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      南方電網(wǎng)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系研究

      2017-12-18 02:19:38中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司課題組
      現(xiàn)代國企研究 2017年12期
      關(guān)鍵詞:南方電網(wǎng)體系指標(biāo)

      文=中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司課題組

      南方電網(wǎng)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系研究

      文=中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司課題組

      考評(píng)體系以建立黨建經(jīng)營相融的考評(píng)模式和黨建工作績(jī)效指標(biāo)庫、優(yōu)化“現(xiàn)場(chǎng)采集信息+后臺(tái)集中評(píng)判”考評(píng)管控新方式為突破口,促進(jìn)了對(duì)企業(yè)黨建工作質(zhì)量的科學(xué)衡量和有效檢驗(yàn)。

      面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,南方電網(wǎng)黨組啟動(dòng)了黨建工作績(jī)效考評(píng)體系的研究工作。課題研究始終堅(jiān)持“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想,圍繞“為什么考”、“考評(píng)誰”、“考什么”、“誰來考”、“怎么考”、“結(jié)果怎么用”等系列問題,通過強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任主體、強(qiáng)化指標(biāo)管理、強(qiáng)化組織統(tǒng)籌、強(qiáng)化過程管控、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,建立了切合南方電網(wǎng)實(shí)際的新的考評(píng)體系??荚u(píng)體系以建立黨建經(jīng)營相融的考評(píng)模式和黨建工作績(jī)效指標(biāo)庫、優(yōu)化“現(xiàn)場(chǎng)采集信息+后臺(tái)集中評(píng)判”考評(píng)管控新方式為突破口,促進(jìn)了對(duì)企業(yè)黨建工作質(zhì)量的科學(xué)衡量和有效檢驗(yàn)。

      現(xiàn)行黨建工作績(jī)效考評(píng)體系存在的主要問題

      為做好課題研究工作,課題組對(duì)南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)16個(gè)二級(jí)單位進(jìn)行了大范圍的調(diào)研,與近十家央企總部或直屬單位進(jìn)行專題對(duì)標(biāo)交流學(xué)習(xí),跟中國大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院建立合作關(guān)系。通過深入的內(nèi)部調(diào)研和廣泛的外部對(duì)標(biāo),課題組認(rèn)為,當(dāng)前南方電網(wǎng)黨建工作績(jī)效考評(píng)體系主要存在:考評(píng)的指導(dǎo)思想不夠突出,導(dǎo)向不強(qiáng);考評(píng)的對(duì)象和主體不夠精準(zhǔn),責(zé)任偏移;考評(píng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)不聚焦,標(biāo)準(zhǔn)不均衡;考評(píng)的組織實(shí)施缺乏統(tǒng)一管理,各自為政;考評(píng)的方式方法過于單一,重形式輕實(shí)質(zhì);考評(píng)的結(jié)果運(yùn)用不到位,反饋不及時(shí)等六個(gè)方面主要問題。

      在這四層閱讀層次的介紹中,作者重點(diǎn)介紹了分析閱讀與主題閱讀的方法,這兩種層級(jí)的閱讀更具技巧性,也更讓我們獲益,我們具體來回顧一下這兩個(gè)層級(jí)的閱讀的方法和收獲。

      黨建工作績(jī)效考評(píng)體系研究的總體思路

      認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”論述為課題研究的指導(dǎo)思想,貫穿于課題研究的全過程。課題研究遵循堅(jiān)持正確導(dǎo)向、融入中心、科學(xué)設(shè)計(jì)、注重實(shí)效、繼承創(chuàng)新五個(gè)原則,研究解決黨建考評(píng)的六個(gè)重點(diǎn)問題:

      加大對(duì)企業(yè)的環(huán)保補(bǔ)貼,建立健全系統(tǒng)有效的補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)的環(huán)保成本,調(diào)動(dòng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性,大大增強(qiáng)環(huán)保的實(shí)效性,讓環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。統(tǒng)一企業(yè)的環(huán)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)減少環(huán)保補(bǔ)貼,對(duì)環(huán)境保護(hù)有力的企業(yè)要增加環(huán)保補(bǔ)貼,保證這些新型化企業(yè)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的力度。在環(huán)境會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中,根據(jù)實(shí)際情況確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值,把企業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行量化,從而與其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比中決定環(huán)保補(bǔ)貼的力度或是直接淘汰一部分傳統(tǒng)粗放型企業(yè)。

      根本導(dǎo)向和基本用途的問題,即“為什么考”的問題。

      風(fēng)影的眼神變得特別的清澈,特別的溫和,他下意識(shí)地朝師父瞟了一眼,見師父穩(wěn)如磐石,他頭頂上的香火紋絲不動(dòng)。他們足足跪了半天,才起身回到了禪房。當(dāng)天,了空法師簡(jiǎn)單地收拾了一下行囊,次日他要帶風(fēng)影一起去云游三年,以此來絕念。既入空門,就要持戒修行,遵守佛門的清規(guī)戒律??娠L(fēng)影的心中似有不舍,那根掛在林間樹枝上的紅腰帶始終在他的心中飄蕩著,像一條紅色的長(zhǎng)蛇在不停地游動(dòng)。

