踐行綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹立行業(yè)自信
——訪中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)、再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛

記者 /郭 艷

踐行綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹立行業(yè)自信
——訪中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)、再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛

Interview with Wang Yonggang, the Secretary-General of China Material Recycling Association Certification Committee and Recycled Plastic Branch

記者 /郭 艷

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物大量增加，資源短缺和環(huán)境惡化已成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)從20世紀(jì)70年代開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源產(chǎn)業(yè)。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展道路。之后，歐洲國(guó)家率先倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，得到全世界廣泛的響應(yīng)，再生資源產(chǎn)業(yè)越來越受到各國(guó)政府的重視。目前，再生資源產(chǎn)業(yè)被許多國(guó)家作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)而得到迅速發(fā)展。2010年，全球再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)22,000億美元，并以每年14%至19%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于全球GDP的增長(zhǎng)速度，是典型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已取得了較大進(jìn)步：再生資源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，區(qū)域性集散市場(chǎng)初步形成，技術(shù)水平不斷提高；政府相關(guān)部門日益重視，相關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)。再生資源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，但經(jīng)過2010年到2013年快速發(fā)展后，中國(guó)再生資源行業(yè)進(jìn)入瓶頸期。盡管我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)和裝備等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，能耗、水耗不斷降低，環(huán)境污染逐漸得以控制，然而在管理水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在巨大差距，推進(jìn)資源再生轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。為此，《資源再生》雜志社特別專訪了中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)、再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛先生，就其在啟動(dòng)和推行“綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)”等工作方面展開交流。

再生資源行業(yè)發(fā)展陷入瓶頸

王永剛開門見山表示，在環(huán)保風(fēng)暴下，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)目前正在洗牌中，因此企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)放緩，行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)不容樂觀，同時(shí)行業(yè)盈利能力有所下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)再生資源行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有1555家，增長(zhǎng)率不足1%，與2015年企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)13%相比，微不足道。企業(yè)數(shù)量作為滯后指標(biāo)足說明行業(yè)發(fā)展早已進(jìn)入寒冬期。2016年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額203.1億元，同比下降0.1%，行業(yè)整體盈利開始走下坡路。行業(yè)盈利能力減弱除了供求關(guān)系影響外，更有深層原因值得挖掘。

什么原因?qū)е挛覈?guó)再生資源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸？王永剛表示，首先是企業(yè)管理不規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于行業(yè)沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。我國(guó)大部分再生資源回收企業(yè)多采取粗放式經(jīng)營(yíng)和管理方式、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量?jī)H占回收總量的10%至20%，行業(yè)小、散、差的特點(diǎn)明顯，組織化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。同時(shí)，再生資源回收利用企業(yè)的政策依賴度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，有政策支持的領(lǐng)域如廢棄電器電子回收拆解企業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，其他缺乏政策支持的品種一旦政策、市場(chǎng)或價(jià)格發(fā)生變化，企業(yè)就面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。例如近期國(guó)家發(fā)布的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》就讓曾經(jīng)重度依賴進(jìn)口的部分企業(yè)吃不消。另外，再生資源回收利用的法律法規(guī)仍在完善過程中，法律效力需要提升，執(zhí)行難度較大。我國(guó)的資源再生行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)工作相對(duì)滯后，使再生資源回收行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象依然存在。行業(yè)管理職權(quán)分散、缺乏合力，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，整體工作措施缺乏配套性。

