涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生原理及應(yīng)對路徑研究

陳陽

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來，我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正在以前所未有的發(fā)展速度擴散，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的深度和廣度方面，已經(jīng)從過去小眾變成大眾，并成功滲透到社會每一個層面和領(lǐng)域，人們的生活離不開互聯(lián)網(wǎng)，尤其是智能手機開始普及后，各種社交軟件逐漸代替了傳統(tǒng)媒體如廣播報紙等，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時代的第四媒體，也是各種文化和信息傳播交流的主要陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為人們溝通交流的渠道，此時稅務(wù)部門怎樣提高對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，以及如何提高對互聯(lián)網(wǎng)輿情產(chǎn)生的應(yīng)對，是當(dāng)下我國稅務(wù)部門需要認真思考的問題，本文針對我國社會網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生原理進行研究，探索具有針對性的應(yīng)對路徑，希望對我國稅務(wù)部門提高涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理做出貢獻。

關(guān)鍵詞：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情；產(chǎn)生原理；應(yīng)對路徑

引言：

隨著今年我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸占領(lǐng)了人們生活的方方面，無論是信息交流還是生活需求，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬空間提供的各種服務(wù)得到解決，網(wǎng)絡(luò)信息時代真正的到來并以飛快的速度改變我們的生活方式，傳統(tǒng)媒體逐漸淡出我們的生活，微博和微信等信息交流平臺逐漸取締了廣播報紙，另外還有知乎豆瓣等文化交流平臺也逐漸浮現(xiàn)在大眾視野之內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)幫助遠隔千里之外的人們實現(xiàn)了信息第一時間的交流，而隨著我國社會經(jīng)濟體制從過去的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的市場經(jīng)濟，廣大群眾對于稅務(wù)問題的關(guān)注也不同以往，社會公眾作為納稅人，比過去有了更強的自主意識，而實現(xiàn)民主社會的法治社會一直是我國政府努力的方向，提高民主的法制意識以及對個人合法權(quán)益維護的敏感度需要國家的重視，而互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的主要陣地，在社會主義和諧社會建設(shè)過程中更需要稅務(wù)部門的重視。

一、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)狀

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播速度加快幫助我們的生活節(jié)奏變快，信息透明程度加大也有利于納稅人更好的維護自身權(quán)益，在監(jiān)督權(quán)利維護方面也有了較大的便利，因此稅務(wù)部門作為我國管理網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的部門，必須提高自身應(yīng)對能力，在社會加速發(fā)展的大背景下，完成我國社會主義和諧社會的建設(shè)任務(wù)，以完善的管理能力和應(yīng)對能力凈化互聯(lián)網(wǎng)空間，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情方面的應(yīng)對更應(yīng)充分。我國的互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2016年發(fā)不了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至同年12月，我國的互聯(lián)網(wǎng)民已經(jīng)達到了7.3億以上，互聯(lián)網(wǎng)在我國的普及率超過了一般，且調(diào)查顯示我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民中手機網(wǎng)民占據(jù)了6.9億，對比前一年同期提升了5%，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國網(wǎng)民逐漸向手機終端轉(zhuǎn)移，使用手機客戶端上網(wǎng)逐漸成為未來的發(fā)展趨勢。

（二）新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展特點

社會公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表自身對于稅收問題以及時間發(fā)表具有一定傾向性的言論，這些觀點可能會涉及一些稅務(wù)工作人員的執(zhí)法情況，隨著物聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度的加快，這些具有強烈傾向性的言論可能產(chǎn)生出乎意料的影響力，隨著閱讀數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)量增加，更多網(wǎng)民了解到這些信息，并進一步擴大言論的影響力，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點是迅速和多元，而目前涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情事件多以負面信息曝光居多，正面信息較少，這也成為了目前網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。

首先是網(wǎng)絡(luò)多元化媒介的出現(xiàn)，各種社交軟件和平臺如微博、論壇、網(wǎng)站等大量被人們熟知，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸走進自媒體時代，每個網(wǎng)民都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的言論，而智能手機的普及更極大的推動了這一風(fēng)向的發(fā)展，過去人們在電腦上瀏覽信息，現(xiàn)在人們只需智能手機上各種應(yīng)用APP就能隨時閱讀發(fā)表信息，信息的傳播和接收速度更快，但隨之而來的是大量碎片化信息的涌入，且互聯(lián)網(wǎng)對信息管理制度的建立和審查不夠嚴苛，導(dǎo)致各種虛假信息出現(xiàn)，為了吸引關(guān)注，虛假信息大量散布甚至引發(fā)嚴重的蝴蝶效應(yīng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上常常出現(xiàn)駭人聽聞的網(wǎng)絡(luò)暴力，這些都是互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展過程中出現(xiàn)的負面影響，多元化的網(wǎng)絡(luò)必然會導(dǎo)致的現(xiàn)象。

