曹妃甸港口物流園區(qū)的發(fā)展研究

田雪　王銳月　王丹丹

[摘要]曹妃甸港近幾年發(fā)展迅速，貨物的吞吐量呈逐年直線上升的趨勢。雖說曹妃甸港口物流發(fā)展面臨的形勢很明朗，但是由于自身存在各種問題以及所處的環(huán)境在發(fā)展的過程中還會遇到各種嚴峻的挑戰(zhàn)。本文首先介紹了曹妃甸港的發(fā)展成效以及目前存在的問題，然后對其發(fā)展面臨的形勢進行詳細的介紹，包括面臨的機遇和挑戰(zhàn)。最后根據(jù)曹妃甸港目前的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]吞吐量；港口物流；轉(zhuǎn)型

一、引言

曹妃甸港對我國未來經(jīng)濟的是十分重要的意義，它盤踞在渤海灣的頂部，對內(nèi)延伸是我國北方腹地，是國內(nèi)北方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所，對外延展是廣闊的渤海，國際經(jīng)濟航運往來必走的海域。憑借著目前的經(jīng)濟形勢、政策支持以及自己得天獨厚的優(yōu)勢，對曹妃甸港口物流的重新規(guī)劃勢在必行，未來它將對我國的海運事業(yè)做出巨大的貢獻。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

曹妃甸港自2009年開發(fā)建設(shè)以來，物流園依托明顯的區(qū)位優(yōu)勢、豐富岸線資源條件和廣闊腹地灘涂，以打造“綠色港口、數(shù)字港口、人文港口和貿(mào)易大港”為使命，圍繞港口“做大規(guī)模、擴能上量”的目標(biāo)，積極推動碼頭岸線的開發(fā)建設(shè)，完善大宗商品的集疏運體系，推動園區(qū)港口產(chǎn)業(yè)積累了一定基礎(chǔ)。

2014年曹妃甸港貨物吞吐量突破2.8億噸，首次超越秦皇島港成為河北省第一大港，躋身中國吞吐量前十大港口。近五年來港口貨物吞吐量年均增幅達到22.7%，年增長速度要比黃驊港和秦皇島港快很多，曹妃甸港也成為了我國貨物吞吐量增長最快的港口。

2、碼頭岸線開發(fā)成績舉世矚目

物流園區(qū)依托豐富的深水碼頭資源優(yōu)勢，在較短時間內(nèi)快速完成了園區(qū)大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和碼頭岸線的開發(fā)。截止目前，建成碼頭21個，泊位53個，分別占到曹妃甸港碼頭和泊位數(shù)的80.9%、81.5%：泊位噸級涵蓋3.5萬噸到40萬噸，物流園設(shè)計通過能力達到3.2億噸，占曹妃甸港設(shè)計通過能力的91.8%。

3、周邊交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善

在公路方面，已建成遷曹公路、唐曹高速、唐曹公路的基礎(chǔ)上，正在啟動建設(shè)遷曹高速路建設(shè)和遵曹高速：在鐵路方面，曹妃甸港近幾年大力的修筑港口與外界聯(lián)通的鐵路，最近兩年新開通的鐵路有張?zhí)畦F路、唐曹鐵路，正在修建的的有水曹鐵路等等。憑借高密度的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，港口物流園區(qū)成功地將華北、西北、東北地區(qū)納入腹地，吸納華北西部、西北東部的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等雜貨和集裝箱貨源，并為其提供礦石等進口原材料運輸服務(wù)。

（二）存在的問題

1、過路經(jīng)濟特征明顯

物流園區(qū)更多是承載裝卸和倉儲等低附加價值功能，而產(chǎn)品貿(mào)易、加工配送、金融服務(wù)等高附加價值服務(wù)功能由外阜地區(qū)承載，造成園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模相對較小，對本地經(jīng)濟效益貢獻度十分有限。

2、運輸品種有待優(yōu)化

園區(qū)運輸業(yè)務(wù)種類較為單一，能源和礦石類大宗商品占絕對主導(dǎo)地位，集裝箱碼頭業(yè)務(wù)吞吐量較小且僅為國內(nèi)航線。

3、園區(qū)配套服務(wù)不健全

口岸發(fā)展平臺依舊缺乏，后方集疏運通道能力不足，園區(qū)信息化水平較低，與高端物流、商貿(mào)配套的生態(tài)環(huán)境尚不具備；資金、技術(shù)、人才等要素資源瓶頸亟待解決。

三、發(fā)展新思路和目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記的系列講話精神，遵循新時期第四代港口發(fā)展特征，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，主動融入國家供給側(cè)改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大策略部署，以進一步完善多貨種物流集疏體系為基礎(chǔ)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流，分撥配送、保稅倉儲、流通加工、商品貿(mào)易、金融服務(wù)、航運服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)等港口高端產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建物流園區(qū)完善的“大貿(mào)易、大金融、大物流”體系，增強綜合航運物流服務(wù)的對外輻射能力，加快支撐曹妃甸港由集疏大港自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，打造世界新港。

（二）戰(zhàn)略地位

把握港口物流融入全球供應(yīng)鏈的機遇，對接京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展需求，將物流園打造成為河北建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的核心區(qū)。