其次是行業(yè)發(fā)展不平衡。再生資源指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來說，主要包括回收與利用兩個(gè)部分。其中，回收部分主要包括了廢舊物資物流上的收集運(yùn)輸集散等，利用部分包括回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。我國(guó)有各類回收站（點(diǎn)）30多萬(wàn)個(gè)，從回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)看，大部分回收站點(diǎn)集中在中心城區(qū)，非中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等地站點(diǎn)數(shù)量很少，回收站點(diǎn)的覆蓋率有待提高。從回收品種看，普遍存在“利大搶收，利小少收，無(wú)利不收”的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)廢棄物，如廢鋼鐵、廢有色金屬等品種回收水平較高，基本形成了較完整的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條，生活廢棄物中廢紙、廢塑料等品種回收率較高，但廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈、廢紡織品等品種，由于回收成本高、利用價(jià)值較低和利用水平有限等多種因素，回收率較低。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是主體，且以手工作業(yè)為主，組織化程度較低。具有科技研發(fā)能力，采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，開展網(wǎng)上交易、精細(xì)拆解等現(xiàn)代業(yè)態(tài)的企業(yè)較少。

再次是行業(yè)創(chuàng)新能力不足。目前，我國(guó)再生資源回收企業(yè)自設(shè)或建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，研發(fā)能力不足，普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，很多企業(yè)處在有“制造”無(wú)“創(chuàng)造”的狀態(tài)。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。

王永剛表示，從生命周期的角度看，再生資源行業(yè)是將廢棄產(chǎn)品回收利用，代替了向自然界攫取新的資源，本質(zhì)上是屬于低碳、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)。由于資源再生行業(yè)企業(yè)可能不太知道如何講好自己的“綠色再生”故事，未能全面準(zhǔn)確地向社會(huì)宣傳自己的綠色本質(zhì)；同時(shí)行業(yè)目前普遍再生資源行業(yè)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、再生資源利用效率、再生資源流向追蹤、運(yùn)行過程中環(huán)境保護(hù)及安全監(jiān)控等方面缺乏現(xiàn)行有效的管理體系標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)運(yùn)行不太規(guī)范，從而給社會(huì)造成“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)，不環(huán)保，不安全”的印象；

行業(yè)企業(yè)亟待一套指導(dǎo)綠色再生管理的系統(tǒng)方法，通過實(shí)施綠色再生管理體系，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的資源綠色再生。也需要一套科學(xué)、客觀、全面、公正的評(píng)價(jià)方法，向外界展示資源再生企業(yè)的綠色本質(zhì)。因此， “綠色再生管理”標(biāo)準(zhǔn)，這才是未來產(chǎn)業(yè)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。

樹立行業(yè)自信，綠色再生管理體系應(yīng)運(yùn)而生

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)目前已成為全球公認(rèn)的制造業(yè)大國(guó)，雖然“中國(guó)制造”銷往全球，享譽(yù)世界，但出口產(chǎn)品附加值較低、擁有自主品牌較少、產(chǎn)品質(zhì)量不高，也讓中國(guó)未能成為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，也未能成為制造強(qiáng)國(guó)。質(zhì)量興、制造興、中國(guó)興。中國(guó)要從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，必須首先成為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

去年初，李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中首次提及“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，具有重大的里程碑意義。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是指：“國(guó)家強(qiáng)，則質(zhì)量必須強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須好字當(dāng)頭，質(zhì)量第一”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢(shì)亟待培育。在資源再生行業(yè)中無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是企業(yè)管理質(zhì)量，都需要提升到凸顯與重點(diǎn)的地位上來。今年9月6日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)質(zhì)量體系的建設(shè)，加快完善和提升行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，提升中國(guó)制造品質(zhì)。緊接著9月15日，第二屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)在上海召開。國(guó)家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信，強(qiáng)調(diào)要高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)服務(wù)。會(huì)上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平表示：“強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可合作，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)的互聯(lián)互通，要求全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，要求加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)?！?/p>

中國(guó)再生資源發(fā)展的現(xiàn)有階段，跟國(guó)際上已經(jīng)不是技術(shù)的差距，而是管理和理念的差距，作為再生資源行業(yè)，我們一直不太重視標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，尤其是一套完善、完整、科學(xué)、高效的管理標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)有一部分企業(yè)探索出一套先進(jìn)的管理體系，絕對(duì)在國(guó)際上具有先進(jìn)性，問題是我們一直沒有把這些管理理念和方法固化為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是面旗幟，沒有這面旗幟我們就很難在國(guó)際上話語(yǔ)權(quán)，我們需要把中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展的理念和經(jīng)驗(yàn)宣傳出去，這就需要一套現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)我們才能樹立行業(yè)自信，樹立真正屬于中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的行業(yè)地位。

