不忘初心跟黨走 牢記使命惠民生
——專訪重慶市民政局黨組書記、局長江濤

文/本刊記者 陳玉婷 圖/重慶市民政局提供

不忘初心跟黨走 牢記使命惠民生
——專訪重慶市民政局黨組書記、局長江濤

文/本刊記者 陳玉婷 圖/重慶市民政局提供

重慶市民政局黨組書記、局長 江濤

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民生民政工作。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記擲地有聲地強(qiáng)調(diào)：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂?！边@一論斷，為新時(shí)期的民政工作指明了前進(jìn)方向，提出了新的發(fā)展要求。

重慶市民政局，“上為政府分憂，下為群眾解愁”，是市政府服務(wù)人民群眾的重要窗口。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，重慶市民政局將呈上一份怎樣的“答卷”？這份“答卷”又將給老百姓帶來哪些實(shí)實(shí)在在的好處？本刊記者就此專訪了重慶市民政局黨組書記、局長——江濤。

本刊記者：黨的十九大事關(guān)黨和國家的未來、最廣大人民的根本利益，是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。重慶市民政局將如何深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)？

江濤：黨的十九大吹響了奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做到內(nèi)化于心、外化于行，凝心聚力、振奮精神，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)民政工作改革發(fā)展。重慶市民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部要深化認(rèn)識(shí)，務(wù)必要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。

要認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告和黨章等原文，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，原汁原味學(xué)習(xí)好黨的十九大精神。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大的主題，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾的變化，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大對(duì)民生民政工作的新部署新要求。

要認(rèn)真抓好市委交給我局牽頭的黨的十九大精神“進(jìn)社區(qū)”宣講任務(wù)，組織宣傳骨干110名組成宣講隊(duì)，深入全市城鎮(zhèn)社區(qū)開展宣講活動(dòng)，把黨的十九大精神迅速宣傳到廣大社區(qū)干部群眾中去。要緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，切實(shí)在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上狠下功夫，讓黨的十九大精神真正入腦入心，確保在民政領(lǐng)域切實(shí)落地、扎根。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，抓好會(huì)議部署的各項(xiàng)民政工作任務(wù)的細(xì)化安排和有效落實(shí)。

本刊記者：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，總結(jié)了過去五年全黨全國各項(xiàng)事業(yè)取得的輝煌成就，并為今后的工作指明了方向、提出了要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，為了更好地謀民生之利、解民生之憂，重慶市民政局確立了怎樣的目標(biāo)定位、戰(zhàn)略路徑？

江濤：民生發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民生活站在新起點(diǎn)。我們民政部門將積極順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，加快發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)均等化，努力為人民群眾創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終把“全心全意為人民服務(wù)”作為根本宗旨，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，全面秉承“盡力而為、量力而行”的工作原則，始終堅(jiān)守“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”政策導(dǎo)向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新前行”的工作基調(diào)，全力構(gòu)筑多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

一是著力構(gòu)建“大救助”格局。發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，在病有所醫(yī)、弱有所扶上補(bǔ)齊民生短板，讓困難群眾有更多的溫暖感。二是著力構(gòu)建“大福利”格局。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)制度，健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管體系，讓廣大老年人更有幸福感。三是著力構(gòu)建“大治理”格局。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，提高基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，讓人民在共建共治共享中有更多獲得感。四是著力構(gòu)建 “大雙擁”格局。完善優(yōu)撫安置制度，維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人在全社會(huì)有更多的尊崇感。五是著力構(gòu)建“大服務(wù)”格局，加快推進(jìn)民政公共服務(wù)均等化，優(yōu)化行政區(qū)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，開展地名便民利民服務(wù)，推進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)，構(gòu)建惠民殯葬“四級(jí)”服務(wù)體系，讓人民在精準(zhǔn)便捷的公共服務(wù)中更有受益感。

