陳艷紅 李初年
(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湘潭 411100)
游客誠(chéng)信檔案建設(shè)研究綜述
陳艷紅 李初年
(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湘潭 411100)
針對(duì)游客誠(chéng)信檔案建設(shè),國(guó)外學(xué)術(shù)界沒(méi)有直接相關(guān)的研究,但已就誠(chéng)信在旅游活動(dòng)中作用、旅游誠(chéng)信建設(shè)影響因素、旅游誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建等展開(kāi)了研究;國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞游客誠(chéng)信檔案的內(nèi)涵、游客誠(chéng)信檔案的作用、游客誠(chéng)信檔案建設(shè)存在的問(wèn)題、游客誠(chéng)信檔案建設(shè)的對(duì)策等方面展開(kāi)了研究。在分析已有研究的基礎(chǔ)上,文章提出了研究展望:要加強(qiáng)對(duì)游客誠(chéng)信檔案的內(nèi)容構(gòu)成的研究;關(guān)注游客誠(chéng)信檔案的公布利用與隱私保護(hù)問(wèn)題;倡導(dǎo)多學(xué)科領(lǐng)域的研究合作。
游客 旅游 誠(chéng)信檔案
G275.9
A
2017-09-06
近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的快速發(fā)展,旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)GDP的重要貢獻(xiàn)來(lái)源。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年12月公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率超10%[1]。然而,旅游行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí),也暴露出存在的一些問(wèn)題和隱患,譬如游客不文明行為現(xiàn)象嚴(yán)重:在旅游公共場(chǎng)合大聲喧嘩、隨地吐痰、留下中國(guó)式旅游紀(jì)念方式“到此一游”等等,一些游客的不文明行為已經(jīng)受到了國(guó)外景區(qū)的嚴(yán)重警告。這些現(xiàn)象的存在不僅嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序,也損害了國(guó)家形象。為提升公民文明出游意識(shí),推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加速社會(huì)誠(chéng)信化建設(shè),國(guó)家旅游局于2015年5月頒布了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。由此可見(jiàn),如何解決和完善游客的誠(chéng)信問(wèn)題已得到廣泛關(guān)注,因而對(duì)游客誠(chéng)信檔案的建設(shè)和完善也變得刻不容緩。筆者認(rèn)為,有必要對(duì)已有研究做一綜述,以期進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)該問(wèn)題的研究。
從國(guó)外來(lái)看,筆者以“Credit+archives”、“Travel+archives”、“Tourist+archives”、“Tourist+credit archives”為檢索詞,以“title,abstract&keywords”為檢索項(xiàng),對(duì)Science Direct數(shù)據(jù)庫(kù)以及讀秀學(xué)術(shù)搜索引擎的外文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(截至2016年12月30日)進(jìn)行檢索。具體檢索結(jié)果見(jiàn)表1。
表1 國(guó)外文獻(xiàn)檢索結(jié)果(單位:篇)
從國(guó)內(nèi)來(lái)看,筆者以“誠(chéng)信+檔案”、“信用+檔案”、“旅游+檔案”、“游客+檔案”、“游客+誠(chéng)信檔案”為檢索詞,以“主題”為檢索項(xiàng),對(duì)中國(guó)知網(wǎng)下的期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)和博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)(截至2016年12月30日)進(jìn)行檢索,檢索結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)檢索結(jié)果(單位:篇)