2017年4月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于開展打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)工作的通知》，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)為這是行業(yè)利用國(guó)家力量提升行業(yè)發(fā)展，樹立行業(yè)地位的機(jī)會(huì)，因此聯(lián)合北京中再聯(lián)合檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司、華信創(chuàng)（北京）認(rèn)證中心有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司3家認(rèn)證公司向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申報(bào)了試點(diǎn)項(xiàng)目。5月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于公布打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（國(guó)認(rèn)辦函〔2017〕55號(hào)），確定由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)牽頭，由北京中再聯(lián)合檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司、華信創(chuàng)（北京）認(rèn)證中心有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司作為參與單位，以《再生資源行業(yè)管理體系認(rèn)證要求》為基礎(chǔ)“打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版”的試點(diǎn)項(xiàng)目。本次試點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)過認(rèn)監(jiān)委的專家對(duì)上報(bào)的126個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，綜合考慮行業(yè)特色、推廣價(jià)值等因素，選出試點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)之一，是再生資源行業(yè)唯一的試點(diǎn)項(xiàng)目。

為了更好落實(shí)認(rèn)監(jiān)委打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)龍少海會(huì)長(zhǎng)親自牽頭，聯(lián)合各分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、行業(yè)龍頭企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等20多名專家組成立了中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中再協(xié)認(rèn)證委）。王永剛擔(dān)任認(rèn)證工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)。認(rèn)證工作委員會(huì)的目的組織認(rèn)證相關(guān)專家發(fā)揮中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，在再生資源回收利用行業(yè)開展管理、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)認(rèn)證工作；牽頭制定再生資源回收利用行業(yè)國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向再生資源行業(yè)宣傳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；引入國(guó)際上具有影響力的通用質(zhì)量管理體系要求與行業(yè)特殊要求的整合標(biāo)準(zhǔn)（AB融合模式），積極開展“綠色再生管理體系”和“綠色再生產(chǎn)品質(zhì)量管理體系”試點(diǎn)工作，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和渠道提供服務(wù)。通過標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證服務(wù)提升再生資源企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大再生資源回收利用行業(yè)在社會(huì)上的影響力，同時(shí)提高中國(guó)再生資源企業(yè)的國(guó)際化水平，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)黨的十九大報(bào)告明確推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。綠色再生管理體系正好符合黨的方針路線，是中國(guó)再生資源行業(yè)推行綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)。

目前試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，“綠色再生管理體系要求”和“綠色塑料-產(chǎn)銷建管理要求”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)起草完畢，相關(guān)試點(diǎn)認(rèn)證已經(jīng)開展，已經(jīng)有多家行業(yè)龍頭和代表性企業(yè)通過認(rèn)證。

什么是“綠色再生管理體系”標(biāo)準(zhǔn)

綠色再生管理體系首先要秉承“綠色再生”理念?！熬G色再生”是資源再生的可持續(xù)發(fā)展模式。目標(biāo)是在資源再生過程中，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制思維和生命周期思維，使得再生過程資源消耗極少、環(huán)境影響極小、人體健康與安全危害極小，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的持續(xù)協(xié)調(diào)優(yōu)化。王永剛解釋道。

綠色再生管理體系其次要關(guān)注“綠色屬性”?！熬G色屬性”是指從生命周期的視角看，活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)所具有的節(jié)約資源、減少生態(tài)環(huán)境影響和降低人體健康安全危害的特性。而“綠色屬性”包括：資源屬性（物料屬性和能源屬性）、生態(tài)環(huán)境屬性（廢氣污染排放屬性、廢液污染排放屬性、固體廢物污染排放屬性、物理性污染排放屬性）、人體健康安全屬性（人體健康屬性和人體安全屬性）。

