彭希哲：是時(shí)候重新定義“老年”和“老年人”了

柳森

曾幾何時(shí)，在社會(huì)討論中，人們總是將老年、老年人同“中國(guó)社會(huì)老齡化加速”“未富先老”“社保制度面臨考驗(yàn)”等難題不由自主地聯(lián)想到一起。這些悄無(wú)聲息的“共識(shí)”，多少加重了人們面對(duì)人口老齡化時(shí)的悲觀態(tài)度，也讓“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”在無(wú)形中被看作是只有少數(shù)人才追求得到的“夢(mèng)想”。

在親歷了中國(guó)近幾十年來(lái)人口相關(guān)公共政策完善和調(diào)整的“2017復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”得主、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲教授看來(lái)，上述現(xiàn)象走到今天理應(yīng)有所扭轉(zhuǎn)。當(dāng)下，我們不僅應(yīng)當(dāng)弱化整個(gè)社會(huì)對(duì)待人口老齡化問(wèn)題時(shí)的悲觀態(tài)度，還應(yīng)通過(guò)對(duì)新思維的介紹與應(yīng)用，讓近處的路標(biāo)和遠(yuǎn)處的未來(lái)都變得明朗、樂(lè)觀起來(lái)。

不可阻擋的新型社會(huì)形態(tài)

問(wèn)：過(guò)往提到人口老齡化，我們總是“向內(nèi)看”，看中國(guó)的現(xiàn)狀和遇到的困難。但您最近在多個(gè)場(chǎng)合談到，人口老齡化正在成為人類(lèi)社會(huì)的常態(tài)。這一總體趨勢(shì)的明確，將給我們看待老齡化時(shí)的視線和眼光，帶來(lái)哪些影響？

彭希哲：近年來(lái)的比較研究發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始全面進(jìn)入老齡化時(shí)代。人口的老齡化作為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，在幾乎所有國(guó)家和地區(qū)都概莫能外，差別只是出現(xiàn)的早晚和進(jìn)程的快慢。

同時(shí)被明確的是，人口老齡化絕不是一種短期現(xiàn)象。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)乃至全球人口老齡化的趨勢(shì)在總體上都將不可逆轉(zhuǎn)。隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)有望得到新的突破，人類(lèi)壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)的可能性不斷增大，而人類(lèi)恢復(fù)到傳統(tǒng)社會(huì)的高生育率和大家庭模式的概率微乎其微，由此，這個(gè)世界會(huì)再次變得年輕的可能性已經(jīng)越來(lái)越小，人口老齡化正在成為人類(lèi)社會(huì)的常態(tài)。

亟待走出的觀念誤區(qū)

問(wèn)：伴隨著這一新形勢(shì)的明朗化，在您來(lái)看，過(guò)往我們關(guān)于“人口老齡化”的哪些觀念或者看法已經(jīng)不合時(shí)宜、應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整？

彭希哲：首當(dāng)其沖一個(gè)亟待走出的誤區(qū)是，過(guò)往，老齡化問(wèn)題常常被看作只是老年人的問(wèn)題，似乎只要為老年人提供經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)和公共服務(wù)，這個(gè)問(wèn)題就解決了。但事實(shí)上，隨著老齡化成為一種社會(huì)常態(tài)，老齡化已經(jīng)表現(xiàn)為一種系統(tǒng)性問(wèn)題，任何制度安排的落實(shí)，都可能上溯、波及其他年齡段的公共福祉分配和接續(xù)，僅僅制定或者調(diào)整面向老年人的公共政策，無(wú)法應(yīng)對(duì)老齡化的眾多挑戰(zhàn)。

第二個(gè)亟待走出的誤區(qū)是，以往很多關(guān)于老齡社會(huì)的理解和應(yīng)對(duì)之策，大多是基于或者來(lái)自于我們所熟悉的這個(gè)“相對(duì)年輕”的社會(huì)形態(tài)，或者是對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒，但這條路是否能繼續(xù)走通，是令人存疑的。

第三個(gè)亟待走出的誤區(qū)是，過(guò)往對(duì)于老年人口的界定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單。無(wú)論是以60歲還是65歲作為“老年人口”的標(biāo)準(zhǔn)，都只是籠統(tǒng)地從年齡視角概括了這個(gè)人口群體，卻從根本上忽視了，即便在同一時(shí)期，這一群體也因所生活的地區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力、自理能力等方面的巨大差異，在基本行為模式、生存健康狀況、面臨的問(wèn)題、需要呼應(yīng)的需求等方面，表現(xiàn)得千差萬(wàn)別。