此外,筆者以“誠(chéng)信+建設(shè)”為關(guān)鍵詞,對(duì)世界數(shù)字圖書(shū)館、中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館、超星移動(dòng)圖書(shū)館以及京東、當(dāng)當(dāng)?shù)葓D書(shū)電商平臺(tái)(截至2016年12月30日)進(jìn)行檢索,結(jié)果顯示與之相關(guān)的圖書(shū)有1部,為《當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信制度建設(shè)及加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作研究》[2]。而以“游客誠(chéng)信檔案”這種高度與本文主題相關(guān)的搜索詞作為主題詞進(jìn)行圖書(shū)檢索,結(jié)果為0。
在國(guó)家基金項(xiàng)目方面,以“游客誠(chéng)信檔案”為關(guān)鍵詞,對(duì)國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索,查詢(xún)結(jié)果為0;以“游客”為關(guān)鍵詞檢索,查到5項(xiàng)結(jié)果。其中,與本文主題較相關(guān)的項(xiàng)目?jī)H有一項(xiàng),為《中國(guó)大陸出游游客不文明行為的發(fā)生機(jī)制、干預(yù)路線(xiàn)》(15BGL120);以“誠(chéng)信+檔案”為關(guān)鍵詞,查詢(xún)結(jié)果為0。
在國(guó)家法律法規(guī)方面,筆者在國(guó)家旅游局與國(guó)家檔案局的官網(wǎng)通過(guò)閱讀法律法規(guī)名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún),發(fā)現(xiàn)國(guó)家檔案局關(guān)于旅游檔案方面的法律法規(guī)為0,而在國(guó)家旅游局官網(wǎng)上,查到2015年5月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,此辦法主要對(duì)游客在旅游活動(dòng)過(guò)程中存在的一些不文明行為進(jìn)行了定義,并說(shuō)明了游客不文明行為的記錄流程與管理辦法。
筆者并未找到國(guó)外有關(guān)游客誠(chéng)信檔案建設(shè)的專(zhuān)門(mén)研究成果,但西方國(guó)家關(guān)于誠(chéng)信和旅游誠(chéng)信建設(shè)的研究比我國(guó)要早,研究成果也較為豐富。早在奴隸社會(huì),西方的古羅馬帝國(guó)就制定了《萬(wàn)民法》,用誠(chéng)信契約的形式規(guī)范進(jìn)行商品交易的當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)[3]。由約翰·B·考埃特、愛(ài)德華·I·埃特曼、保羅·納拉亞南等撰寫(xiě)的《演進(jìn)著的信用風(fēng)險(xiǎn)管理》一書(shū),對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的概述,分析了信用市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中可能存在的問(wèn)題以及解決方案,定位了信用市場(chǎng)的主要角色,探討了信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)環(huán)境等內(nèi)容[4]。國(guó)外早期的研究主要是為規(guī)范政府行為,因此關(guān)于誠(chéng)信的研究偏向于政治領(lǐng)域。譬如,美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒認(rèn)為政府要將公眾視為顧客,真正成為公眾的政府,而實(shí)現(xiàn)此目的最好方法是建立契約信用[5]。20世紀(jì)80年代以后,美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始重視“企業(yè)道德”,學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)誠(chéng)信展開(kāi)研究。譬如,Joseph專(zhuān)門(mén)研究了誠(chéng)信對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者誠(chéng)信決策能力已成為企業(yè)的戰(zhàn)略資源[6]。Vitell·S·J和Davis·D·J經(jīng)調(diào)查證實(shí),員工的工作滿(mǎn)意度與他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)信認(rèn)知呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系[7]。
此外,西方國(guó)家對(duì)旅游誠(chéng)信建設(shè)也進(jìn)行了研究,具體來(lái)說(shuō)包括以下方面:
一是關(guān)于誠(chéng)信在旅游活動(dòng)中作用的研究。Casielles認(rèn)為,誠(chéng)信是保障旅游代理商和旅游者成功建立良好關(guān)系的重要因素,換言之,從旅游者角度出發(fā),旅游主體對(duì)旅游企業(yè)的信任是保障旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的重要因素[8]。John·R·Rempel認(rèn)為,誠(chéng)信從某種程度上可以降低旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),可以成為改善旅游行業(yè)的一種機(jī)制[9]。
