蘇州市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策研究

劉桓

[摘 要] 通過分析蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)現(xiàn)狀，就服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究，在蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展已有成果的基礎(chǔ)上，對新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了探討，分析了新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的原因和特征，總結(jié)目前蘇州新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況，論述了新業(yè)態(tài)發(fā)展遇到的問題和挑戰(zhàn)。最后提出了發(fā)展蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的四個方面的對策，為推動蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展，為蘇州發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)提供支撐，提高產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力及增強(qiáng)蘇州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動力打下基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 新業(yè)態(tài)；服務(wù)業(yè)；融合發(fā)展；新經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號] F287.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0046-03

Abstract： Analyzing the present situation， development trend and strategy of the new business form of service industry in Suzhou， based on the existing achievements， the study discusses the connotation， reasons and characteristics of new business form， summarizes the current development， problems and challenges. Finally， the study puts forward four countermeasures， so as to promote the development of service industry， provide support for the development of new economy and new industry， improve industry leading force and lay the foundation for increasing subsequent power of economic sustainable development in Suzhou.

Key words： new business form， service industry， integration and development， new economy

一、問題的提出

全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，蘇州的電子商務(wù)、信息技術(shù)、平臺經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展活力和廣闊前景，不斷成為蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力引擎和新的增長點。

新業(yè)態(tài)一般是指隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新科技的結(jié)合使其擁有了新的發(fā)展內(nèi)涵，新業(yè)態(tài)在商業(yè)模式、經(jīng)營方式、運(yùn)作流程及組織結(jié)構(gòu)的變化，均離不開現(xiàn)代科技的支撐；新業(yè)態(tài)往往體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合性方面。

蘇州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)新動能逐步釋放，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。隨著新技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步分解融合以及生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用，蘇州新興業(yè)態(tài)不斷興起，成為新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，十三五時期蘇州如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)增長新動力的形成將是未來發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮的首要問題。

二、蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇

（一）蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，蘇州把握了“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)遇，出臺了眾創(chuàng)金融、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)相關(guān)政策體系。

“十二五”以來，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合趨勢加快，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時，更早出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)也快速發(fā)展，如蘇州電子商務(wù)就在近年迅速崛起。五年來電子商務(wù)交易額年均增速達(dá)38%，2015年突破7000億元，2016年突破9000億元。好孩子、同程網(wǎng)、食行生鮮等一批互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)快速成長，品牌優(yōu)勢凸現(xiàn)。在服務(wù)外包新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，2016年1-12月蘇州市新登錄服務(wù)外包企業(yè)387家，受訓(xùn)人數(shù)34343人，完成接包合同額128.45億美元，離岸執(zhí)行額66.88億美元，同比分別增長7.80%和6.74%。在商務(wù)部服務(wù)外包管理系統(tǒng)中登錄的服務(wù)外包企業(yè)累計達(dá)3243家。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到125億美元，位居全省第一。

1.服務(wù)業(yè)集聚效果顯現(xiàn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境完善。通過對服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域如大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意、文化旅游、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等行業(yè)進(jìn)行集中規(guī)劃，蘇州建成了部分服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，目前這些集聚區(qū)的優(yōu)勢開始逐步顯現(xiàn)，并形成特色。

2.服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢突出。在外貿(mào)發(fā)展良好的基礎(chǔ)上，蘇州利用對接上海自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展上勢頭迅猛。政府也出臺了《關(guān)于促進(jìn)中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的若干政策意見》、《中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)認(rèn)定辦法（試行）》，不斷完善“單一窗口”平臺系統(tǒng)，目前海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等核心部門的系統(tǒng)均已和窗口實現(xiàn)對接。目前，蘇州跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)站在全國前列。

3.新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策到位、開創(chuàng)創(chuàng)新融合新局面。蘇州正積極全面實施創(chuàng)新發(fā)展十項重點工程，其中之一就是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新工程，其目的是為了加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力。該工程將突破發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)向高端化集群化方向發(fā)展的重要舉措，明確提出要優(yōu)化全域旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技信息、醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的挑戰(zhàn)endprint