本刊記者：習(xí)近平總書記說：“我最牽掛的還是困難群眾，讓貧困人口同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”重慶市民政局立足“社會(huì)福利、社會(huì)救助”的職能定位，將采取哪些措施扶貧攻堅(jiān)，滿足困難群眾對(duì)美好生活的期待？

江濤：近年來，我們按照市委、市政府限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。下一步，我們將在社會(huì)救助助推脫貧攻堅(jiān)工作中將采取以下政策措施：

認(rèn)真抓好低保兜底保障。全面落實(shí)好習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”的指示要求，下一步，我們重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)制度銜接，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》要求，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底。二是提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低保保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保全市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保兜底對(duì)象基本生活。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)納入低保兜底的扶貧對(duì)象實(shí)行分類管理，分別按年、半年、季度時(shí)段進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

深入推進(jìn)醫(yī)療救助扶貧。一是及時(shí)落實(shí)醫(yī)療救助政策。將農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍。對(duì)因病致貧家庭重病患者，及時(shí)給予資助參保、普通疾病和重特大疾病醫(yī)療救助。二是管好、用好扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金。對(duì)扶貧對(duì)象等困難群眾發(fā)生醫(yī)保目錄外的醫(yī)療費(fèi)用予以救助，不斷減輕困難群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是做好與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接。今年8月，我們和市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市保監(jiān)局、市扶貧辦一起出臺(tái)了《關(guān)于做好醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》，將低收入救助對(duì)象和因病致貧家庭重病患者的重特大疾病救助比例提高到不低于60%，重點(diǎn)救助對(duì)象重特大疾病救助比例不低于70%。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口、低收入重度殘疾人等困難群眾（含低收入老年人、未成年人、重病患者），全面實(shí)施區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)改革。

切實(shí)加大臨時(shí)救助力度。一是規(guī)范對(duì)象認(rèn)定。根據(jù)家庭收入狀況和自救能力，把救助對(duì)象劃分為特困人員、孤兒、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的低收入家庭或個(gè)人等4類。二是規(guī)范臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年9月，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)不同困難類型和程度，分別就“醫(yī)療困難臨時(shí)救助、重特大災(zāi)（傷）害臨時(shí)救助、就學(xué)困難臨時(shí)救助”制定具體的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。三是加大臨時(shí)救助資金投入，繼續(xù)爭取中央和市級(jí)加大投入，確保臨時(shí)救助政策落實(shí)到位。

開展支出型貧困家庭救助。今年9月，我們出臺(tái)了《關(guān)于做好支出型貧困家庭救助工作的通知》，創(chuàng)新社會(huì)救助政策，根據(jù)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和長期剛性支出綜合判定家庭的貧困狀況。將因患重大疾病或慢性病、子女在國內(nèi)全日制普通高校（包括本科、?？疲┚蛯W(xué)等特殊原因造成家庭長期剛性支出過大，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)陷入貧困的低收入家庭明確為支出型貧困家庭，按照臨時(shí)救助有關(guān)規(guī)定給予及時(shí)救助。

此外，近年來，重慶人口老齡化問題逐漸嚴(yán)峻，能否積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，成為關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要民生問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、完善兩大體系、統(tǒng)籌三個(gè)發(fā)展”的思路，抓緊抓落實(shí)，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，努力提升老年人的獲得感、公平感和幸福感。預(yù)計(jì)到2020年，全市將建成500個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，設(shè)施建設(shè)覆蓋率和功能完善率達(dá)到50%，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

開展冬春救助工作

本刊記者：十八大以來，重慶市民政局急民之所急、想民之所想，各種便民惠民措施不斷出臺(tái)，百姓有口皆碑。今后五年，重慶市民政局將如何進(jìn)一步精簡和規(guī)范辦事項(xiàng)目，簡化流程和手續(xù)，讓信息多跑路、群眾少跑路？

