華夏幸?！爸性F(xiàn)象”的價(jià)值與前景

郝志平

編者按：

日前，河南省委政研室、河南省委黨校、河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省百城辦、河南省社科院、河南城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州市委政研室等單位的專家學(xué)者相聚鄭州如意湖畔，針對(duì)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在河南的實(shí)踐展開研討。專家們圍繞華夏幸福一年來在中原的建設(shè)情況，結(jié)合十九大精神，重點(diǎn)研討了華夏幸福在河南的社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)。現(xiàn)將專家發(fā)言精選如下，以饗讀者。

主持人：

河南省人民政府發(fā)展研究中心原副巡視員、研究員 李政新

中州天已寒，落葉堆金槲；華夏幸福路，探索在征途。

以華夏幸福為代表的社會(huì)資本參與區(qū)域開發(fā)的模式，近年來在中華大地引起了多方高度關(guān)注。在中原大地上，華夏幸福先后牽手武陟、新鄭、長葛等地，其建設(shè)速度之快、社會(huì)效果之好，超出了很多人的想象。黨的十九大的勝利召開為我們的事業(yè)指明了方向，以“百城提質(zhì)”、鄭州國家中心城市建設(shè)為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化道路又為我們提供了更加廣闊的空間。在這樣的新形勢(shì)下，華夏幸福有了“武陟速度”，今后是不是還會(huì)有更好的成績(jī)，比如“長葛質(zhì)量”“新鄭效率”等一系列新的華夏幸福“中原現(xiàn)象”出現(xiàn)呢？如何在加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化的道路上不偏離發(fā)展方向、不迷失自我，始終保持先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而走出一條具有鮮明特色的符合中國國情和中原區(qū)情的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)和發(fā)展道路，還有很多理論和實(shí)踐的問題需要探索和解決。希望各位專家暢所欲言，集思廣益，使我們能更快地接近這一目標(biāo)，盡快達(dá)到這一目的，讓我們充滿熱情和理想，讓我們的事業(yè)更加理性、更加合乎實(shí)際、更加光彩。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的實(shí)踐和前景

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原副校長、教授 郭愛民

武陟產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)、運(yùn)營，是河南省百城提質(zhì)工程的一個(gè)典型案例，對(duì)河南省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)城融合發(fā)展提供了很好的成功經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的創(chuàng)新和發(fā)展的探索。華夏幸福選擇河南，實(shí)際上也正迎合了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決重大問題的重大需求，河南需要這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營專家來一起解決這些問題。

武陟產(chǎn)業(yè)新城的實(shí)踐，有四個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：一是引入產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營專家這樣一個(gè)市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；二是更好地發(fā)揮政府作為方向引導(dǎo)者的作用，確保了不偏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、人民幸福等主要方向和目標(biāo)；三是遵循了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)律和城市建設(shè)提質(zhì)的發(fā)展規(guī)律；四是實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人民幸福的發(fā)展目標(biāo)。

下一步，一是要提質(zhì)，重視加速的同時(shí)，更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、城市發(fā)展的質(zhì)量；二是要?jiǎng)?chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭引入創(chuàng)新能力，在世界范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源；三是做好運(yùn)營，在產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)落地的過程當(dāng)中，期待能創(chuàng)造出一些新的做法，形成一批新的經(jīng)驗(yàn)；四是建立一套能夠促進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)城融合有效運(yùn)作的體制、機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)新城：中國特色城鎮(zhèn)化的有益探索

河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長、研究員 王建國

華夏幸福作為一家產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商，在中國城鎮(zhèn)化道路上具有一定的創(chuàng)新性。其最大價(jià)值就是通過產(chǎn)城融合開發(fā)的實(shí)踐，對(duì)具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行有力地探索。這個(gè)模式立足中國實(shí)際，科學(xué)詮釋了城鎮(zhèn)化的本質(zhì)、內(nèi)涵，準(zhǔn)確地把握了我國發(fā)展的新格局，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