1.規(guī)模效應(yīng)不夠，缺乏龍頭企業(yè)

蘇州目前具有競爭力和實力的新業(yè)態(tài)企業(yè)仍太少，尚未起到支柱性和示范帶動的作用。蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)中小微企業(yè)占比較多，在新業(yè)態(tài)的構(gòu)成中，這些小微企業(yè)正是發(fā)展新的營業(yè)模式和服務(wù)模式的排頭兵。然而如果依舊按照以往單打獨斗的發(fā)展模式，這些小微企業(yè)很容易在發(fā)展初期夭折，這只有在形成新業(yè)態(tài)的過程中，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的融合，形成利益共同體，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、人才交流，才能很好地穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展根基。

2.新興產(chǎn)業(yè)市場亟須規(guī)范管理

對于近年來剛剛開始發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，由于沒有經(jīng)驗積累，在發(fā)展初期往往沒有一定的行業(yè)準(zhǔn)則以供參考，在走一步看一步的艱難探索中需要避免出現(xiàn)發(fā)展亂象。電子商務(wù)的興起使得消費(fèi)市場需要一套新政策來規(guī)范競爭，O2O的流行也伴隨著商家服務(wù)與用戶體驗的矛盾，其盈利模式目前還沒有明朗化，線上展示與線下體驗?zāi)Ｊ绞沟蒙唐焚|(zhì)量如何把關(guān)也成為一個問題。這都是蘇州在推進(jìn)新業(yè)態(tài)過程中需要注意的問題。

3.融合壁壘和軟環(huán)境還需突破

現(xiàn)有的監(jiān)管制度、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)促進(jìn)措施均是在原有的行業(yè)劃分的基礎(chǔ)上定制的，而新業(yè)態(tài)則顛覆了傳統(tǒng)的行業(yè)界限，具有跨行業(yè)或混業(yè)經(jīng)營的特性。但行業(yè)之間監(jiān)管和規(guī)劃的相對獨立，形成一道隱形的壁壘，一定程度上阻礙了行業(yè)間的融合，不利于新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。此外，在蘇州的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時存在“各自為政”、“重復(fù)建設(shè)”等現(xiàn)象，以電子商務(wù)的發(fā)展為例，全市大部分地區(qū)建有或在建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，已掛牌成立的或在建的電子商務(wù)聚集區(qū)重復(fù)建設(shè)，這不僅浪費(fèi)資源，還難以集中優(yōu)勢做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.尚未建立有針對性的金融體系

服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)在起步階段具有“高風(fēng)險”、“高投入”的特征，發(fā)展資金、設(shè)備等的獲得在早期都存在困難，在市場需求仍不確定的情況下，難以從商業(yè)銀行獲得貸款支持。在蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展朦朧期，市場需求和發(fā)展前景仍不明朗，企業(yè)面臨著較高的運(yùn)營風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險，再加上社會普遍對新業(yè)態(tài)缺乏足夠的了解，銀行、風(fēng)投、基金等金融機(jī)構(gòu)均不愿承擔(dān)過大風(fēng)險，這種現(xiàn)象在蘇州也不例外。

（三）蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的機(jī)遇

國內(nèi)一線城市在探索新模式方面積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則體系，激活服務(wù)業(yè)新供給；在構(gòu)建新機(jī)制方面，試點著力推動資源高效配置，加快釋放要素新活力。通過放寬各地區(qū)重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，從而有效催生與城市功能定位相契合的多個新業(yè)態(tài)。其結(jié)果是北京經(jīng)過幾年的促進(jìn)發(fā)展業(yè)已成為國內(nèi)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展最好、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，這給蘇州推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展樹立了信心，在發(fā)展道路上提供了啟發(fā)和借鑒。

從宏觀角度來看，服務(wù)業(yè)成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長最重要引擎。同時，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點先后落地，這些重大制度創(chuàng)新的推進(jìn)實施，將有效激發(fā)蘇州服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