全生命周期視角帶來(lái)什么改變

問(wèn)：您是什么時(shí)候意識(shí)到，全生命周期視角的應(yīng)用，有助于老齡化問(wèn)題及其相關(guān)的公共管理和公共政策體系得到更系統(tǒng)化的梳理？

彭希哲：大概是五年前吧。當(dāng)時(shí)是與健康管理相關(guān)的公共管理與公共政策研究領(lǐng)域，率先關(guān)注并應(yīng)用了這個(gè)視角。全生命周期視角在健康管理最直接的一個(gè)體現(xiàn)就是，如果說(shuō)過(guò)去的公共健康管理，最關(guān)注的是如何通過(guò)醫(yī)療資源分配效率的最大化，讓更多“患者”享受到傳統(tǒng)醫(yī)療模式中的資源，那么全生命周期視角下的健康管理，更關(guān)注的是防患于未然和投資未來(lái)，是通過(guò)治未病提升全人群的健康水平。

問(wèn)：在全生命周期的視角下，可以看到怎樣一幅關(guān)于人口老齡化的新圖景？

彭希哲：在全生命周期的新視角下，面對(duì)人口老齡化，個(gè)體不是被動(dòng)地等待，而是積極地“未老先備”。而當(dāng)老齡化問(wèn)題不再被過(guò)度聚焦于為老年人口提供經(jīng)濟(jì)保障和公共服務(wù)，由此產(chǎn)生的不必要的社會(huì)恐慌情緒也就減輕了，取而代之的，是更符合代際均衡原則的發(fā)展理念。一方面，老齡化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)更充分考慮全體社會(huì)成員的需求與價(jià)值，將老年人短期的養(yǎng)老需求與國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；另一方面，老齡化是全人類(lèi)需要共同解決的問(wèn)題，老年人養(yǎng)老金的平衡與可持續(xù)，需要提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和老年人經(jīng)濟(jì)參與。在此過(guò)程中，我們整個(gè)社會(huì)關(guān)于“老年”的認(rèn)知、對(duì)“老年人”社會(huì)角色的定位都將做出新的調(diào)整。

問(wèn)：如何重新定位老年人的社會(huì)角色？

彭希哲：隨著年齡的增長(zhǎng)，人們?cè)隗w力甚至在智力上開(kāi)始日漸衰弱，需要獲得他人的照料和支持。但老年人口可以更多被視為社會(huì)財(cái)富和重要的人力資源而非“負(fù)擔(dān)”，老年人可以更全面持久地參與社會(huì)發(fā)展、共享社會(huì)發(fā)展成果。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述愿景，除了相應(yīng)的政策制定，還需為中老年勞動(dòng)力的就業(yè)（包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各種志愿和社會(huì)服務(wù)）創(chuàng)造條件，提供政策保障，改革中國(guó)的教育體系，使之真正成為適應(yīng)老齡社會(huì)的、為所有年齡人口提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的體系。

最大的困難來(lái)自“未備先老”

問(wèn)：您曾說(shuō)，引入全生命周期的視角，關(guān)注個(gè)體生命過(guò)程中的不同階段和轉(zhuǎn)變，同時(shí)充分考慮老年期個(gè)體的生理、心理、行為的特點(diǎn)，盡可能滿足老年個(gè)體多元化的生活需要，建立一個(gè)“不分年齡、人人共享”的老齡社會(huì)是完全可能的。您所說(shuō)的這個(gè)“不分年齡、人人共享”的老齡社會(huì)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)最大的困難來(lái)自哪些方面？

彭希哲：要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)社會(huì)，一個(gè)基本思路是“兩條腿走路”。一條腿是，我們就這么多“蛋糕”，怎么把它分得更好，讓每一代人都公平地分享。另一條腿是，我們一起來(lái)想辦法把這個(gè)“蛋糕”做大。比如，如何讓年輕人在這個(gè)造“蛋糕”的過(guò)程中創(chuàng)造更多，同時(shí)又讓老年人也可以在其中幫著一起把這個(gè)“蛋糕”做大。在此過(guò)程中，如果說(shuō)有什么困難的話，我想，最大的困難來(lái)自“未備先老”的緊迫感。應(yīng)對(duì)老齡化不是短期的事、應(yīng)急的事。但由于如今的老齡化問(wèn)題確實(shí)來(lái)得比較迅猛，我們?cè)跒槔夏耆丝谔峁└鞣N公共服務(wù)方面確實(shí)有很大缺口，離老年人實(shí)際的需求還有不小的差距，“補(bǔ)課”的壓力很大，我們就會(huì)有意無(wú)意把最多的注意力聚焦到怎么來(lái)解決老年人的現(xiàn)實(shí)需求和困難上。相較之下，那些關(guān)于未來(lái)的問(wèn)題就顯得沒(méi)那么緊迫了。endprint