其次是涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情參與者的社會化，對比過去的傳統(tǒng)媒體，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)新媒體具有更多特點，更加開放自由，溝通迅速且網(wǎng)民的隱匿性更強，這個特點也促使網(wǎng)民能更自由的發(fā)表自己的觀點，互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)民手中都有一只麥克風(fēng)，發(fā)表言論時人與人之間的界限和階層被消除，每個人作為個體發(fā)表自己的看法，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雖然是虛擬的，但是卻體現(xiàn)出更多的社會化特性，調(diào)查顯示截止去年年底我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占總網(wǎng)民人數(shù)的27&，具有兩億人口之多，且目前農(nóng)村的上網(wǎng)率也達到了30&以上，這些數(shù)據(jù)也側(cè)面反映了我國互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。

最后是涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情強烈的聯(lián)動效應(yīng)，我國社會的各個層面都涉及到稅收，也多多少需要面對一些稅務(wù)問題，因此民眾的合法權(quán)益受到忽視時，需要一個表達個體合理訴求的出口，權(quán)益受到損害時民眾更愿意借助網(wǎng)絡(luò)這個平臺向媒體表達觀點，而只要媒體表現(xiàn)出對這些現(xiàn)象或問題的興趣時，就會對這些網(wǎng)絡(luò)輿論進行關(guān)注和回應(yīng)，此時網(wǎng)民會迅速恢復(fù)并評論，一來二往，這些議題成為可以被多角度的解讀，不同的言論也會隨之而來，越來越多人關(guān)注導(dǎo)致個人問題或觀點成為公共話題，而每個人都有各自獨立的價值觀和道德觀，這些不同姓展現(xiàn)在言論中就會形成不同思想道德觀念的差距，價值的不同導(dǎo)致看法的不同，一個話題也就可以引發(fā)一場言論戰(zhàn)爭。

二、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題及原因分析

（一）重要性認識不足

重要性認識不足主要體現(xiàn)在管理者身上，也就是稅務(wù)管理部門對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的不重視，這種情況在我國稅務(wù)部門是常見現(xiàn)象，很多管理者不能與時俱進，網(wǎng)絡(luò)時代早已到來，很多社會民生問題都曾在網(wǎng)絡(luò)上引起爆發(fā)式討論，而稅務(wù)問題也不例外，作為管理者如果不能與時俱進，也就不能提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)防，且很多管理者不能正確意識到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力，缺少對互聯(lián)網(wǎng)信息時代政治的敏感度，認為這些個人言論不會造成更嚴重的影響，繼而選擇忽視，將原本可以控制的事件置之不理，一旦這些問題釀成嚴重的危機時，才意識到未能在事態(tài)未釀成之前正確疏導(dǎo)輿論，更沒能對互聯(lián)網(wǎng)新媒體特征做出正確利用，僅僅在事后補急，做一些遮掩工作，最終不能把握作為管理者的主動權(quán)，事件的發(fā)展也會脫離控制最終釀出不良結(jié)果，導(dǎo)致一件小事擴散成大事。endprint

（二）應(yīng)對技巧缺乏

管理者面對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情缺少應(yīng)對方法也使導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題的原因之一，很多基層的稅務(wù)機關(guān)管理者放不下身段，不愿意主動與媒體打交道，導(dǎo)致信息交流不及時，在事件發(fā)生后不僅不能作出合理解釋，反而被輿論牽著走。例如去年的某國稅局別墅事件中，稅務(wù)局未能與媒體做好正確溝通，在回應(yīng)公眾質(zhì)疑方面避重就輕，不僅未能洗脫嫌疑，且導(dǎo)致輿情不減反增，掀起第二輪討論高潮，導(dǎo)致稅務(wù)局的公眾影響力大打折扣，稅務(wù)問題是敏感問題，尤其涉及到部分官員，管理者更應(yīng)該把握正確的輿論導(dǎo)向，以避免引發(fā)社會矛盾。互聯(lián)網(wǎng)作為繼電視、廣播報紙等傳統(tǒng)媒體之后使用受眾最多最全面的媒體，同時也成為各種文化和信息傳播交流的主要陣地，互聯(lián)網(wǎng)在逐漸成為人們溝通交流的渠道同時，也加大了稅務(wù)部門對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的管理的難度，正確硬度提高對互聯(lián)網(wǎng)輿情產(chǎn)生的應(yīng)對，是當(dāng)下我國稅務(wù)部門需要認真思考的問題，而一味會比敏感問題使用簡單粗暴的方式屏蔽矛盾是當(dāng)下我國稅務(wù)局管理者面對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情問題的主要方式，最終收獲的效果是不盡如人意的，我國和諧社會的建設(shè)最重要的任務(wù)就是提高人權(quán)，盡管網(wǎng)絡(luò)作為虛擬空間的特性導(dǎo)致一些網(wǎng)民的觀點過于偏激，但是能夠表達自己的觀點就是進步的體現(xiàn)，此時稅務(wù)管理者不能引導(dǎo)群眾的觀點，建立更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，反而以暴制暴，缺少有效的回應(yīng)技巧，最終不僅不能解決問題，還會導(dǎo)致矛盾進一步激化。

