全面從嚴(yán)治黨如何持續(xù)深入推進(jìn)

王蕙

【摘要】進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，樹立黨的光輝形象，不辱歷史使命。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 黨規(guī)黨紀(jì) 政治生態(tài) 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨所處歷史方位、執(zhí)政條件和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都有了很大的變化。雖然我們黨始終強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)于律己、加強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，但是黨內(nèi)仍然存在一些違法亂紀(jì)、貪污腐敗、消極懈怠、不作為現(xiàn)象，使黨的形象受到了損壞，使國(guó)家和人民的利益受到了損失。為了鞏固黨的執(zhí)政地位、完成歷史使命，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必要性

全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供政治保證。我國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展的各個(gè)階段，需要黨帶領(lǐng)人民解決前進(jìn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。1987年黨的十三大報(bào)告首次提出“必須從嚴(yán)治黨”。1992年黨的十四大把“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”載入黨章的總綱部分。2012年黨的十八大召開后，在以往從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”，并為全面從嚴(yán)治黨殫精竭慮、運(yùn)籌帷幄，取得了重大進(jìn)展。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，改變了以往管黨治黨寬松軟狀況，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為中華民族的偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的根本原則。2017年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年，縱觀黨走過(guò)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨方面的工作從未懈怠過(guò)。在每個(gè)關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家利益的重要時(shí)刻，我們黨都能化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，使黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確的軌道前進(jìn)。黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中越是經(jīng)歷危難時(shí)刻，越是注重加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高管黨治黨的能力。身處“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面從嚴(yán)治黨更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

全面從嚴(yán)治黨能保證我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都發(fā)生了巨大變化，這就需要作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨作出正確的戰(zhàn)略選擇和方向指導(dǎo)。而全面從嚴(yán)治黨能夠保證我們黨在面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)時(shí)保持清醒和冷靜，作出準(zhǔn)確的判斷。目前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，雖取得了一系列歷史性成就，但發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)等情況依然存在，面對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，同樣需要全面從嚴(yán)治黨來(lái)提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)性開展

始終以黨章為根本遵循。黨章是梳理黨內(nèi)各種關(guān)系的主要依據(jù)，也是黨的根本大法和最高行為規(guī)范。黨章對(duì)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有著詳細(xì)的規(guī)定，要堅(jiān)持以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、協(xié)商民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。黨章在黨內(nèi)生活中具有至高無(wú)上的地位，只要我黨遵照黨章的規(guī)定和要求去執(zhí)行，必定會(huì)取得理想的管黨治黨效果。

與時(shí)俱進(jìn)地確立方向目標(biāo)。始終堅(jiān)持執(zhí)政的根本宗旨和理念，發(fā)展我黨經(jīng)過(guò)艱苦奮斗創(chuàng)下的光輝業(yè)績(jī)，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而確定未來(lái)的奮斗方向，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)前處在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，更要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)生活更加規(guī)范有序，使黨內(nèi)政治生活能夠始終做到嚴(yán)肅活潑，樹立我黨清正廉明的好形象。此外，在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上應(yīng)該做到公私分明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，切勿出現(xiàn)以權(quán)謀私、徇私舞弊的情況。只有堅(jiān)定黨的發(fā)展目標(biāo)，不忘為民初心，才能為黨的建設(shè)提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記在主持第十八屆中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，針對(duì)規(guī)范黨的組織生活提出了“固本培元”“激濁揚(yáng)清”“立規(guī)明矩”“以上率下”“繼承創(chuàng)新”二十字的新要求，告誡全黨要嚴(yán)格按照規(guī)范踐行，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

將高級(jí)干部作為治理重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)”。全面從嚴(yán)治黨應(yīng)先將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)其黨性鍛煉，不斷提高其政治覺(jué)悟和政治能力，從而端正黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，使其充分認(rèn)識(shí)到廉潔自律的重要性，在黨內(nèi)發(fā)揮持續(xù)的示范效應(yīng)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十九大報(bào)告指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

深入開展黨內(nèi)各規(guī)章條例的宣傳教育。全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)規(guī)章條例是新形勢(shì)發(fā)展下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的需要，也是完善黨規(guī)黨紀(jì)的標(biāo)志性成果。例如，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督十分重要。黨的各項(xiàng)規(guī)定都有清晰的主旨、詳細(xì)的內(nèi)容方面，而且各項(xiàng)條例之間都存在緊密的聯(lián)系，不僅包含了構(gòu)建黨組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還闡述了黨的思想理論、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等方面，同時(shí)也對(duì)各級(jí)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了硬性的規(guī)定和要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，黨內(nèi)同志必須進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。要把黨內(nèi)法規(guī)列為黨員、干部教育的必修課程，不僅要明其文，還要通其意。

切實(shí)履行黨委、紀(jì)委擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。各級(jí)黨委要對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)起責(zé)任，要對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)范和督促，要將各項(xiàng)黨的方針政策進(jìn)行有效落實(shí)。要建立完善的責(zé)任制度，實(shí)施黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，專心致志地解決黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，從而加快構(gòu)建完善黨內(nèi)政治生活制度體系。此外，各級(jí)黨組織也要加強(qiáng)相互間的監(jiān)督，權(quán)力越大責(zé)任越大。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中必須要承擔(dān)帶頭作用，挺起腰桿，履行主體責(zé)任。紀(jì)委要履行監(jiān)督職責(zé)，防止違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為出現(xiàn)。

全黨共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨并非一朝一夕就能完成的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，必須鍥而不舍地抓牢抓實(shí)抓常抓長(zhǎng)。各級(jí)黨員都要以身作則、嚴(yán)于律己，分清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，與違反黨規(guī)黨紀(jì)的不良分子斗爭(zhēng)到底。要充分利用人民賦予的權(quán)力，以人民的名義行使權(quán)力，履行好民主監(jiān)督義務(wù)，使得黨內(nèi)監(jiān)督能夠發(fā)揮更大的作用。

全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨組織不僅面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也迎來(lái)更多的挑戰(zhàn)和困難?！叭嗣袢罕姺磳?duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！比鎻膰?yán)治黨是新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大戰(zhàn)略舉措，必須持續(xù)推進(jìn)。

（作者為中共青海省委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①洪海：《淺析全面從嚴(yán)治黨對(duì)新時(shí)期我國(guó)廉政建設(shè)的要求》，《商》，2014年第5期。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/溫祖俊 劉芋藝 美編/王夢(mèng)雅endprint