綠色再生管理體系最終要實(shí)現(xiàn)有益的“綠色影響”，即全部或部分地由組織的綠色因素給資源、環(huán)境和人體健康安全造成的不利或有益的變化。認(rèn)證要從生命周期的角度，對(duì)實(shí)現(xiàn)的“綠色影響”進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀、公正地評(píng)判，展示“綠色再生績(jī)效”。

綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于全品類，王永剛強(qiáng)調(diào)。這是因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)采用ISO標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高階結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制，更具體以EMS/OHSMS/EnMS為框架基礎(chǔ)，以便于企業(yè)采用； 揉合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、有害物質(zhì)限制、節(jié)能低碳、R2/RIOS等管理體系要求，突出行業(yè)特殊要求； 采用“過程方法”、“PDCA”循環(huán)法、“風(fēng)險(xiǎn)思維”法、生命周期思維；增加行業(yè)特殊要求如層次再生策略、質(zhì)量保證、顧客信息保護(hù)、數(shù)據(jù)銷毀、重點(diǎn)物料全生命周期追溯、所有物料流量統(tǒng)計(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)物料處理、存儲(chǔ)環(huán)境健康要求、運(yùn)輸環(huán)境健康要求、安保要求、保險(xiǎn)及財(cái)務(wù)保證；標(biāo)識(shí)及可追溯性；安保；保險(xiǎn)、關(guān)閉計(jì)劃和財(cái)務(wù)責(zé)任。

綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)中也增加了一些行業(yè)運(yùn)作密切相關(guān)的創(chuàng)新性要求，如拆解信息獲取和執(zhí)行、物料類別標(biāo)識(shí)、綠色屬性信息識(shí)別與傳遞、無(wú)毒無(wú)害等；首創(chuàng)性提出“綠色因素”、“綠色影響”、“綠色屬性”等概念，將生命周期理念融入標(biāo)準(zhǔn)要求。綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)參照了國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，密切配合國(guó)家的綠色發(fā)展理念，如相關(guān)部委的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、綠色制造體系建設(shè)以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等。

除了以上綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)過程與制定思路外，王永剛還向我們介紹了綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。他說，綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)以ISO統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)為基礎(chǔ)，因此具有系統(tǒng)性，方便企業(yè)采用。其次該標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性，這涵括了生命周期思維、風(fēng)險(xiǎn)思維、綠色因素、綠色影響、綠色屬性，可以說是國(guó)際領(lǐng)先。第三，綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有綜合性，它綜合考慮了對(duì)資源消耗、環(huán)境保護(hù)和人體健康安全的影響；同時(shí)也綜合了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、有害物質(zhì)等與資源再生密切相關(guān)的體系要求。第四，綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)還具備實(shí)用性，它是針對(duì)資源再生行業(yè)的特點(diǎn)提出針對(duì)性要求。最后，它具有靈活性，由于企業(yè)自身情況各不相同，需要符合的要求也會(huì)有所差異，而綠色再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的靈活性將適合業(yè)界不同層次的企業(yè)采用。

王永剛向記者闡述了再生資源行業(yè)管理體系認(rèn)證的重點(diǎn)在于行業(yè)整合管理體系，尤其是回收、拆解環(huán)節(jié)。目前在我國(guó)范圍內(nèi)的可參與認(rèn)證的企業(yè)類型包括：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源。

我國(guó)再生塑料行業(yè)迎來新時(shí)代

王永剛不僅是中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)，同時(shí)還擔(dān)任中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)的秘書長(zhǎng)。基于這個(gè)便利條件，再生塑料行業(yè)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)工作首當(dāng)其沖地走在了再生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的前面。對(duì)于再生塑料行業(yè)的“今生今世”，王永剛?cè)鐢?shù)家珍。