1、國際大宗商品現(xiàn)代貿(mào)易中心

以服務(wù)京津、發(fā)展河北實體經(jīng)濟為核心，以園區(qū)具有運輸優(yōu)勢的礦石、煤炭、原油、LNG等大宗商品為重點，構(gòu)建暢通的大宗商品物流通道，探索建立自貿(mào)區(qū)，構(gòu)建大宗商品現(xiàn)貨交易、跨境電子交易、信息咨詢、倉儲物流等服務(wù)的綜合性國際化大宗商品交易市場。

2、環(huán)渤海地區(qū)資源配置中心

借“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的強勁東風(fēng)，加強與北京、陜西、山西、內(nèi)蒙等經(jīng)濟腹地深化合作，進口經(jīng)濟腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加快建設(shè)一批高等級專業(yè)化碼頭和多功能碼頭，增強集裝箱運輸能力，構(gòu)建商品分撥配送基地，為客戶提供“門到門”的物流配送，打造環(huán)渤海地區(qū)重要資源配置中心，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。

3、全國物流服務(wù)重要聚集高地

依托港口自然條件，加快構(gòu)建以大宗商品為核心，以汽車零部件、航空產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、電子商品等為支撐的多樣化貨種體系，形成以岸線經(jīng)營為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流為核心，聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、航運服務(wù)、金融服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)為品牌的現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系，聚集一批有較強競爭力的企業(yè)，港口綜合物流服務(wù)競爭力和市場占有率明顯提升，成為了京津冀晉蒙地區(qū)具有較強輻射力的綜合港口物流服務(wù)重要基地。

4、現(xiàn)代綠色智慧港口新標(biāo)桿

加快推動港口轉(zhuǎn)型升級，將綠色、低碳、智能理念全面貫徹到物流物流園開發(fā)建設(shè)、物流運輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈中，實施“互聯(lián)網(wǎng)”+港口行動，加大港口節(jié)能減排力度，全面推廣智能信息化、綠色低碳、清潔環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備，將物流園打造成為綠色、高效、智慧、安全的現(xiàn)代港口典范，做好水運交通綠色發(fā)展排頭兵。

（三）實施路徑

1、第一階段：打造配送加工型物流園區(qū)

完善物流園區(qū)集疏功能，完善多式聯(lián)運體系，拓展京津冀蒙港口腹地，切實保障港口吞吐量的穩(wěn)步提升。同時，增強倉儲、加工、報稅、配送等高端物流服務(wù)功能，加快報稅倉庫建設(shè)，物流園區(qū)向全方位倉儲配送管理轉(zhuǎn)變，提升高附加價值物流服務(wù)比重。

2、第二階段：打造綜合貿(mào)易型港口物流園區(qū)

在此階段的任務(wù)是京津冀產(chǎn)業(yè)合作深化，北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大型石化產(chǎn)業(yè)基地、資源能源儲備供應(yīng)基地初具規(guī)模，對物流園支撐作用增強。漁區(qū)開始逐步增強貿(mào)易服務(wù)能力，爭取納入天津自貿(mào)區(qū)開放政策范圍。圍繞園區(qū)重點集疏的礦石、煤炭、鋼條、天然氣等大宗商品，吸引一批國際一流大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)，針對每個重大貨種類別，建成一個具有定價權(quán)的交易平臺，增強產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。同時著力爭取國際航運產(chǎn)業(yè)鏈上的高端機構(gòu)入駐，促進國際航運、國際商貿(mào)的深度融合。

3、第三階段

此階段重點是加強物流園與曹妃甸其他工業(yè)園乃至京津冀蒙地區(qū)企業(yè)的緊密聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展能力，搭建動態(tài)實時的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息對接平臺，聚集完善的港口、船舶、代理、臨港工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融等大量物流上下游重要支撐服務(wù)業(yè)務(wù)，推動物流園區(qū)深度融合企業(yè)整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，參與到客戶企業(yè)銷售、庫存計劃、訂貨計劃等整合生產(chǎn)經(jīng)營過程。

四、做好保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和工作推進機制，明晰部門職責(zé)分工，加快形成多為聯(lián)動，上下一體的長效工作制度。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度，加強政企溝通，強化政企合作，集中解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的土地、規(guī)劃等重大問題，統(tǒng)籌推進物流、貿(mào)易、航運等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）完善政策措施

積極申請國家關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)，爭取一批創(chuàng)新試點政策，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由出入，取消對進口貨物的配合管制；推動國際航運稅收政策，實施營業(yè)稅免征。對比周邊港口產(chǎn)業(yè)促進政策優(yōu)惠情況，制定物流園重點產(chǎn)業(yè)聚集管理辦法，明確對物流、進出口加工、貿(mào)易、金融、航運等招商企業(yè)的重點支持政策，增強對外部企業(yè)的吸引力。

（三）強化精準(zhǔn)招商

沿著產(chǎn)業(yè)鏈條展開研究，篩選明確物流園重點招商的關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺型環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。建立國內(nèi)行業(yè)百強及央企、國企的投資重點和產(chǎn)業(yè)布局新動向跟蹤項目庫，動態(tài)跟蹤招商項目的最新信息，并根據(jù)其投資意向量身定做推介方案，精準(zhǔn)定位、定向招商，著力提高招商引資成功率。