三、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對思考

（一）凝聚共識，提高認識

面對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，稅務(wù)部門必須充分意識到互聯(lián)網(wǎng)時代新媒體的公眾影響力以及在社會管理中新媒體的作用，正確的解讀網(wǎng)絡(luò)輿情并引導(dǎo)輿論的走向，是稅務(wù)部門相關(guān)管理者應(yīng)該具備的能力之一，稅務(wù)部門也應(yīng)該注重利用網(wǎng)絡(luò)時代特征，也就是信息透明程度提高，公開稅務(wù)信息也可以對輿情的發(fā)展方向進行正確引導(dǎo)和管理。另外，稅務(wù)部門應(yīng)該改變過往消極態(tài)度，積極正是網(wǎng)絡(luò)輿情，分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，改變對網(wǎng)絡(luò)輿情的偏見看法，畢竟這代表一部分人的真是想法，且揭示了一部分真像，因此稅務(wù)部門不應(yīng)一味否定粗暴應(yīng)對，合理地疏導(dǎo)矛盾，揭示真相的同時給公眾一個正確的解釋，盡量透明化稅務(wù)問題，減少矛盾的二次發(fā)酵，解決網(wǎng)絡(luò)輿情的方式應(yīng)該尊重以人為本的理念，以服務(wù)大眾的心態(tài)疏導(dǎo)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，過去的大量實踐證明粗暴的封堵只會引起更多網(wǎng)友的不滿，加大網(wǎng)絡(luò)暴力的危害，這不是稅務(wù)部門解決問題的方式，作為政府部門，稅務(wù)部門應(yīng)該以積極的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)這個虛擬的空間，尊重廣大網(wǎng)友發(fā)表言論的自由，改正自己的管理方式，用全面科學(xué)的調(diào)查和回應(yīng)化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情問題。

（二）健全危機管理機制，提升涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力

要想解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情問題，必須指定全面的危機管理機制，這個長效的管理機制應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制、分析和判斷的機制、處理緊急情況機制以及事后監(jiān)督問責(zé)機制。各個基層稅務(wù)部門應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)平臺對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測，全天化管理涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的話題，并針對特定網(wǎng)站實行定向監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情話題出現(xiàn)，平臺能夠?qū)υ掝}和信息進行自動采集，并自動形成全方位的檢測報告，做出科學(xué)的分析和反饋，系統(tǒng)性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險等級，以便及時化解可能出現(xiàn)的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展幫助更多人通過互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬空間發(fā)表自身觀點，網(wǎng)絡(luò)信息時代真正的到來不僅改變我們的生活方式，也改變我們的思維方式，人們對于稅務(wù)問題的關(guān)注與過去有所不同，納稅人對稅務(wù)問題的關(guān)心是自主意識發(fā)展的體現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)可能會造冊好難過負面影響的輿情，必須及時查處，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表調(diào)查信息，不要懷有私心，盡量減小事件的惡劣影響。

（三）建設(shè)專門網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”

普及意見領(lǐng)袖的概念并將其積極作用發(fā)揮出來，通過建立客觀的網(wǎng)絡(luò)評論隊伍保護網(wǎng)絡(luò)言論的客觀性和正確性，網(wǎng)絡(luò)評論隊伍的評論員不僅要有公正客觀的心態(tài)，也要有實事求是的精神，不夸答問題也不隱瞞問題，更不能受到其他觀點的影響，必須將客觀正確的事實和新聞傳達到網(wǎng)絡(luò)公眾的耳中，網(wǎng)絡(luò)評論員的工作就是結(jié)合最新消息以及社會熱點，對納稅人關(guān)注的普遍問題進行收集和整理，通過網(wǎng)絡(luò)各個平臺將收集的問題與網(wǎng)友們分享，耐心解答公眾的問題和疑惑，在解決問題的同時引導(dǎo)正確的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言觀念，輔助網(wǎng)友尊重網(wǎng)絡(luò)發(fā)言道德，減少人身攻擊，以自律精神規(guī)范言行，不要傳播帶有強烈偏見的言論并堅決抵制虛假低俗的信息。網(wǎng)絡(luò)評論員在面對突然發(fā)生的事件時首先要做到冷靜客觀，并在第一時間運用獨到的見解發(fā)表觀點看法，引導(dǎo)正確的輿論走向，結(jié)合當(dāng)前輿情方向運用網(wǎng)絡(luò)技巧和權(quán)威信息來澄清事實，做到主動及時，不要等信息爆發(fā)后采取補救措施，在輿論發(fā)生第一時間站出來，網(wǎng)絡(luò)評論員要起到帶頭作用，通過建立公正的討論平臺讓網(wǎng)友公正的發(fā)表看法，建立匿名區(qū)域解答網(wǎng)友的質(zhì)疑，正確的輿情引導(dǎo)并非隱瞞真相，網(wǎng)絡(luò)評論員主要工作的發(fā)表專業(yè)正確的觀點，組織涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情走向危險地帶，避免虛假信息迷惑公眾，盡量將網(wǎng)絡(luò)危機變?yōu)檗D(zhuǎn)機。