二是關(guān)于旅游誠(chéng)信建設(shè)影響因素的研究。Zillifr認(rèn)為,信息在建立旅游主體信任過(guò)程中扮演了重要角色,完善溝通機(jī)制有助于獲取旅游主體的信任,即信息的有效溝通或信息的對(duì)稱(chēng)性是影響旅游誠(chéng)信建設(shè)的重要因素[10]。Macintosh認(rèn)為,旅游中介工作人員的可靠性、對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的精通、熟知以及旅游代理公司的聲譽(yù)是構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系的主要影響因素[11]。Heng-Hsiang認(rèn)為,游客對(duì)旅游目的地的滿(mǎn)意和信任以及文化差異感知等因素直接影響了旅游誠(chéng)信的建設(shè)[12]。
三是關(guān)于旅游誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建的研究。Rodolfo認(rèn)為,游客和旅游代理商雙方之間的溝通程度對(duì)旅游誠(chéng)信建設(shè)起正向推動(dòng)作用,因此需要建立一套有效的信息傳遞機(jī)制以解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,從而促進(jìn)旅游誠(chéng)信機(jī)制的創(chuàng)建[13]。Schaffer探討了信任在旅游電子商務(wù)模式中所扮演的角色,并創(chuàng)建了基于制度信任和聲譽(yù)信任的電子商務(wù)環(huán)境下交易雙方信任機(jī)制[14]。
國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)旅游誠(chéng)信建設(shè)的研究始于20世紀(jì)80年代,早期研究主要是從導(dǎo)游、旅行社等方面展開(kāi)討論。如劉啟亮認(rèn)為我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,有賴(lài)于全行業(yè)人員的誠(chéng)信建設(shè),其中又以導(dǎo)游人員的誠(chéng)信建設(shè)最為關(guān)鍵,因此應(yīng)在全行業(yè)大力開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng),使旅行社經(jīng)營(yíng)者和導(dǎo)游提高自己的道德水準(zhǔn),在為旅游者提供旅游服務(wù)時(shí),真正做到“誠(chéng)實(shí)守信”的職業(yè)要求[15]。廖熹認(rèn)為要維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序必須建立全國(guó)旅行社、導(dǎo)游誠(chéng)信檔案,研究制定旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定機(jī)制和旅行社市場(chǎng)退出機(jī)制,通過(guò)重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制,形成旅行社市場(chǎng)的淘汰機(jī)制[16]。馬秀娟指出以旅行社為代表的旅游企業(yè)是構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系的重中之重,因此應(yīng)規(guī)范管理旅游企業(yè)及從業(yè)人員,建立旅游企業(yè)信用檔案機(jī)制[17]。直至2015年,學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)游客誠(chéng)信檔案的建設(shè)展開(kāi)研究,具體來(lái)說(shuō),就以下問(wèn)題展開(kāi)了研究:
一是關(guān)于游客誠(chéng)信檔案的內(nèi)涵研究。于瑞瑞認(rèn)為游客誠(chéng)信檔案既包括游客在旅游景區(qū)的文明行為也包括游客在旅游景區(qū)的不文明行為,同時(shí),游客誠(chéng)信檔案的創(chuàng)建需要聯(lián)合各行各業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)共享才能更具威懾[18]。白洋等認(rèn)為游客誠(chéng)信檔案是在旅游過(guò)程中形成的反映游客誠(chéng)信狀況、實(shí)現(xiàn)旅游誠(chéng)信憑證價(jià)值的保存?zhèn)洳榈挠慰托庞糜涗洠康氖羌s束游客的旅游行為,維護(hù)旅游企業(yè)、從業(yè)人員的合法權(quán)益[19]。利運(yùn)晶認(rèn)為,游客誠(chéng)信檔案是將游客的不文明行為記錄在案,通過(guò)信息的聯(lián)網(wǎng),各種和旅游及出行相關(guān)的部門(mén)都可以了解到這些游客的名字及不良記錄,從而對(duì)他們未來(lái)的旅行及出行行為進(jìn)行限制,甚至公開(kāi)曝光,以實(shí)現(xiàn)警告、懲罰不文明游客的目的[20]。
二是關(guān)于游客誠(chéng)信檔案的作用研究。李濤、陳蕓認(rèn)為將惡意旅游經(jīng)營(yíng)行為和惡性游客不文明行為納入誠(chéng)信檔案,實(shí)現(xiàn)黑名單動(dòng)態(tài)管理,能使旅游供給方和游客受到誠(chéng)信體系約束[21]。荊鵬、張聰聰認(rèn)為建設(shè)游客誠(chéng)信檔案,對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行記錄,能夠提示游客采取補(bǔ)救措施,挽回不良影響[22]。
