高職院校實行以增加知識價值為導(dǎo)向的獎勵性績效工資分配辦法思路探索

盛冀萍+王亞

摘要：黨的十八大以來，黨中央出臺了大量關(guān)于科技改革和發(fā)展的政策、措施、行動方案，倡導(dǎo)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。本文以云南體職院為例，對高職院校實行以增加知識價值為導(dǎo)向的獎勵性績效工資分配辦法提出了改革思路，為云南體職院下一步的獎勵性績效工資改革提供理論依據(jù)，為兄弟院校的獎勵性績效工資改革提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；知識價值；獎勵性績效工資

1、高校獎勵性績效工資考核分配方案構(gòu)建的背景

隨著事業(yè)單位人事管理體制改革步伐的加快，各高校的人事工作能否有效地激發(fā)教職員工的工作積極性、提升學(xué)校的核心競爭力，設(shè)計與實施好獎勵性績效工資分配方案是關(guān)鍵。2011年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化事業(yè)單位收入分配制度改革的意見》，高校全面實行績效工資改革。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。按照《意見》精神，2017年，云南省委、云南省人民政府辦公廳、云南省教育廳下發(fā)了《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見>的通知》。兩份文件均強調(diào)了發(fā)揮市場機制作用，構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元的薪酬體系，在具體的措施上都突出了推動形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制，擴大高校在收入分配上的自主權(quán)，形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。各高校應(yīng)充分發(fā)揮市場機制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。

2、高校獎勵性績效工資考核分配存在的主要問題

獎勵性績效工資構(gòu)成方式不合理。目前的獎勵性績效工資仍是簡單的補貼、津貼疊加。獎勵性績效實行之后，雖然在分配方式上有一定的改進，但傳統(tǒng)的分配系統(tǒng)還是沒變，獎勵性績效工資實施的真正意義及目的完全沒有體現(xiàn)。

獎勵性績效工資的考核評價體系不完善?？冃Э己耸强冃ЧべY制度改革的難點，相比于企業(yè)員工績效考核內(nèi)容易于量化的特點，高校教職工勞動存在特殊性，不易量化。高校是以培養(yǎng)人才為主要目標，公益性特征明顯，即勞動成果短期無法顯現(xiàn)，在考核中不能簡單以工作量多少來衡量一個高校員工的績效。

獎勵性績效工資的激勵效果不明顯。目前的獎勵性績效工資分配制度，缺乏以實際貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法，科研成果轉(zhuǎn)化收益比例低。

3、增加知識價值為導(dǎo)向的獎勵性績效工資分配辦法思路探索

按照國家的要求，從2011年開始，云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院就實行了績效工資改革，取得了一定的效果。2017年，云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面貫徹《意見》精神，遵循“堅持價值導(dǎo)向、實行分類施策、激勵約束并重、精神物質(zhì)激勵結(jié)合”的原則，積極探索以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善現(xiàn)有的獎勵性績效工資的分配制度，具體思路如下：

（1）以增加知識價值為導(dǎo)向，完善適應(yīng)學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制。

對專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對特殊人才的崗位激勵力度。對教師開展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。逐步提高教職工承擔(dān)政府和社會委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績效工資水平，建立績效工資穩(wěn)定增長機制，加大對作出突出貢獻的科研人員和創(chuàng)新團隊的獎勵力度，提高教職工參與科研項目的科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，對做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的比例高于轉(zhuǎn)化收益的50%。

（2）以增加知識價值為導(dǎo)向，建立完善以實際貢獻作為考核標準的績效工資考核評價體系。

教練員以四年（全運會）為一個周期進行考核，專業(yè)隊教練以比賽成績?yōu)橹笜?，將教練帶隊參加奧運會、亞運會、全運會等比賽取得成績作為評價標準；業(yè)訓(xùn)教練以運動員的輸送、培養(yǎng)情況為指標。按照指標完成情況，在政策上、績效分配上給予傾斜，可在績效工資中給予獎勵、在職稱評定中將給予破格等。

教師以三年（學(xué)制）為一個周期進行考核，以工作實績作為考核標準。例如，可用教師參加各種比賽的成績?yōu)楹饬繕藴剩部捎门囵B(yǎng)學(xué)生參加各種比賽獲得的成績?yōu)楹饬繕藴?，還可用教師主持各項課題的科研成果轉(zhuǎn)化率為衡量標準。成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的教師、教練、管理人員可納入創(chuàng)新人才進行管理，在獎勵性績效工資分配中給予傾斜。

（3）以增加知識價值為導(dǎo)向，構(gòu)建多維度的獎勵性績效工資分配體系。

例如，將教職工論文、著作等知識產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化等納入獎勵性績效工資考核體系；將高層次人才績效工資、協(xié)議工資、年薪等納入獎勵性績效工資，在績效工資總量中單列項目，動態(tài)調(diào)整；建立“校企合作實驗室”、“校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”、“產(chǎn)品研發(fā)中心”等機構(gòu)，采用混合所有制合作方式、股權(quán)激勵等辦法，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，參與人員的工作業(yè)績，納入學(xué)?？冃Э己梭w系。

總之，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，必定能更好地激發(fā)廣大教職員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，更快地推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

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