（四）打造新媒體宣傳平臺，弘揚主旋律與正能量

稅務(wù)部門應(yīng)該加大對新媒體宣傳平臺的建設(shè)力度，以弘揚主旋律和正能量為目的，與新媒體建立起有好的合作關(guān)系，打造新媒體宣傳平臺首先要建設(shè)官方網(wǎng)站，對官網(wǎng)的欄目進行優(yōu)化設(shè)置，針對納稅服務(wù)以及稅收的征管做好內(nèi)容更新工作，最重要的是法規(guī)和政策宣傳普及工作，幫助更多不懂如何維護自身合法權(quán)益的網(wǎng)友學(xué)習(xí)利用法律法規(guī)保護自己，官網(wǎng)要注重互動性的建設(shè)，不應(yīng)該是面子工程，而是要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化進行稅收宣傳工作，設(shè)置服務(wù)熱線及時接收納稅人的問題咨詢，建立良好的形象和服務(wù)態(tài)度真正解決群眾的問題。網(wǎng)絡(luò)是新媒體活躍的真諦，因此稅務(wù)部門應(yīng)該利用這一特點，建立形象良好的新媒體，做到管理規(guī)范化，促進網(wǎng)絡(luò)信息的健康發(fā)展，引導(dǎo)正確的輿論走向，宣傳積極健康的正能量信息，消除網(wǎng)民心中對于稅務(wù)部門的偏見，提高稅務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量，真正解決社會問題，從根本上解決稅務(wù)問題，是避免出現(xiàn)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情最重要的方式。endprint

新媒體宣傳平臺的根本作用是推動主旋律信息的傳播，通過引導(dǎo)正確的力量達到化解網(wǎng)絡(luò)矛盾的作用，因此新媒體宣傳平臺要以權(quán)威的信息處理方式消除網(wǎng)民的疑惑，每一名公民都是納稅的主體，因此每一個人都要面對稅務(wù)問題，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)這個開放的平臺進行合法權(quán)益維護，此時如果問題受到忽視，必然會導(dǎo)致一些激進言論的出現(xiàn)，價值觀的不同體現(xiàn)在言論上就會制造一些火花，此時新媒體宣傳平臺要為公眾提供正確導(dǎo)向，而且對可能出現(xiàn)的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情做好預(yù)防工作，很多時候一些網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情最初只是小矛盾，但由于得不到及時正確的以電腦最終釀成一場嚴重的口水仗，因此新媒體宣傳平臺要注重宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，展現(xiàn)出稅務(wù)部門的公正性，以及作為政府部門依法執(zhí)政的能力，通過提供高效的納稅服務(wù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)言論方向，提供暢通的投訴信訪渠道以建立良好的服務(wù)口碑，及時化解征納矛盾，努力樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。

結(jié)束語

（五）綜上所述，我國稅務(wù)部門對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作還存在不足，我國經(jīng)濟社會的建設(shè)正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，各類矛盾凸顯，伴隨著信息時代的高速發(fā)展，社會公眾民意訴求強烈，因此網(wǎng)絡(luò)成為公眾表達觀點的出口，這也是大量涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情問題出現(xiàn)的原因，使輿論環(huán)境迅速邁入了網(wǎng)絡(luò)時代。稅務(wù)機關(guān)作為代表國家籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配，與人民群眾利益密切相關(guān)的經(jīng)濟管理部門，極易成為輿情的焦點，本文通過對新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的思考，提出四種應(yīng)對方式，首先要凝聚共識，其次要健全危機管理機制，然后要建設(shè)專門網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍，最后打造新媒體宣傳平臺，弘揚主旋律與正能量，希望通過以上四種分析為我國稅收事業(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性意見。

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