三是關(guān)于游客誠(chéng)信檔案建設(shè)的問(wèn)題研究。姚海放認(rèn)為,《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》賦予導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)有權(quán)通過(guò)旅行社向主管部門(mén)舉報(bào)游客不文明行為的權(quán)利。游客誠(chéng)信檔案建設(shè)中,該項(xiàng)規(guī)定的初衷是發(fā)揮導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)作為旅游市場(chǎng)一線(xiàn)服務(wù)者參與管理的積極性,理論上也有公民監(jiān)督權(quán)的支撐。但在旅行社、導(dǎo)游和游客存在利益沖突的情形下,可能會(huì)出現(xiàn)“挾公報(bào)私”的問(wèn)題[23]。趙燕認(rèn)為,由于全國(guó)游客不文明行為記錄信息采集管道十分多樣,極易在采集、匯總、報(bào)告等方面出現(xiàn)象征性實(shí)施情況,從而造成政策失真,影響游客誠(chéng)信檔案的真實(shí)性[24]。
四是游客誠(chéng)信檔案建設(shè)的對(duì)策研究。李廣提出,游客誠(chéng)信檔案的建設(shè)需要景區(qū)、酒店及飛機(jī)、火車(chē)等游客聚集的交通樞紐管理者承擔(dān)起引導(dǎo)旅游者進(jìn)行文明旅游的責(zé)任,同時(shí)在登記不文明旅游行為時(shí),配合進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的收集、提供和情況的核實(shí)[25]。白洋等認(rèn)為,構(gòu)建合理有效的旅游誠(chéng)信檔案體系,需要完善誠(chéng)信信息披露制度,建立誠(chéng)信游客保障機(jī)制和失信游客懲罰機(jī)制,健全誠(chéng)信旅游的法律體系,培育公民誠(chéng)信旅游和自我約束的意識(shí)[26]。李濤、陳蕓建議,動(dòng)員社會(huì)各方面參與到游客誠(chéng)信檔案建設(shè)中來(lái),構(gòu)建高效、透明的雙向溝通反饋機(jī)制,鼓勵(lì)居民和游客通過(guò)官方熱線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等對(duì)破壞旅游資源的行為及時(shí)上報(bào),以共同構(gòu)建游客不文明行為的管控體系[27]。婁丹認(rèn)為,建設(shè)游客誠(chéng)信檔案,不僅需要進(jìn)一步完善游客法律法規(guī),還需要聯(lián)合旅游飯店、旅行社、旅游景點(diǎn)與航空公司等共同形成游客旅游不文明信息通報(bào)、追責(zé)機(jī)制[28]。
筆者認(rèn)為,目前學(xué)術(shù)界對(duì)旅游誠(chéng)信建設(shè)方面的研究多是從旅游企業(yè)、從業(yè)人員方面著手進(jìn)行分析,目的是維護(hù)游客的合法權(quán)益,但從旅游消費(fèi)的主體——游客角度來(lái)探討誠(chéng)信建設(shè)的研究相對(duì)較少,對(duì)游客誠(chéng)信檔案的研究還處于起步階段。為推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)健康發(fā)展,游客誠(chéng)信檔案建設(shè)勢(shì)在必行。一方面,不文明游客對(duì)旅游資源的破壞不但給景區(qū)環(huán)境管理、景觀(guān)管理帶來(lái)極大困難,更會(huì)使得一些不具備自我修復(fù)功能的人文旅游資源難以恢復(fù)如初,造成巨大經(jīng)濟(jì)和文化損失。建設(shè)游客誠(chéng)信檔案為不文明游客敲響警鐘,能有效警醒游客文明出游,愛(ài)護(hù)環(huán)境,保護(hù)景點(diǎn),以推進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。另一方面,當(dāng)不文明游客的道德水平通過(guò)市場(chǎng)契約、法治建設(shè)無(wú)法達(dá)到約束時(shí),建設(shè)游客誠(chéng)信檔案能夠提高其發(fā)生不文明行為的風(fēng)險(xiǎn)成本,形成對(duì)不文明游客的有形約束,有助于推動(dòng)我國(guó)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。需要指出的是,要真正建好游客誠(chéng)信檔案還有許多問(wèn)題需要研究,具體來(lái)說(shuō)還應(yīng)從以下方面加強(qiáng)研究。
第一,游客誠(chéng)信檔案的內(nèi)容構(gòu)成。游客誠(chéng)信檔案是游客外出旅游的真實(shí)記錄,是對(duì)游客基本誠(chéng)信情況的客觀(guān)描述,也是對(duì)失信游客進(jìn)行懲罰的依據(jù)。它到底由哪些內(nèi)容構(gòu)成,是游客誠(chéng)信檔案建設(shè)必須予以明確和規(guī)范的重點(diǎn)。由于相關(guān)實(shí)踐還處于起步階段,我國(guó)目前并未建立起完整、規(guī)范的游客誠(chéng)信檔案體系,行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有對(duì)該檔案的內(nèi)容構(gòu)成進(jìn)行明確規(guī)定。學(xué)界應(yīng)充分借鑒其他行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè),科學(xué)界定并不斷完善游客誠(chéng)信檔案的內(nèi)容構(gòu)成。