我國(guó)再生塑料行業(yè)從20世紀(jì)80年代起步，20世紀(jì)90年代以后初具規(guī)模，2000年后開始快速發(fā)展。我國(guó)再生塑料的原料除了來自國(guó)內(nèi)，還有相當(dāng)一部分來自國(guó)外，我國(guó)是全球第一大廢塑料進(jìn)口國(guó)。自 2000年以后，我國(guó)廢塑料進(jìn)口總量一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)。廢塑料進(jìn)口量從2000年200.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年825.4萬(wàn)噸，2015年相比 2000年進(jìn)口量總體增長(zhǎng)率已經(jīng)高達(dá)311%。據(jù)了解，中型以上工業(yè)企業(yè)以進(jìn)口廢舊塑料企業(yè)居多，其再生利用量占總再生量的40%以上，而且大多分布在沿海塑料加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。這部分企業(yè)因有相對(duì)穩(wěn)定的廢塑料貨源和銷售渠道，資源集中，利潤(rùn)較高，效益良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。少數(shù)規(guī)模企業(yè)分布在中西部地區(qū)，以國(guó)內(nèi)回收塑料再生為主，從事國(guó)內(nèi)廢塑料回收再利用事業(yè)。

目前我國(guó)廢塑料回收加工中小企業(yè)數(shù)量較多，但其中絕大多數(shù)屬于家庭作坊式的個(gè)體戶，普遍規(guī)模較小，在大城市周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部扎堆經(jīng)營(yíng)。通常，他們采用的技術(shù)簡(jiǎn)單實(shí)用，加工交易利潤(rùn)空間小，環(huán)保意識(shí)薄弱，但物流成本很低。家庭作坊式的個(gè)體戶通過市場(chǎng)要素集結(jié)與整合作用，逐步形成自發(fā)性的交易集中、流通順暢的集散市場(chǎng)，加工交易集約化，專業(yè)分工細(xì)化，其物流配送走向完全市場(chǎng)化，具有強(qiáng)大的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)細(xì)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

我國(guó)廢舊塑料回收加工企業(yè)區(qū)域性分布格局顯現(xiàn)，同時(shí)所用廢舊塑料原料也呈現(xiàn)出區(qū)域化的特點(diǎn)。天津、河北、山東一帶的廢舊塑料回收加工企業(yè)，主要回收利用高等級(jí)LDPE膜和HDPE料；浙江、上海、江蘇地區(qū)企業(yè)，主要回收利用干凈的 PET、HDPE、PP和部分工程塑料，對(duì)這些塑料品種的需求量也大；福建對(duì)于低等級(jí)的LDPE膜需求量非常大；廣東回收利用大量的各類工程塑料和部分 PE、PP、PET料。

據(jù)了解，相比傳統(tǒng)塑料再生塑料有極大的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。以聚酯為例，再生聚脂的能源需求不足原生的2/3，并減少了2/3的二氧化硫和1/2的二氧化氮，用水量也減少了10倍，同時(shí)也無(wú)需對(duì)原生塑料進(jìn)行垃圾填埋處理。經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)再生塑料產(chǎn)業(yè)取得了很大的進(jìn)步，正在向著高質(zhì)量、多品種、高技術(shù)的方向發(fā)展，再生塑料市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模。在紡織、汽車、食品及飲料包裝、電子等領(lǐng)域都可以看到再生塑料的身影。此外，一個(gè)城市每天消費(fèi)塑料食品袋等各種塑料制品達(dá)10噸以上，農(nóng)村也有大量廢舊塑料可回收，我國(guó)已形成一批較大規(guī)模的回收舊塑料交易集散地和加工聚集地，再生塑料產(chǎn)業(yè)前景看好。

