基于循環(huán)經(jīng)濟視角優(yōu)化中國城市垃圾分類路徑研究

摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展模式中，循環(huán)經(jīng)濟占有特殊的領(lǐng)導(dǎo)地位，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)今我國在城市垃圾分類方面欠缺嚴(yán)重，蘊含在其中的循環(huán)經(jīng)濟潛力得不到表達，本文分析日本垃圾分類中的循環(huán)經(jīng)濟的利用，有針對性地提出我國實施城市生活垃圾分類和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效措施。

關(guān)鍵字：循環(huán)經(jīng)濟；中國城市垃圾分類；發(fā)展

1 循環(huán)經(jīng)濟

1.1循環(huán)經(jīng)濟定義

循環(huán)經(jīng)濟（cyclic economy）即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

1.2循環(huán)經(jīng)濟的基本原則（3R原則）

1、減量化原則

要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

2、再使用原則

要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非常快地更新?lián)Q代。

3、再循環(huán)原則

要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟追求的理想境界。

“3R”原則有助于改變企業(yè)的環(huán)境形象，使他們從被動轉(zhuǎn)化為主動。

2城市垃圾

2.1城市垃圾定義

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量，性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大，應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。生活垃圾是人們在生活中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機物與無機物，應(yīng)進行分類，收集，清運和處理。

2.2中國城市垃圾分類現(xiàn)狀

長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。目前我國很多城市還是沒有實現(xiàn)生活垃圾分類，其在處理垃圾的過程中還是進行混合收集，這使得垃圾的量增多，其無害化難以實現(xiàn)，這是因為垃圾使用混合收集的方式時，非常容易混入危險的廢物，比如說廢舊電池、廢油等，這非常不利于危險廢物的處理，加大了處理難度。 與此同時，我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，垃圾混合處理產(chǎn)生了巨大的資源浪費。

3.城市垃圾分類與循環(huán)經(jīng)濟之間的聯(lián)系

對城市生活垃圾進行分類處理，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。這一過程是整個城市建設(shè)與城市管理的基礎(chǔ)性工作。一座城市要想保持整潔與衛(wèi)生，其必須要妥善處理城市生活垃圾， 對其進行分類收集、清運與處理，這一過程是保證生活垃圾能夠減量化與無害化。由此可知， 要想解決城市垃圾問題就必須走城市生活垃圾分類處理的道路。通過合理地分類，可以再次被利用的垃圾成為資源，被二次利用；有危害的垃圾被特殊處理，保障其不對環(huán)境造成危害，保護人類，同時也可減少資源浪費，促進資源循環(huán)，使其經(jīng)濟利潤達到最大化。

4.日本垃圾分類的借鑒

日本被公認(rèn)為世界上垃圾分類最成功的國家。在20世紀(jì)50年代中期， 日本的經(jīng)濟和生產(chǎn)力的增長直接導(dǎo)致垃圾排放量的劇烈增長，在60年代產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)公害，后于80年代實行3R政策解決排放量問題。雖然日本是一個資源稀缺的國家，但21世紀(jì)起，日本大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅在一定程度上解決了資源稀缺的問題，也使日本的垃圾處理政策進一步的完善。

如今，日本垃圾分類管理過程就是一種良好的環(huán)境治理過程，形成了以公民參與為中心各利益相關(guān)社會主體有效參與的協(xié)同治理機制。公民參與垃圾分類具有三個方面。其最基礎(chǔ)的參與方式是指居民的自我監(jiān)督與投入，表現(xiàn)在公民將家庭產(chǎn)生的各類生活垃圾按照政府和社區(qū)的規(guī)定，做到準(zhǔn)確的分類以及投放。公民參與的第二種方式是參與垃圾回收管理過程，例如，每一戶家庭平均一年要參與垃圾回收地點相關(guān)工作三次左右，負(fù)責(zé)給每家每戶投放出來的垃圾袋上蒙網(wǎng)罩，以保持垃圾堆放地點的清潔。第三個是公民參與垃圾分類方面指公民對他人的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為如下幾點：監(jiān)督他人正確分類及投放垃圾；監(jiān)督法律及政策的執(zhí)行；參加地方居民團體和環(huán)保組織；參加聽證會、座談會與公民會議等。由于日本實行地方自治制度，公民參與垃圾分類主要通過居民自治和團體自治實現(xiàn)在宣傳的同時，法律上的約束，也保證了垃圾分類的順利運行。通過多年的摸索和實踐，日本目前已經(jīng)形成公民認(rèn)同、法律齊備、政策到位、社會全方位參與的垃圾分類管理系統(tǒng)。

5 我國城市垃圾分類處理的完善措施

（一）政府部門應(yīng)加快完善各項法規(guī)和配套管理體系在進行垃圾分類處理的過程。

一是，政府部門應(yīng)積極針對該方面出臺一系列政策，鼓勵個人與小區(qū)參與環(huán)保工作。政府部門應(yīng)給予居民參與體驗垃圾分類所帶來的好處，針對那些認(rèn)真進行垃圾分類投放的居民，其應(yīng)降低垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)。針對可回收的垃圾，如果居民能夠遵循收集要求，認(rèn)真執(zhí)行，那么這部分的垃圾費可以免收。二是政府部門應(yīng)加大該方面的宣傳工作，尤其是側(cè)重于公眾參與方面。在垃圾分類回收這件事上，公眾的參與起到?jīng)Q定性的作用。通過各種宣傳教育工作，公眾的環(huán)保意識能夠有所提升。在宣傳教育的過程中，可動員中小學(xué)生以切身勞動的方式參與其中，是其從小就養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（二）政府應(yīng)加強與小區(qū)物業(yè)管理的合作。

城市生活垃圾中有很大一部分來自于小區(qū)居民。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強與小區(qū)物業(yè)管理公司的合作，提供方便實用的垃圾分類收集設(shè)施，調(diào)動居民的積極性。首先，小區(qū)物業(yè)管理要對垃圾收集容器的設(shè)計和設(shè)置進行科學(xué)地、統(tǒng)一地規(guī)范。不能簡單地以可回收和不可回收來進行分類，而應(yīng)該對垃圾進行進一步的細(xì)分。其次，小區(qū)物業(yè)管理可以設(shè)立專門的檢查小組，對垃圾分類做得好的家庭和個人進行跟蹤報道，給予表揚和鼓勵；同時可以組織一些宣傳活動，鼓勵家庭參加，并在活動中向居民灌輸垃圾分類的知識。

（三）政府要大力推行資源的循環(huán)利用。

首先，增加再生物的使用。要由政府帶頭促進再生物的使用，政府可給予生產(chǎn)使用再生物的企業(yè)以政策上的優(yōu)惠，政府有關(guān)部門要率先使用再生品，政府對循環(huán)型社會公共設(shè)施的完善要提供財政支持等。倡導(dǎo)物盡其用，參與綠色消費，少用塑料包裝袋和一次性商品。

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作者簡介：

姓名：陳妍（1997.10——）

性別：女 漢族，重慶人，學(xué)士學(xué)歷，學(xué)生，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

研究方向：經(jīng)濟學(xué)endprint