第二,游客誠(chéng)信檔案的公布利用與隱私保護(hù)問(wèn)題。建設(shè)游客誠(chéng)信檔案的目的就是要不斷加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的規(guī)范性,因此,促進(jìn)其公布利用是其發(fā)揮作用的必要途徑。但必須強(qiáng)調(diào)的是,游客誠(chéng)信檔案中又涉及許多游客的個(gè)人信息,如何規(guī)范利用程序、如何保障游客信息在收集、存儲(chǔ)和利用的過(guò)程中的安全性,從而在有效利用誠(chéng)信檔案的同時(shí)確保不侵犯游客的合法權(quán)益,也是必須要解決的重要問(wèn)題。這一問(wèn)題若得不到妥善解決,就會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信檔案建設(shè)工作舉步維艱,甚至半途而廢。筆者以為可在已有的理論指導(dǎo)下,借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),從提高信息保護(hù)技術(shù)、完善個(gè)人隱私保護(hù)法律、設(shè)立游客隱私保障機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面來(lái)解決游客誠(chéng)信檔案公布利用與隱私保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題。
第三,倡導(dǎo)多學(xué)科領(lǐng)域的研究合作。游客誠(chéng)信檔案建設(shè)既涉及檔案的收集、整理、保存、利用等檔案管理學(xué)的基本問(wèn)題,同時(shí)又涉及旅游行業(yè)管理、信用體系構(gòu)建、個(gè)人隱私保護(hù)等多學(xué)科領(lǐng)域研究。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)該問(wèn)題的研究剛剛起步,檔案學(xué)、旅游學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)合作,不斷推進(jìn)游客誠(chéng)信檔案建設(shè)的理論研究,實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的緊密結(jié)合。
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Review of Research on Establishing Tourist Credit File
Chen Yanhong,Li Chunian
(School of Public Administration of Xiangtan University,Xiangtan 411100,China)
As for establishing tourist credit file,there isn’t directly relevant research in foreign academic circles.But the research on the function of credit in tourist activities,the influencing factors of establishing tourism credit,and the establishment of tourism credit mechanism has been carried out.Domestic academic circles expand research on its connotation,function,problem as well as strategy of establishing tourist credit file.Based on analyzing the existing research,the article puts forward expectations:to strengthen research on the content of tourists credit file,to focus on the publication and utilization of tourist credit file and the problem of protecting tourist privacy,and to advocate the cooperation research of multidisciplinary fields.
tourist;tourism;credit file
10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.24.01
湖南省教育廳一般項(xiàng)目(10C1212)。
陳艷紅,湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,教授。李初年,湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,碩士研究生。