依法治國背景下黨校法治教育探討

費雯

摘要：在依法治國理念全面推進(jìn)的背景下，黨校法治教育工作也面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。在深刻領(lǐng)悟依法治國含義的基礎(chǔ)上，加強法制教育成為各個基層黨校的重要任務(wù)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部的重要策略之一。本文簡單分析了依法治國背景下黨校法治教育的重要意義以及相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：依法治國；黨校；法制教育；策略

引言

黨的十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)今社會是法治社會，國家對每個公民都提出了要求，希望每個公民都能夠自覺守法，并通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。共產(chǎn)黨員是人民群眾中普通的一員，但同時也應(yīng)當(dāng)有比人民群眾更高的要求。在法治理念方面，要求共產(chǎn)黨員具備比普通人民群眾更深的理論基礎(chǔ)，更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。作為黨員培訓(xùn)教育的重要基地，黨校不同于一般的高等院校，黨校主要對黨員特別是黨員干部的培訓(xùn)和教育，在黨校開展法治教育，是落實我國“依法治國”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，對于提升廣大普通黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)具有重要意義。

1依法治國背景下黨校法治教育的重要性

1.1積極相應(yīng)國家法治號召

在黨校加強法治教育，是落實“依法治國”治國方略的必然要求。《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式?！眻?zhí)政黨只有在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)完善權(quán)力運作機(jī)制、保障公民權(quán)利、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家的長治久安，限制有權(quán)者不濫用職權(quán)，才是鞏固自身的執(zhí)政地位，提升自身的執(zhí)政能力。在全面推進(jìn)依法治國背景下，黨校在法治宣傳教育上具有獨特的優(yōu)勢，在法治教育中宣傳國家依法治國的大政方針，使干部成為尊法學(xué)法用法守法的模范，從而影響廣大人民群眾，推動法治宣傳教育。

1.2提高黨政干部的法律素養(yǎng)

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體多次提出要全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。法治作為治國理政的基本方式，要求黨政干部必須掌握法律知識，具有運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會的能力。加強黨校法治教育是提升領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的基本途徑，要通過黨校法治教育可以增強黨員干部的法律素養(yǎng)，提高他們的綜合能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)新的社會形勢發(fā)展，為實現(xiàn)社會法治國家的目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，以應(yīng)對不斷變化的國際國內(nèi)環(huán)境。因此，黨和國家要使法治的觀念深入忍心，就必須加強法治教育。

1.3促進(jìn)我黨的可持續(xù)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，帶領(lǐng)中國人民翻身做主，邁進(jìn)了新的時代，受到中國人民的支持和擁護(hù)。然而進(jìn)入新世紀(jì)，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，極少數(shù)黨員干部超出法律法規(guī)的范圍開展工作，甚至貪贓枉法，影響著黨和國家在人民心目中的形象。因此，加強黨的自身建設(shè)十分緊迫，也正是因此如此，才會在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，專門列舉了“全面從嚴(yán)治黨”一項。由此可見，加強黨校法治教育是加強黨的建設(shè)的必然要求，也是開展中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。

2依法治國背景下黨校法治教育的策略

2.1明確法治教育的重點內(nèi)容

黨校開展法制教育，要注意到教育對象的特點，制定針對性的教育內(nèi)容和教學(xué)活動，并要根據(jù)教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容的不同，適當(dāng)?shù)剡x擇相應(yīng)的教學(xué)方法和課堂組織方式。要了解每一位黨員干部的特點和不同，以此為依據(jù)，突出法治教學(xué)的重點，提升教學(xué)的針對性。對黨員干部進(jìn)行教學(xué)時，要重視主體班次的教學(xué)，把“依法執(zhí)政”、“反腐倡廉”等模塊作為主要教學(xué)內(nèi)容；對公務(wù)員進(jìn)行教學(xué)時，要重視行政學(xué)校功能的發(fā)揮，把公正嚴(yán)格執(zhí)法作為教學(xué)的主要內(nèi)容；對基層干部進(jìn)行教學(xué)時，可以選擇以合作辦班為方式來對基層干部進(jìn)行法治知識的講授，向他們普及法律知識，帶領(lǐng)基層農(nóng)村向法制化方向發(fā)展，促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.2制定多層次的法治教育體系

