義烏：廣覆蓋 強服務 大合力

◎金浩

人在哪里、黨員在哪里，支部就在哪里。去年9月，義烏市天盟實業(yè)公司把支部建在“一帶一路”沿線上，為中歐班列常態(tài)化運營注入了“紅色動力”。公司董事長馮旭斌說：“公司黨員在沿途開展的活動和發(fā)揮的作用，讓我深受感染，我也寫了入黨申請書，積極向黨組織靠攏?！?/p>

義烏市錦都社區(qū)黨群活動中心。

支部建在最前沿

義烏是建在市場上的城市，匯聚了7.5萬個商位，32萬戶各類經(jīng)濟主體，25萬個電商賬戶，2.67萬家工業(yè)企業(yè)，128萬流動人口。把支部建在市場、網(wǎng)絡(luò)、項目、產(chǎn)業(yè)鏈上，讓城市最熱鬧、最活躍的地方，處處都有黨組織的引領(lǐng)。義烏在全國首推市場黨建12條標準，首建網(wǎng)商黨委，442名在冊黨員、1500名流動黨員、2000余名網(wǎng)商黨員凝聚在黨旗下，成為市場和電商平臺上誠信經(jīng)營的楷模；117個駐外商會、招商機構(gòu)都建立了黨組織，在城市新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新群體中，黨的組織和工作實現(xiàn)了有形有效的“雙覆蓋”。

最時尚的“義烏紅”

11月11日，主題黨日恰逢“雙十一”，義烏3136個基層黨組織的6萬余名黨員化身一個個紅色“速遞員”，走進電商物流園區(qū)和企業(yè)，開展分揀、碼貨、打包等義務勞動，有力保障了當天全市2058萬件快遞件的收寄。

有困難找黨員，有時間做公益，在義烏已蔚然成風。為深化“兩學一做”學習教育，義烏推出“集中學習+主題討論+問題整改+志愿服務”固定活動套餐，燒旺了黨性鍛煉的“大熔爐”。每個“紅色星期六”義務日，黨員干部帶頭“去三公、做三工”，去年3月以來已累計服務300余人萬次、捐款達到1700余萬元。

黨建“綜合體”凝聚基層治理“大合力”

義烏市錦都社區(qū)的1.5萬人口中，外來人口占到近三分之二，既有來自26個省份的外來人員，也有來自19個國家的外籍人員，這里是義烏46個城市社區(qū)的一個縮影。社區(qū)黨委書記陳娟芳說：“建立社區(qū)‘大黨委’制后，整合了區(qū)域各方力量，共抓基層治理，共建和合錦都，社區(qū)更有資源和能力為居民群眾服務?！?/p>

今年以來，義烏積極探索城市基層黨建“綜合體”建設(shè)，全面推行社區(qū)“大黨委”運行機制，依托38個黨群服務中心，整合黨政機關(guān)、群團組織和社會組織等力量，組織黨員和群團骨干同進網(wǎng)格，共同參與社區(qū)服務和管理，社會治理的基礎(chǔ)更實了。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把基層治理延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，黨員網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)“正能量”的傳遞者；依托黨建大數(shù)據(jù)，對全市外來流動黨員實行“一卡一檔”精細管理，讓5772名流動黨員找到了“家”。

部長點評

改革開放以來，義烏從城區(qū)面積僅2.8平方公里的農(nóng)業(yè)小縣，迅速發(fā)展為建成區(qū)面積超過100平方公里、城市化率超過70%的國際性商貿(mào)城市，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。面對大發(fā)展大變革，城市基層黨建工作必須與時俱進、守正出新。為此，義烏樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，圍繞城市發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待去謀劃、去落實城市基層黨建工作，不斷夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，廣泛匯聚城市改革發(fā)展正能量。

抓好黨組織“廣覆蓋”是基礎(chǔ)。人在哪里、黨員在哪里，支部就應該在哪里。作為全球最大的小商品集散中心，積極推進新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨的組織和工作覆蓋，著力把城市每位黨員都納入有效管理，讓黨的聲音傳遞到各行各業(yè)。注重黨員引領(lǐng)“強服務”是關(guān)鍵。以“兩學一做”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化基層支部政治功能和服務功能，推動黨群骨干帶頭深入基層、服務群眾，如今“有困難找黨員”深入人心、“有時間做公益”蔚然成風，讓黨的陽光雨露灑滿城市的角角落落。凝聚基層治理“大合力”是根本。以基層黨組織為核心，大力推進黨建帶群建促社建，積極動員各類組織、調(diào)動各方力量，共抓基層治理，共建和諧城市，黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯。

——義烏市委常委、組織部長 陸品能

案例

“小區(qū)的事情商量著辦”

近年來，錦都社區(qū)秉持“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務”的工作理念，搭建開放的議事平臺，引導社區(qū)黨員、熱心居民、社會各界共同參與社區(qū)治理。民情議事每月一議，聚焦社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點難點問題，邀請“兩代表一委員”擔任議事顧問，相關(guān)居民代表擔任議事員，共同商議解決基層治理難題。

劉英富是義烏市稠江街道錦都社區(qū)的兼職黨委委員，也是經(jīng)貝家園東區(qū)業(yè)委會主任、街道議政員、社區(qū)的民情議事顧問。3月初，他向社區(qū)黨委班子反映了小區(qū)貝村路兩側(cè)餐飲店油污導致下水管道堵塞問題，建議提交社區(qū)民情議事會議一議。

在3月15日主題黨日活動上，社區(qū)黨委組織100余名黨員志愿者，走訪貝村路沿街店面實地查看情況，了解商家和居民群眾的意愿。22日，社區(qū)黨委邀請經(jīng)貝小區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)經(jīng)理參與議事，經(jīng)討論商議后達成了共識：必須實行雨污分流！沿街14家餐飲店統(tǒng)一開挖隔油池！

隔油池要挖哪里、怎么挖老百姓才會滿意？錦都社區(qū)共建單位市場監(jiān)管局的專家們給出了專業(yè)的指導。項目啟動之初，阻力重重。社區(qū)在冊黨員、流動黨員、居住在社區(qū)的在職黨員等400余名黨員，走進涉及改造的每戶居民家中，與居民和店主們溝通協(xié)商。在施工過程中，劉英富與共建單位的黨員專家、熱心的黨員居民群眾們一起，義務當起了工程質(zhì)量“監(jiān)督員”。在多方共同努力下，7月份提前完成了隔油池的改造任務。“以前油跡斑斑、常年濕漉漉的路面，我走過的時候深怕滑倒，現(xiàn)在終于變干凈了！”路過的一位大爺感嘆到。

“民情議事會，還解決了小區(qū)停車難、無序養(yǎng)狗遛狗、廢棄物垃圾清理這些老大難問題，也激發(fā)了我參與社區(qū)管理的積極性?！痹阱\都社區(qū)生活了近10年的郭阿姨對小區(qū)的變化深有感觸。