      方式方法和技術(shù)運(yùn)用的問題,即“怎么考”的問題。

      第五,強(qiáng)化過程管控,提升考評(píng)的公信力。

      組織實(shí)施主體和參與主體的問題,即“誰來考”的問題。

      責(zé)任主體和重點(diǎn)對(duì)象的問題,即“考評(píng)誰”的問題。

      落實(shí)措施的問題,即“結(jié)果怎么用”的問題。

      當(dāng)EBV檢測(cè)不到所有的彈簧開關(guān)位置時(shí),出現(xiàn)故障代碼077故障。分析認(rèn)為有兩方面造成:一方面是EBV限位開關(guān)卡滯導(dǎo)致;另一方面是連線線束故障引起限位開關(guān)輸出異常。

      構(gòu)建起一套獨(dú)具南方電網(wǎng)特色的黨建工作績(jī)效考評(píng)體系框架。詳見下圖。

      黨建工作績(jī)效考評(píng)體系的實(shí)施路徑

      第四,強(qiáng)化組織統(tǒng)籌,增強(qiáng)考評(píng)的協(xié)同性。

      對(duì)于常見的慢性疾病,社區(qū)醫(yī)療是最為基礎(chǔ),也是最為重要的一環(huán),在整個(gè)疾病治療和對(duì)患者生活質(zhì)量改善中發(fā)揮著重要的作用。糖尿病是最為常見的內(nèi)分泌系統(tǒng)代謝性疾病,目前中國人群發(fā)病率也較高。2型糖尿病為非胰島素依賴型,主要因?yàn)閷?duì)胰島素的敏感程度不足所致,患者分泌胰島素能力存在,體內(nèi)有胰島素甚至水平高于正常,治療上可使用口服降糖藥,也可注射胰島素。因2型糖尿病目前無根治方法,多借助藥物、飲食和運(yùn)動(dòng)等方面進(jìn)行控制,因此,患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)、整體治療依從性對(duì)疾病控制效果影響較大。

      黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)。公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)年度黨建工作績(jī)效考評(píng)工作。

      圖表1 黨建工作績(jī)效考評(píng)體系框架

      第二,強(qiáng)化責(zé)任主體,牽住考評(píng)的牛鼻子。

      分類考評(píng)企業(yè)黨組織。將所屬分子公司劃為管制類和競(jìng)爭(zhēng)類兩個(gè)序列,分類進(jìn)行考評(píng),以增強(qiáng)考評(píng)的合理性和針對(duì)性。

      精準(zhǔn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員。根據(jù)黨內(nèi)職責(zé)分工,將上述對(duì)黨組織的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到班子及班子成員績(jī)效,促使領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨建工作責(zé)任制任務(wù)由“虛”變“實(shí)”。

      量化考評(píng)黨員干部。推廣廣東電網(wǎng)公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將黨建工作責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)黨員身上,通過黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)與其季度或月度績(jī)效薪酬直接掛鉤,以解決黨建工作在各層級(jí)落得下、接得住的問題。

      第三,強(qiáng)化指標(biāo)管理,提高考評(píng)的科學(xué)性。

      指標(biāo)設(shè)計(jì)把握兩條主線。以貫徹落實(shí)黨中央、國資委、南方電網(wǎng)黨組重大決策部署為主線,建立任務(wù)類、基礎(chǔ)類、激勵(lì)類、約束類指標(biāo)。以全面推動(dòng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作落地落實(shí)為主線,建立基礎(chǔ)類指標(biāo)。按照“精、簡(jiǎn)、要”原則,目前設(shè)置一級(jí)指標(biāo)16個(gè)、二級(jí)指標(biāo)47個(gè),如上圖所示。

      2.3.3 解吸時(shí)間 從圖4可見,AB-8大孔樹脂吸附花青素后,在pH 1.0的70%乙醇溶液中解吸,解吸率隨時(shí)間延長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)。解吸2 h后,解吸率為74.3%。其后,隨時(shí)間延長(zhǎng),解吸率升高幅度較小,解吸12 h后,解吸率僅為79%。因此,考慮時(shí)間成本及花青素的穩(wěn)定性,解吸時(shí)間以2 h為宜。

      指標(biāo)評(píng)價(jià)維度從一維擴(kuò)至三維。評(píng)價(jià)維度拓寬到主體責(zé)任、基礎(chǔ)管理、工作效果并重的三個(gè)方面,并引用區(qū)間排名法、扣分法,提升考評(píng)方式方法的科學(xué)性和結(jié)果的合理性。

      指標(biāo)管理建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫管理辦法》,明確指標(biāo)設(shè)計(jì)原則、管理職責(zé)、出入庫規(guī)則的長(zhǎng)效機(jī)制,把指標(biāo)真正管住。