黨校法制教育要從“法治理念”教育、“法治思維”教育、“法治方式”教育等方面制定多層次的法治教育體系：第一，“法治理念”教育，以社會主義法治理念教育為核心，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到社會主義法治理念是以反映最廣大人民的根本利益和共同意志的人民性為根本性質(zhì)，是在對法治內(nèi)涵科學(xué)理解的基礎(chǔ)之上結(jié)合我國國情而提煉出的理論成果；第二，法治思維”教育，指領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政行為中嚴(yán)格遵循法律的合法性原則和程序性原則的同時，還應(yīng)關(guān)注法律使用背后的價值追求和法治效果，以實現(xiàn)社會的公平正義價值為最終目的；第三，法治方式”教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上崇尚法治、敬畏法律、自覺將憲法和法律作為最基本和最權(quán)威的行為規(guī)范，并在實踐中用法治的思維思考問題、分析問題，解決問題。

2.3營造良好的法治教育氛圍

要充分發(fā)揮黨校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨總支的政治核心作用，充分發(fā)揮教職工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅持全面從嚴(yán)治黨、突出黨建帶團(tuán)建、黨建促業(yè)務(wù)，堅持政治建校、突出政法特色，加強和改善黨組織的建設(shè)，把各系各部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型組織、和諧型組織。同時，黨校要加強黨風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀，大力營造齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、聚焦發(fā)展的良好氛圍，為法治教育工作的開展提供強有力思想保證、組織保證和精神動力。

2.4優(yōu)化黨校法治教育方式

黨校法治教育要改變傳統(tǒng)“灌輸式”的教學(xué)方式，不斷創(chuàng)新法治教育手段，進(jìn)而提高廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性和參與性。法治教育也可以應(yīng)用常見的教學(xué)方式，例如案例法、研討法、情景模擬法等。案例教育方式中，需要注意案例的選擇必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在選取案例上必須“接地氣”，既要有典型性也要和地方實際相結(jié)合，才能引起學(xué)員的興趣，積極參與到案例討論中來。情景模擬教育則是創(chuàng)設(shè)一定的情景，讓學(xué)員更好的融入到情景當(dāng)中，設(shè)身處地地思考問題，激發(fā)學(xué)員的思維和探討問題的熱情。此外，還有研討法，比如對于年輕學(xué)員的班級，設(shè)置一定的法律選題，設(shè)置正反方進(jìn)行辯論，可以提高學(xué)員的辯證思維和反應(yīng)能力。

2.5建立健全民主監(jiān)督機(jī)制

一些黨員干部在日常工作中容易出現(xiàn)脫離人民群眾、以權(quán)謀私、滋生腐敗、官僚主義嚴(yán)重、生活奢侈腐化、作風(fēng)不檢點等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因是部分黨校缺乏完善的黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，不能有效地監(jiān)督和制約這些黨員干部的行為，有的任其發(fā)展，甚至產(chǎn)生不良影響。為此，黨校應(yīng)建立和健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，把全校黨員干部的日常行為納入黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制范圍之日，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，保障廣大教職工及學(xué)生有權(quán)向校領(lǐng)導(dǎo)及黨組織檢舉、告發(fā)黨員干部的不良行為，以及時發(fā)現(xiàn)和制止不良行為的繼續(xù)發(fā)展。此外，針對廣大黨員干部，黨校可以聯(lián)合相關(guān)單位制定制定嚴(yán)格的考評機(jī)制，對深入貫徹和落實法制觀念大的黨員干部予以表彰，形成良好的模范帶頭作用。

結(jié)束語

總而言之，黨的十八大以來，法治正深入到人們生活的方方面面，尊法、信法、守法、用法、護(hù)法日益成為全體中國人的共同追求。為培養(yǎng)一批高素質(zhì)的黨員干部，黨校要積極發(fā)揮教育作用，從依法治國的基本理念入手，做好黨員干部的法治教育工作，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮進(jìn)。

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