同時，國內(nèi)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)形成的內(nèi)生動力，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新信號和“互聯(lián)網(wǎng)”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等舉措實施釋放的政策紅利等，都將有利于推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以及中等收入群體逐步升級的消費(fèi)需求等利好因素都為服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新空間。

三、推進(jìn)蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策

（一）為服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供宏觀政策環(huán)境

政策支持是新業(yè)態(tài)發(fā)展的良好前提和基礎(chǔ)。新業(yè)態(tài)為蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力，其重要性已被政府和社會所認(rèn)可。正如正在推進(jìn)的由政府牽頭多個部門共同實施的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程就是政府推動服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略。作為新生的經(jīng)濟(jì)體，其健康持續(xù)的發(fā)展特別需要政策的引導(dǎo)與扶持。

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全服務(wù)機(jī)制

新業(yè)態(tài)作為一種新生的事物，必須堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，健康有序穩(wěn)步推進(jìn)。政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供必要的服務(wù)和指引，并加強(qiáng)對培育工作的整體部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)，需要在多個政府部門間建立協(xié)商機(jī)制，制定規(guī)則，劃分各部門所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，明確權(quán)益與責(zé)任，合理分工又相互協(xié)作，為跨越原職能部門管轄區(qū)的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)提供快捷、全面周到的保障。進(jìn)一步完善推動“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的跟蹤分析，及時協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。

2.培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的機(jī)制創(chuàng)新

新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展需要適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策支持，還需要在各個參與融合的行業(yè)間投入相應(yīng)的催化劑，改革首先就從行業(yè)間的突破口入手，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則并大膽創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。其次，繼續(xù)深化市場準(zhǔn)入制度改革，探索“負(fù)面清單”模式，完善市場的開放制度，放寬招商引資的限制，促進(jìn)資金投入新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同機(jī)制

蘇州應(yīng)進(jìn)一步完善由政府各職能部門組成的工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一部署、綜合決策，上下聯(lián)手、左右聯(lián)動的工作格局。成立蘇州市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)辦公室，會同相關(guān)部門研究制定出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展目標(biāo)考核；加大引導(dǎo)和工作推進(jìn)力度，共同推動全市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。

加強(qiáng)政策導(dǎo)向，重點支持服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。用足用好國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和資金支持，全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策措施，加立足科技服務(wù)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、人力資源、檢驗檢測、平臺經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點從技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三個類型，扶持發(fā)展一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。

4.建立資金支持通道，專項扶持

拓寬融資渠道加快構(gòu)建新型投融資體系，拓寬新業(yè)態(tài)發(fā)展的資金來源渠道。endprint

（1）設(shè)立蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展專項資金，著力支持發(fā)展前景較好的新業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。

（2）改革與完善財稅金融政策，結(jié)合小額信貸、投融資結(jié)合、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，加大對服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的支持力度。

（3）推動一批符合條件的新業(yè)態(tài)的企業(yè)改制上市，對企業(yè)利用資本市場融資的行為給予獎勵。

（4）進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融的作用，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供貼現(xiàn)、信用保險、無息貸款和融資擔(dān)保等服務(wù)。

5.強(qiáng)力打造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的載體

（1）圍繞集群升級，著力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，確定了一批新的市級服務(wù)區(qū)，有效引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)園區(qū)的資源耦合效應(yīng)和影響力。

（2）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，努力形成資源共享、條塊結(jié)合、共創(chuàng)共建的格局。

（3）強(qiáng)化園區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)的管理制度，健全業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)體系。積極引進(jìn)企業(yè)孵化器或孵化企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等。

6.培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新

企業(yè)是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主體，必須調(diào)動企業(yè)的積極性。

（1）完善激勵制度，對蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)用地、稅收、資金支持等方面給予一定的傾斜。

（2）充分發(fā)揮原有的蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)的帶動示范作用，打造具有核心品牌價值的知名企業(yè)。通過培育一批具有影響力的大型新業(yè)態(tài)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)跨界融合