      第一,強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo),明確考評(píng)的指揮棒。

      腌漬方式:在制作脆皮雞時(shí),先加鹽、味精等調(diào)味料進(jìn)行前期腌漬,再加入新鮮的蒜苗和蒜瓣等蔬菜一同腌制,然后再刷脆皮水。

      黨組抓總。公司黨組履行管黨治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)公司黨建工作績(jī)效考評(píng)工作。

      圖表2 黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫

      黨建工作績(jī)效考評(píng)體系重點(diǎn)在四個(gè)方面體現(xiàn)實(shí)踐價(jià)值:一是必須有助于推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是必須有助于推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)在企業(yè)落地落實(shí)。三是必須有助于推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新,加大黨建工作精益管理力度,不斷提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量。四是必須有助于推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,切實(shí)推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

      黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施年度黨建工作績(jī)效考評(píng)工作。

      職能部門抓實(shí)。各黨建考評(píng)成員部門按照職責(zé)分工,各司其職,主要負(fù)責(zé)日常的動(dòng)態(tài)檢查工作,負(fù)責(zé)提出專業(yè)線年度考評(píng)初步結(jié)果。

      主要內(nèi)容以及相應(yīng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)問題,即“考什么”的問題。

      在優(yōu)化管控方式方面。提出“現(xiàn)場(chǎng)采集信息+后臺(tái)集中評(píng)判”新方式,即由現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)人員采集信息核實(shí)情況,后臺(tái)固定人員集中審查信息資料,結(jié)合日常考評(píng)情況作出綜合評(píng)判,建立對(duì)考評(píng)對(duì)象同一指標(biāo)評(píng)價(jià)的“一把尺”。

      將位置數(shù)據(jù)進(jìn)行地理上的網(wǎng)格式等劃分為2500個(gè)區(qū)域,最小維度到最大維度即為有效維度區(qū)間[Bmin,Bmax],最小經(jīng)度到最大經(jīng)度即為有效經(jīng)度區(qū)間[Lmin,Lmax]。

      在完善管控機(jī)制方面。通過修編《黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》,將黨組巡視工作、專項(xiàng)督查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”談話等情況納入黨建工作績(jī)效考評(píng)體系,其中將黨組巡視工作情況作為約束類指標(biāo)。

      自從1981年北京首次舉辦馬拉松比賽以來,我國的馬拉松比賽逐漸在各城市開展,城市馬拉松賽事吸引了越來越多的人們參加到這項(xiàng)古老的運(yùn)動(dòng)中。但是隨著時(shí)間的推移,今天的城市馬拉松已經(jīng)不僅僅是為了“保健”,它越來越成為城市的一張名片。由于各城市的自然環(huán)境和人文背景的差異,以及不同主辦者的舉辦思路和目的,各種城市馬拉松也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),有的以成績(jī)著稱,有的以規(guī)模著稱,還有的以風(fēng)景優(yōu)美聞名。馬拉松比賽對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,可以推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展,打造當(dāng)?shù)伢w育賽事品牌,同時(shí),通過體育賽事搭臺(tái),更好地宣傳當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),擴(kuò)大城市的知名度和在國內(nèi)甚至世界的影響力。

      第六,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,保證考評(píng)的權(quán)威性。

      創(chuàng)造性提出建立黨建經(jīng)營相融的考評(píng)模式,具體如下:

      設(shè)定權(quán)重。設(shè)定企業(yè)綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果權(quán)重為100%,其中:將黨建考評(píng)結(jié)果+經(jīng)營考評(píng)結(jié)果的權(quán)重設(shè)立為80%,以體現(xiàn)職能部門抓實(shí),具體考評(píng)黨建工作實(shí)效;將公司黨組評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)重設(shè)立為20%,以突出公司黨組抓總。

      計(jì)算公式。針對(duì)黨建工作定性多定量難的特點(diǎn),將黨建考評(píng)結(jié)果得分、經(jīng)營考評(píng)結(jié)果得分,先分別轉(zhuǎn)換成排名系數(shù),再計(jì)算應(yīng)用。設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果得分為Z,黨建工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果排名系數(shù)為d,生產(chǎn)經(jīng)營績(jī)效考評(píng)結(jié)果排名系數(shù)為s,公司黨組評(píng)價(jià)結(jié)果得分為G。其計(jì)算公式如下:Z=(d×s×100)*80%+G*20%

      ”以全面推動(dòng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作落地落實(shí)為主線,建立基礎(chǔ)類指標(biāo)?!?/p>

      黨建工作績(jī)效考評(píng)體系的后續(xù)改進(jìn)

      建立和完善黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。下一步,將按照“試點(diǎn)、改進(jìn)、宣貫、實(shí)施”步驟,做好考評(píng)體系實(shí)施工作;運(yùn)用系統(tǒng)思維,著力做好考評(píng)體系與企業(yè)管理制度的鏈接融合工作;推動(dòng)考評(píng)體系新模式新指標(biāo)新流程的信息化,加大黨建業(yè)務(wù)線條信息共享力度。

      (課題組成員:王江、覃桂平、馮建波、黃濤、郝冬平)

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