第一，定位科學(xué)。它很好地把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合起來，把產(chǎn)城融合發(fā)展作為開發(fā)的核心內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)平臺(tái)和載體，同時(shí)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化提供支撐，很好地把握了工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，把第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化后續(xù)動(dòng)力的核心要義，符合城鎮(zhèn)化的基本發(fā)展規(guī)律。第二，模式獨(dú)特。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城突出產(chǎn)城融合，城為產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，產(chǎn)為城市的支撐，有效避免了城市發(fā)展的中心化。同時(shí)，城集聚人口，產(chǎn)留住人口，產(chǎn)、城、人相輔相成。第三，方向清晰。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城模式既能讓人住下來，還能讓人留下來，一定程度上提高了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。第四，布局合理。河南以鄭州為中心建設(shè)都市區(qū)，華夏幸福正好在這個(gè)范圍內(nèi)向縣域布局，可以很好地助力鄭州大都市區(qū)的建設(shè)，符合未來的發(fā)展趨勢(shì)。第五，目標(biāo)明確。華夏幸福從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)方面高品質(zhì)、高品位、高質(zhì)量解決了就業(yè)以及生活居住、休閑娛樂等問題，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，這是對(duì)黨的十九大精神很好的貫徹和落實(shí)。

華夏幸福要在中原城市群建設(shè)中有所作為

河南省人民政府發(fā)展研究中心研究員 劉戰(zhàn)國

中原城市群建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，鄭州建設(shè)國家中心城市，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。未來，中原城市群會(huì)成為世界級(jí)的城市群，鄭州中心城市也會(huì)成為世界級(jí)中心城市。目前，對(duì)河南來說，主要是實(shí)施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略布局來看，在新的發(fā)展階段，國家無論出臺(tái)什么戰(zhàn)略，河南省都是重要的載體。

中原城市群的發(fā)展是“一極三圈八紐帶”的空間布局，“一極”就是鄭州都市區(qū)。目前，華夏幸福已經(jīng)進(jìn)入鄭州大都市區(qū)的核心地帶，比如長葛、新鄭等地，將來還有更多的核心地帶需要進(jìn)入。因此，華夏幸福在中原城市群建設(shè)中一定會(huì)大有作為。

華夏幸?？稍卩嵵荽蠖际腥Σ季指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)新城、綜合性科學(xué)城、雙創(chuàng)孵化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園等；在鄭汴洛焦新許中原城市群核心區(qū)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)運(yùn)營進(jìn)一步突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

河南省委黨校副教授 梁紅軍

創(chuàng)新是時(shí)代的主題，在當(dāng)前也是最為稀缺的資源。華夏幸福的發(fā)展給了我們很多啟發(fā)，其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段以后，實(shí)現(xiàn)了很好的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，緊密地與新型城鎮(zhèn)化、與城市建設(shè)結(jié)合起來，這里面最為核心的就是創(chuàng)新。當(dāng)前，新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)新城應(yīng)該圍繞這個(gè)主要矛盾展開建設(shè)。但是，要看到發(fā)展速度、發(fā)展模式、發(fā)展道路、發(fā)展質(zhì)量等與以往的高速增長的區(qū)別，由單純追求經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)際上意味著內(nèi)涵更加豐富、更加全面了。面臨著發(fā)展之變，創(chuàng)新就成為當(dāng)今中國的第一動(dòng)力，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)同樣也要進(jìn)一步突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提升，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展等。一是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)新城擁有“孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)新城”產(chǎn)業(yè)配置鏈條優(yōu)勢(shì)，注重引進(jìn)培育創(chuàng)新型企業(yè)；二是加快培育各類創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新環(huán)境；三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、營造誠信守法創(chuàng)新奉獻(xiàn)的發(fā)展之路。endprint

把握發(fā)展趨勢(shì) 贏得發(fā)展未來

河南省委政研室（改革辦）科教黨建處處長 徐大海

華夏幸福進(jìn)入河南以后，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，踐行產(chǎn)業(yè)新城PPP發(fā)展模式，有效拓展了過去黨委、政府亟須解決而沒有解決、正在探索而沒有完全掌握的發(fā)展之路。其對(duì)河南發(fā)展的借鑒意義表現(xiàn)在，一是堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的發(fā)展理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城PPP模式；二是堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，構(gòu)建開發(fā)區(qū)綜合功能的產(chǎn)業(yè)新城模式；三是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的道路，構(gòu)建發(fā)展新模式。華夏幸福的發(fā)展實(shí)踐對(duì)河南推進(jìn)產(chǎn)城融合具有借鑒意義，提供了示范樣本。深入研究、準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，是加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的政治智慧和科學(xué)基礎(chǔ)。希望華夏幸福積極順應(yīng)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為，深入研判、準(zhǔn)確把握產(chǎn)城發(fā)展的大趨勢(shì)，加快發(fā)展的步伐，提升發(fā)展的質(zhì)量，造福河南人民。