江濤：近年來，我們民政部門深入貫徹“放管服”改革要求，大力轉(zhuǎn)變職能，市級(jí)審批項(xiàng)目從13項(xiàng)減少為7項(xiàng)，精簡比例高達(dá)46.2%，在市級(jí)部門中居于前列。審批流程持續(xù)優(yōu)化，審批標(biāo)準(zhǔn)化有效開展，審批過程實(shí)現(xiàn)一窗接件、一網(wǎng)辦理，審批時(shí)限整體壓縮1/3以上。在群眾減負(fù)方面，婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)全面停征，社會(huì)組織不再自行開展法人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)，今年136家已脫鉤和直接登記的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)減少各類費(fèi)用近2800萬元，這些惠民措施受到群眾普遍歡迎。

今后五年，我們將圍繞審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變職能、便民利民上持續(xù)發(fā)力。一是簡政放權(quán)做“減法”。按照該放放到位的要求，進(jìn)一步精簡社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。二是加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”。依托即將成立的民政綜合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，全面推開“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是優(yōu)化服務(wù)做“乘法”。優(yōu)化審批服務(wù)流程，在壓縮時(shí)限、精簡材料上加大力度，全面推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線下服務(wù)和線上服務(wù)的深度融合。加強(qiáng)信息共享和部門協(xié)同，為民政對(duì)象提供便捷、高效的公共服務(wù)。

本刊記者：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。近年來，重慶市民政局是如何把抓好黨建作為第一責(zé)任的，在未來，又將如何確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處？

江濤：近年來，我們始終把黨建工作作為第一主業(yè)來抓，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是健全黨建責(zé)任體系。局黨組認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的實(shí)施辦法（暫行）》，結(jié)合民政實(shí)際，將黨建重點(diǎn)工作細(xì)化成13條分工責(zé)任，層層落實(shí)，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能處室密切配合、支部齊抓共管的黨建工作新格局。二是理順黨建工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)局黨建工作，局黨組采取三大舉措理順黨建工作機(jī)制，整合黨建工作力量。將直屬單位黨建職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)黨委，明確由機(jī)關(guān)黨辦牽頭承辦全局黨建工作；將黨建和組織人事工作由同一位黨組成員分管，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨辦工作人員；上個(gè)月，我們還成立了社會(huì)組織綜合黨委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)脫鉤后沒有歸口的協(xié)會(huì)商會(huì)慈善組織黨建工作。三是強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。與局系統(tǒng)38個(gè)黨支部簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，明確黨支部在黨員的思想教育、組織建設(shè)、制度落實(shí)、廉政建設(shè)、日常管理等方面的職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入對(duì)各單位、處室的績效考核，并實(shí)行考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用“雙掛鉤”機(jī)制。

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨的精準(zhǔn)定位，成為民政系統(tǒng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的努力方向和自覺遵循。未來，將繼續(xù)確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是在民政系統(tǒng)推動(dòng)全體黨員尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。二是扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的部署要求，結(jié)合民政系統(tǒng)實(shí)際，研究搭建起縱向抓到底、橫向抓到邊的全面從嚴(yán)治黨主體框架，將全面從嚴(yán)治黨延伸至基層民政“末梢神經(jīng)”。三是聯(lián)系民政實(shí)際，構(gòu)建有力機(jī)制。進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，努力打造責(zé)任清、履責(zé)實(shí)、督責(zé)嚴(yán)、考責(zé)硬的責(zé)任落實(shí)鏈條。四是抓牢抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。局黨組把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任抓在手上，扛在肩上，落在地上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和執(zhí)行者的重任。五是牢牢抓住加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)這一全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使黨員干部感到監(jiān)督無處不在、約束無時(shí)不有。六是著力強(qiáng)基固本，切實(shí)提高民政系統(tǒng)黨建工作水平。正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到既重黨建又重業(yè)務(wù)，兩促進(jìn)，兩不誤。

基層民政干部為群眾講解惠民政策

老人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心做手工