1.加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)的融合

在平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上要立足蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，重點聚焦新興金融、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)、人力資源和健康養(yǎng)老等十大重點領(lǐng)域，推動大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

建設(shè)蘇州服務(wù)業(yè)的平臺經(jīng)濟(jì)特色基地，統(tǒng)籌兼顧平臺企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點，推進(jìn)重點區(qū)域和重點領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺建設(shè)，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.以信息共享整合產(chǎn)業(yè)要素資源

推進(jìn)蘇州服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，要利用蘇州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行優(yōu)勢，充分發(fā)揮蘇州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的成果和優(yōu)勢，構(gòu)建開放、互動、共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，降低成果轉(zhuǎn)化、科技中介、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務(wù)門檻，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等共享平臺，推動創(chuàng)新資源的整合優(yōu)化。結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快布局發(fā)展一批覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等民生領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，促進(jìn)生活服務(wù)供給端與需求端的有效對接，推動蘇州生活服務(wù)類新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展。

3.以信息互聯(lián)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，蘇州要通過互聯(lián)網(wǎng)手段，以電子商務(wù)、虛擬消費(fèi)等方式催生更多觸網(wǎng)型業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，打破蘇州服務(wù)企業(yè)的市場地域局限，拓寬服務(wù)市場空間。加快推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工，以信息鏈的完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度鉸合，強(qiáng)化重點服務(wù)提供商的引領(lǐng)作用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，優(yōu)化傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方法，提升企業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（三）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

1.發(fā)揮三產(chǎn)帶動作用扶持示范企業(yè)

蘇州的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)相比于其他行業(yè)而言，市場化程度最高，營業(yè)模式更多，在規(guī)范了市場競爭機(jī)制、完善市場管理之后鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，能夠吸納更多勞動力。與此同時，根據(jù)廣州、深圳等一批先行發(fā)展新業(yè)態(tài)的城市來看，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合也能夠催化出新的發(fā)展領(lǐng)域。例如，蘇州發(fā)展融資租賃服務(wù)能降低制造業(yè)發(fā)展風(fēng)險，為創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)投入提供保障，合同能源管理能夠優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)模式，形成綠色發(fā)展，讓制造業(yè)向著節(jié)能環(huán)保模式轉(zhuǎn)換。例如在蘇州傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，可以弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，在保持蘇州老字號的原汁原味的同時，不斷創(chuàng)新以適應(yīng)新時期消費(fèi)需求的變化。

2.加快建設(shè)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

蘇州是成熟的制造業(yè)基地，產(chǎn)生了大量第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，但對于服務(wù)業(yè)，尤其是新興業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不多。這需要蘇州市政府加快建設(shè)多種產(chǎn)業(yè)集群，為各個產(chǎn)業(yè)提供資源共享互動交流的平臺。另外對于新興產(chǎn)業(yè)的培育方式也需要創(chuàng)新。在服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)中明確規(guī)模企業(yè)培養(yǎng)對象，對其重點扶持，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用，可以補(bǔ)足大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也可以延伸大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.抓重點項目，集聚發(fā)展提升工程

在蘇州新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，重點項目建設(shè)是重要的發(fā)力點。蘇州市以重點項目建設(shè)為抓手，推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)和園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚發(fā)展。布局蘇州服務(wù)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，為服務(wù)業(yè)集約集聚發(fā)展提供載體空間保障。

（四）培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化人才智力支撐

1.創(chuàng)建有影響力的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)中心

積極拓展企業(yè)家培訓(xùn)平臺，依托國際國內(nèi)知名學(xué)府、知名跨國公司和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對本土科技型企業(yè)家的培育和培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端人才、提升發(fā)展理念，推動企業(yè)走以人才和智力支撐的發(fā)展路徑。鼓勵大中專院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善專業(yè)學(xué)科設(shè)置，積極培育緊缺人才。

2.完善服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)人才政策體系

蘇州要建立完善行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作示范機(jī)制和投融資服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，吸引服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)型人才。完善與創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的制度及獎勵政策，研究互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類人才在蘇州創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)。

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[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]endprint