做一個(gè)更有作為的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商

河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院副院長、教授級(jí)高工 夏保林

產(chǎn)城融合是城市發(fā)展建設(shè)的重要路徑，華夏幸福作為產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)城市的發(fā)展。華夏幸福有實(shí)力、有基礎(chǔ)做一個(gè)更有作為的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商，理應(yīng)在河南百城提質(zhì)工程當(dāng)中發(fā)揮更大作用。華夏幸福目前做到了三個(gè)方面：第一，做好產(chǎn)城融合文章。高標(biāo)定位于產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)、運(yùn)營，不同于單一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、單一的工業(yè)區(qū)。第二，做好城市整體布局。統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，比如在規(guī)劃城市布局時(shí)，就將道路、給排水、電力這些基礎(chǔ)設(shè)施融合進(jìn)城市布局中，為未來提供優(yōu)質(zhì)、舒適的公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。第三，做新型城市示范區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)，保持相當(dāng)長一段時(shí)間不落后，這樣才能更好地發(fā)展。華夏幸福現(xiàn)在有很好的發(fā)展模式，有很好的體制機(jī)制，希望能始終站在把城市建設(shè)得更美好的角度建設(shè)新城，把產(chǎn)業(yè)新城作為將來城市的主城區(qū)建設(shè)。

把握國家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)點(diǎn) 助力鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鄭州市委政研室機(jī)關(guān)黨委書記 韓楓樺

當(dāng)前，鄭州正在加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，鄭州市委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)通過了《關(guān)于加快國家中心城市建設(shè)的意見》，并在三個(gè)方面已經(jīng)付諸了行動(dòng)。一是沖破傳統(tǒng)思維定式，二是提升國家中心城市綜合功能，三是推進(jìn)中原城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集群發(fā)展。華夏幸福要盡快融入中原、融入鄭州，要加快了解鄭州設(shè)定的國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略時(shí)點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟，積極發(fā)揮好以產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)新城在鄭州國家中心城市建設(shè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，成為鄭州國家中心城市建設(shè)中的重要增長極。

建議華夏幸福在以下兩個(gè)方面做好準(zhǔn)備：第一，鄭州正在積極構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的大中小城市、中心鎮(zhèn)和特色村鎮(zhèn)合理布局的城鎮(zhèn)體系，以及加快打造“軌道上的鄭州”等規(guī)劃布局，這些布局為產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展指明了方向。同時(shí)，鄭州正在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一系列舉措，為產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)注入了新的動(dòng)力。鄭州正在加快實(shí)施的開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，也為產(chǎn)業(yè)新城集聚了眾多優(yōu)勢(shì)資源。第二，鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，形成了商貿(mào)、物流、金融、大數(shù)據(jù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈，以及全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心、“一帶一路”商貿(mào)物流合作交流中心、內(nèi)陸地區(qū)國際消費(fèi)中心和全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等，為產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展提供了良好機(jī)遇?；谝陨蟽牲c(diǎn)，我建議華夏幸福一定要加快步伐、科學(xué)論證、積極對(duì)接。

華夏幸福是轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實(shí)踐

河南省人民政府發(fā)展研究中心 王命禹

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在國內(nèi)外迅速推廣，這種新模式成功的秘訣在于“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持將企業(yè)戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的“共建共享”體制創(chuàng)新理念。

這種新模式成功的根本在于有效破解了地方政府基建投資債務(wù)膨脹不堪重負(fù)、產(chǎn)業(yè)層次低升級(jí)慢、城市病頑疾持續(xù)惡化、創(chuàng)新動(dòng)能不足、矛盾沖突凸顯等“五大難題”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)與地方財(cái)力、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)保障“五大同步提升”。華夏幸福從去年開始進(jìn)入中原，下一步應(yīng)全面布局中原城市群核心區(qū)，尤其是環(huán)鄭州都市圈。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式與我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、打好“四張牌”等戰(zhàn)略部署高度契合，我省應(yīng)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接，因地制宜，完善配套政策，規(guī)范操作流程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向“新興產(chǎn)業(yè)新城”轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新推廣華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，在“鄭汴港金三角新區(qū)”和鄭州大都市圈布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城等。endprint