 缺乏有效的管理機制

除上述原因外，我國基層水利管理工作還存在管理機制不健全或者是缺乏的問題，這就造成我國現(xiàn)階段的水資源管理缺乏有效性，水資源浪費嚴重，農(nóng)業(yè)用水缺乏，這對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常不利的。通過相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，我國水資源短缺和浪費問題非常突出，主要灌溉區(qū)的渠系利用率僅僅40%-60%，這就表明將近一半的水資源被浪費。

2.3 資金投入不足，灌區(qū)設(shè)施不配套

眾所周知，關(guān)于節(jié)水灌溉的相關(guān)工程和設(shè)施往往需要投入較大的資金，即使國家給予了一定的幫助和扶持，但是基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對不足，農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民收人比較少，與此同時，農(nóng)民在籌集資金方面存在困難，這就嚴重制約了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。除此之外，在灌溉區(qū)由于很多設(shè)施和渠道由于年久失修，缺乏維護，導(dǎo)致很多中小型灌區(qū)設(shè)施存在不同程度的破損、灌溉水利用效率低下的問題。

3 基層水資源管理工作問題對策分析

3.1 做好節(jié)水宣傳，促進農(nóng)民節(jié)水觀念的提升

地方政府可以利用新聞媒體、掛橫幅、宣傳報等方式加強對節(jié)約用水理念的宣傳，展示缺水區(qū)現(xiàn)狀，讓廣大人民群眾認識到水資源缺乏問題的嚴重性和節(jié)約用水的必要性。與此同時，還應(yīng)該對節(jié)約用水的灌區(qū)給予獎勵，這樣一來能夠提高農(nóng)民節(jié)水的積極性。農(nóng)民普遍文化水平較低，價值觀和社會觀不高，很難意識到問題的嚴重性，通過這種雙管齊下的方法，使得農(nóng)民深刻的意識到節(jié)水的意義所在，并在物質(zhì)獎勵的激勵下，積極參與節(jié)水工作，進行節(jié)水灌溉和日常節(jié)約用水。

3.2 加強建設(shè)，夯實基礎(chǔ)

首先，可以把水利工程建設(shè)工作的相關(guān)經(jīng)費納入到縣級財政預(yù)算當中，確保有專項資金能夠用于水利設(shè)施的維修保養(yǎng)工作當中，這樣能夠很大程度上環(huán)節(jié)當前運維管理經(jīng)費缺乏的情況；其次，需要對資金進行整合，構(gòu)建農(nóng)村供水服務(wù)大廳，把供水、節(jié)水納入到行政工作當中；最后，加強灌區(qū)水資源信息化管理平臺建設(shè)，實時、準確監(jiān)測用水量、用電量、土壤墑情、用戶信息、種植情況等各項信息，實現(xiàn)適時適量、科學高效管理。

3.3 完善小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系

完善小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系，加大對水利建設(shè)過程的檢查與監(jiān)督，并積極實施群眾質(zhì)量監(jiān)督員的制度，嚴格把控水利建設(shè)質(zhì)量大關(guān)；進一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)進度，建立起進度月報制度，保證工程項目能夠盡快的投入使用，發(fā)揮自身作用；與此同時，還應(yīng)該加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，構(gòu)建完善的資金監(jiān)督體系，防止滯留、截留、挪用、擠占水利項目建設(shè)資金情況出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，基層水利建設(shè)應(yīng)堅持與時俱進，在水利建設(shè)中發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，立足農(nóng)民意愿進行宏觀規(guī)劃，同時完善微觀實施步驟，用清晰的思路樹立起大水利的觀念，尤其是村兩委班子要有干勁，積極調(diào)動群眾參與水利管護，提高水資源管理水平，缺乏農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保證廣大農(nóng)民利益。

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