王永剛認(rèn)為，在快速發(fā)展過程中我國(guó)再生塑料行業(yè)也存在著一些突出問題：行業(yè)的整體規(guī)模大，但中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)規(guī)模偏??；技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力弱，工藝技術(shù)落后，裝備水平低，資源利用率低；存在二次污染，危害環(huán)境；分類分選技術(shù)落后，資源浪費(fèi)，產(chǎn)品附加值低，尤其是再生塑料回收加工企業(yè)在原料進(jìn)口和生產(chǎn)過程中問題突出。

為了阻斷初級(jí)加工所產(chǎn)生的污染進(jìn)一步向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，今年7月20日，環(huán)保部表示，2017年底之前，中國(guó)將緊急禁止4類24種固體廢物入境，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。如此，進(jìn)口廢塑料的再生原料留出的空白將會(huì)被其他的塑料材料所代替，作為一個(gè)尋求盈利的市場(chǎng)來說，若是由新塑料完全代替將會(huì)給企業(yè)帶來過高的成本問題，因此再生塑料成為一個(gè)上佳的選擇。雖然，我國(guó)的回收分類體系并不是非常的完善，仍然存在著很大的缺陷，但是需求發(fā)展行業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)與再生塑料的可能性的需求將會(huì)進(jìn)一步的帶動(dòng)行業(yè)體系的完善與行業(yè)的轉(zhuǎn)型，這就給再生塑料行業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，由于其環(huán)保的天然優(yōu)勢(shì)，使得再生塑料越來越受到青睞.王永剛樂觀地表示。

2016年初中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)提出在再生塑料行業(yè)推行“綠色再生”理念，綠色再生的內(nèi)容包括：綠色回收、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)四個(gè)主體部分。綠色回收：1、民眾：倡導(dǎo)垃圾分類，建立充分具備社會(huì)服務(wù)職能的回收體系。2、工廠：廢料精確分類和廢料大數(shù)據(jù)建立，使廢料流通到有資質(zhì)的利用企業(yè)，形成回收高效、信息暢通、高質(zhì)的科學(xué)管理體系。

綠色制造：1、環(huán)保要求，加大再生過程中環(huán)保的投入，降低再生過程中的二次污染。2、廢料數(shù)據(jù)庫(kù)建立，控制再生塑料產(chǎn)品質(zhì)量；3、完善產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)手段，建立再生塑料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。

綠色產(chǎn)品：1、產(chǎn)品設(shè)計(jì)考慮回收，宣傳和推廣生產(chǎn)責(zé)任延伸制度。2、產(chǎn)品原料采購(gòu)多用再生料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

綠色消費(fèi)：倡導(dǎo)大眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品，形成消費(fèi)綠色產(chǎn)品時(shí)尚氛圍。

王永剛說協(xié)會(huì)這兩年的工作全部圍繞“綠色再生”理念，綠色再生理念不僅是協(xié)會(huì)的工作方向，也是行業(yè)發(fā)展的方向。

綠色再生塑料—產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（GRP）

在巴塞爾公約中，塑料被認(rèn)為是無(wú)毒的，不在限制之列。使用后塑料最理想的處置方式是將其視為可再生資源加以回收再利用。再生料最大的優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格絕對(duì)比新料要便宜，還可以根據(jù)不同的需求，加工某個(gè)方面的屬性，能夠制造出對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品即可，這樣也不會(huì)讓資源大大的流失。再加上技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，使得現(xiàn)在的再生塑料具有一定的彈性、較高的強(qiáng)度以及耐磨的性能、較好的絕緣性能。王永剛表示，我們之所以提倡使用再生塑料，不僅僅是從降低成本方面的考慮，而是出于行業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任角度考慮。

