芻議計(jì)劃生育檔案綜合管理

文/王潮洪，商水縣張莊鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心

芻議計(jì)劃生育檔案綜合管理

文/王潮洪，商水縣張莊鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心

計(jì)劃生育檔案擔(dān)負(fù)著記載我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重任，以此一定要對(duì)其實(shí)施綜合管理，以此提高計(jì)劃生育檔案管理質(zhì)量。本文重點(diǎn)分析計(jì)劃生育檔案綜合管理策略。

計(jì)劃生育；檔案；綜合管理

隨著人口和計(jì)劃生育工作的快速發(fā)展，對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理，探索新形勢(shì)下檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育檔案管理水平，對(duì)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

1 計(jì)劃生育檔案綜合管理必要性

計(jì)劃生育檔案記錄了我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。80年初期的計(jì)劃生育工作，法制不太健全，宣傳力度不夠，廣大人民群眾生育觀念陳舊落后，不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識(shí)，法律意識(shí)十分淡薄，致使出現(xiàn)了諸多的過(guò)激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語(yǔ)，工作手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴，計(jì)劃生育聲像檔案就是我國(guó)當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證，真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對(duì)廣大百姓帶來(lái)的種種傷害。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道，從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，大人口觀念逐步形成。從社會(huì)制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過(guò)制訂出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛(ài)，真正把育齡婦女當(dāng)親人，用溫馨化的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，落到實(shí)處的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心，計(jì)生檔案再一次記錄了新時(shí)期計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，更加成為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。

2 計(jì)劃生育檔案綜合管理

2.1 提高檔案管理人員素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

在檔案的手工管理時(shí)代，檔案工作者主要充當(dāng)著檔案保管員的角色，負(fù)責(zé)對(duì)檔案的保護(hù)、整理與提供訪問(wèn)文件的作用。但在，在當(dāng)前的檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快進(jìn)行新的角色定位，努力提高自身素養(yǎng)，以適應(yīng)新的工作環(huán)境。只有這樣，才能向社會(huì)提供高素質(zhì)的檔案信息與知識(shí)服務(wù)的文件。要按照專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求，積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。檔案管理人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)、科學(xué)管理檔案等相關(guān)知識(shí)，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和使用新技術(shù)的能力。

2.2 建立計(jì)劃生育檔案長(zhǎng)效管理機(jī)制

要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，明確單位一把手是檔案管理工作的第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，加大宣傳力度，動(dòng)員全員參與，做到上下一心、共同努力。要嚴(yán)格制度，規(guī)范管理。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈。應(yīng)確立由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)具體負(fù)責(zé)、其他部門(mén)協(xié)同配合的檔案工作體系。注重檢查檔案工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格按年度規(guī)范歸檔、立卷，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難，主要領(lǐng)導(dǎo)要突出強(qiáng)調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與計(jì)生工作同部署、同檢查、同考核。

2.3 提高計(jì)劃生育檔案的開(kāi)發(fā)利用

計(jì)生檔案管理部門(mén)應(yīng)該在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，深入研究、挖掘計(jì)生檔案的內(nèi)在價(jià)值。充分發(fā)揮計(jì)生檔案在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、證件辦理、信息資源共享中的指導(dǎo)作用，利用好計(jì)生檔案在國(guó)情國(guó)策和人口資源環(huán)境教育中的積極作用。同時(shí)還要深入挖掘計(jì)生檔案中的有用信息，利用計(jì)生檔案中的有用信息，為改善民生及人口發(fā)展服務(wù)。利用計(jì)生檔案資料整理材料，為調(diào)整完善生育政策提供實(shí)踐依據(jù)和數(shù)據(jù)，為國(guó)策宣傳和人口教育提供素材。要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，充分挖掘和利用計(jì)劃生育檔案資源，拓寬征集渠道，擴(kuò)大征集范圍，使計(jì)劃生育檔案更加完整、更加豐富，為計(jì)劃生育事業(yè)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.4 加快計(jì)劃生育檔案的規(guī)范化、信息化建設(shè)

要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治檔、制度建檔意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，清理調(diào)整建立規(guī)范；要落實(shí)資金，增配硬件，完善軟件，構(gòu)建資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快室藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程，為計(jì)劃生育信息的資源共享提供必要條件。以育齡婦女信息庫(kù)、OA辦公等電子公文處理系統(tǒng)全面使用為契機(jī)，加快計(jì)生檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范人口計(jì)生電子檔案、照片檔案的歸檔、立卷，確保計(jì)生檔案信息化建設(shè)與計(jì)生機(jī)關(guān)信息化建設(shè)同步發(fā)展。積極推進(jìn)計(jì)生檔案數(shù)字化工作，加強(qiáng)計(jì)生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立豐富多樣、方便廣大需求者的計(jì)生檔案資源體系，加快建立機(jī)讀目錄和掃描圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在確保檔案信息資源保密健全的前提下，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

2.5 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善保管條件

在財(cái)力上要給予大力支持，把計(jì)生檔案管理經(jīng)費(fèi)作為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入列入財(cái)政預(yù)算，以便改善基層計(jì)生檔案室的保管條件，加快計(jì)劃生育檔案的規(guī)范化、信息化建設(shè)；要落實(shí)資金，增配硬件、完善軟件，構(gòu)建資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配備計(jì)算機(jī)等信息化建設(shè)的硬件并進(jìn)行定期維護(hù)和更新，以確保管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和工作效率。

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