與其它材料一樣，中國(guó)塑料行業(yè)的發(fā)展不可避免地要面對(duì)使用后合理處置的問題，如果處理不妥會(huì)給環(huán)境帶來負(fù)面效應(yīng)。塑料是回收價(jià)值較大并且能夠再生利用的材料，尤其在我們這樣資源緊缺、人口眾多的國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，已得到國(guó)家和社會(huì)普遍關(guān)注。塑料是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的重要材料，其生產(chǎn)、加工成型是無(wú)污染排放、低消耗、高效率的過程，絕大部分塑料使用后能夠被回收再利用，是典型的資源節(jié)約型環(huán)境友好材料。在我國(guó)塑料消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)的情況下，塑料廢棄物的合理處置對(duì)環(huán)境保護(hù)及資源再生方面的作用和影響日趨突出，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)其行業(yè)規(guī)模正在不斷發(fā)展壯大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

然而，由于再生塑料行業(yè)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、資源利用效率、再生塑料流向追蹤、運(yùn)行過程中環(huán)境保護(hù)及安全監(jiān)控等方面缺乏有效的管理，企業(yè)運(yùn)行不太規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失給社會(huì)造成“再生塑料質(zhì)量不穩(wěn)定、企業(yè)不環(huán)?！钡挠∠?。因此行業(yè)和企業(yè)都亟待一套指導(dǎo)綠色再生塑料的可追溯的確認(rèn)方法，通過實(shí)施“綠色再生”理念，從廢塑料源頭追蹤實(shí)現(xiàn)綠色回收、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)。同時(shí)我們還需要一套科學(xué)、客觀、全面、公正的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈評(píng)價(jià)方法，向社會(huì)、政府、采購(gòu)商、大眾消費(fèi)者傳遞再生塑料的低碳和綠色本質(zhì)，王永剛表示。

鑒于此，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)鑒于我國(guó)再生塑料行業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)和相關(guān)專家們共同制定出“綠色再生塑料-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”要求（Green

Recycled Plastic—Chain of CUSTODY,以下簡(jiǎn)稱GRP）。 并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)推出了GRP認(rèn)證。

GRP認(rèn)證是對(duì)回收、拆解等再生塑料的加工、生產(chǎn)到消費(fèi)路徑的信息跟蹤，包括加工、生產(chǎn)和銷售各個(gè)階段及供應(yīng)鏈的過程涉及的所有權(quán)變化。通過可追溯、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、再生標(biāo)識(shí)和一般原則五大方面的要求，對(duì)再生造粒企業(yè)、塑料制品企業(yè)等進(jìn)行行業(yè)特色質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)再生塑料的社會(huì)意義，同時(shí)可以與國(guó)際高價(jià)采購(gòu)再生塑料產(chǎn)品的國(guó)際體系接軌。

王永剛對(duì)于GRP認(rèn)證的價(jià)值寄予很高的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為GRP認(rèn)證能夠幫助確立再生塑料行業(yè)的地位。長(zhǎng)期以來我們?cè)偕芰闲袠I(yè)因?yàn)殚T檻不高，生產(chǎn)環(huán)境有污染，因此給社會(huì)的印象不很正面，行業(yè)沒有獲得社會(huì)應(yīng)有的尊重，低碳和綠色的行業(yè)屬性也沒有得到充分確認(rèn)；通過GRP認(rèn)證能夠在全社會(huì)中倡導(dǎo)綠色再生理念，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理和綠色再生，幫助全社會(huì)認(rèn)可再生塑料行業(yè)的低碳和綠色地位，促進(jìn)形成大眾消費(fèi)者以消費(fèi)再生塑料產(chǎn)品為榮的社會(huì)氛圍。

同時(shí)，GRP認(rèn)證能夠適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度目標(biāo)要求，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，GRP認(rèn)證的重點(diǎn)就是確認(rèn)利用廢塑料造粒的比例。目前發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)再生塑料的產(chǎn)品有稅收鼓勵(lì)政策，證明再生塑料含量充分是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是GRP認(rèn)證的目的之一。

GRP認(rèn)證還能傳遞信任。通過認(rèn)證，向全社會(huì)、政府、采購(gòu)商、消費(fèi)者傳遞行業(yè)信任，GRP認(rèn)證的企業(yè)廢塑料來源合法可控，生產(chǎn)過程環(huán)保，產(chǎn)品質(zhì)量保證，信息提供全面及時(shí)，采購(gòu)商和消費(fèi)者可以放心采購(gòu)和實(shí)用再生塑料粒子和產(chǎn)品。 通過GRP認(rèn)證，企業(yè)可以向采購(gòu)商證明再生塑料的使用比例，同時(shí)為采購(gòu)商提供數(shù)據(jù)依據(jù)。最終，通過GRP認(rèn)證能夠使企業(yè)在社會(huì)和行業(yè)內(nèi)樹立再生塑料粒子的品牌，從廢塑料再生全產(chǎn)業(yè)鏈著手，對(duì)再生塑料粒子信息實(shí)行全面追蹤，讓采購(gòu)商敢用和多用再生塑料粒子，讓消費(fèi)者以消費(fèi)再生塑料制品為榮。

除了GRP認(rèn)證的價(jià)值，王永剛向記者介紹了GRP認(rèn)證對(duì)于企業(yè)和行業(yè)的意義和目的。GRP認(rèn)證有利于國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升資源高效利用；GRP認(rèn)證可以提高本行業(yè)中企業(yè)管理水平，降低成本，提高效率；為再生資源行業(yè)下游加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠、可追溯的貨源；通過GRP認(rèn)證手段規(guī)范再生資源行業(yè)，做到有依有據(jù)，發(fā)揮行業(yè)組織可持續(xù)價(jià)值；通過GRP認(rèn)證影響政府對(duì)再生資源行業(yè)相關(guān)政策的發(fā)展支持。GRP認(rèn)證對(duì)于企業(yè)而言，不僅能夠推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更可以幫助企業(yè)提高管理水平；不僅有助于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在產(chǎn)品回收利用環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)，并且對(duì)于開拓國(guó)際市場(chǎng)與世界接軌創(chuàng)造條件。

目前，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)已經(jīng)在我國(guó)部分行業(yè)龍頭企業(yè)和有潛力的企業(yè)中開展了GRP認(rèn)證試點(diǎn)工作。王永剛表示，這些企業(yè)大多是生產(chǎn)和利用再生塑料粒子的企業(yè)。未來，GRP認(rèn)證將涵蓋我國(guó)塑料回收企業(yè)、廢塑料造粒加工企業(yè)以及塑料制品企業(yè)。對(duì)此，王永剛滿懷信心。他希望通過GRP認(rèn)證的推廣與宣傳，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取政府部門對(duì)本行業(yè)及本認(rèn)證項(xiàng)目的政策支持，聯(lián)絡(luò)發(fā)改委、工信部、商務(wù)部以及環(huán)保部等行業(yè)管理部門，采信試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和GRP認(rèn)證，在政策上給予通過GRP認(rèn)證的企業(yè)優(yōu)惠和扶持。

黨的十九大召開之前，中央環(huán)保督察再度利劍出鞘，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋，展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心以及推動(dòng)綠色發(fā)展的信念。廢舊塑料再生回收利用占有越來越重要的地位，再生資源回收利用行業(yè)也成為持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。改革勢(shì)在必行。在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)再生資源回收利用行業(yè)以及再生塑料行業(yè)只有迎頭而上，從行業(yè)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，努力提升自身管理水平，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，樹立新思維、采用新方法，建立健全既與國(guó)際接軌，又具有我國(guó)特色的行業(yè)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)、企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

我們衷心期望中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)認(rèn)證工作委員會(huì)以及再生塑料分會(huì)能夠發(fā)揮行業(yè)組織的能動(dòng)性，積極推進(jìn)和加強(qiáng)再生資源行業(yè)“綠色再生”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可行性和關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容的論證，培育和推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出中國(guó)再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)品牌。