中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位恢復(fù)的現(xiàn)代啟示

陳瑤

摘要：第二次世界大戰(zhàn)以后聯(lián)合國(guó)這個(gè)重要的國(guó)際組織成立，中國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一，也是《聯(lián)合國(guó)憲章》起草國(guó)之一。但是在聯(lián)合國(guó)成立以后的20多年中，中華人民共和國(guó)卻被剝奪了它的合法權(quán)利，沒(méi)有發(fā)揮它在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)有的作用。1971年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位的得到恢復(fù)，這一重大歷史事件對(duì)現(xiàn)在仍然具有重要的意義，對(duì)今天我們處理國(guó)際關(guān)系仍然具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)合法席位；常任理事國(guó)；中國(guó)國(guó)際地位

中國(guó)合法地位恢復(fù)，是指中國(guó)恢復(fù)原本在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局在聯(lián)合國(guó)一切機(jī)構(gòu)的非法權(quán)益進(jìn)行驅(qū)離，恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法權(quán)利和把臺(tái)灣當(dāng)局驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)，這是一個(gè)問(wèn)題的不可分割的兩個(gè)方面。新中國(guó)成立后，美國(guó)及其追隨者千方百計(jì)阻撓我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，先后采取所謂“拖延討論”、“重要問(wèn)題”、“雙重代表權(quán)”等策略和手段，把我國(guó)阻檔在聯(lián)合國(guó)大門(mén)之外達(dá)二十余年之久。經(jīng)過(guò)中國(guó)政府和人民的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，在廣大主持國(guó)際正義國(guó)家的共同努力下，新中國(guó)終于于1971年10月25日，第26屆聯(lián)大重返聯(lián)合國(guó)的大舞臺(tái)。

中國(guó)本是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)之一。1949年新中國(guó)成立后，作為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，理應(yīng)擁有在聯(lián)合國(guó)的合法席位，在國(guó)際舞臺(tái)上有中國(guó)的位置。但由于1945年國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，加之隨后蔣介石集團(tuán)盤(pán)踞臺(tái)灣，臺(tái)灣海峽的天然屏障，緊隨而來(lái)的國(guó)際形勢(shì)的驟然變化，新中國(guó)未能及時(shí)乘勝解放臺(tái)灣，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)得以在臺(tái)灣繼續(xù)存在，為美國(guó)的武裝干涉中國(guó)內(nèi)政提供了機(jī)會(huì)，也在聯(lián)合國(guó)內(nèi)形成了中國(guó)席位的代表權(quán)之爭(zhēng)。由于以美國(guó)為首的西方為了支持臺(tái)灣當(dāng)局，阻撓中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合法席位，為中國(guó)設(shè)置了重重障礙，使得中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位遲遲得不到恢復(fù)。聯(lián)合國(guó)自成立以來(lái)就一直是世界上最重要的國(guó)際組織，中國(guó)政府需要聯(lián)合國(guó)這樣一個(gè)平臺(tái)來(lái)提高自己的國(guó)際地位、維護(hù)自己的國(guó)家利益、以及發(fā)展與各個(gè)國(guó)家的有好對(duì)外關(guān)系等。于是，就形成了中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)和美國(guó)阻撓中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)，這樣一對(duì)尖銳的矛盾。

中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，無(wú)論是以所謂的“繼承國(guó)”問(wèn)題方案，“雙重代表權(quán)”的方案等形式通過(guò)，都是非法的，也不能稱之為中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，因?yàn)槁?lián)合國(guó)是主權(quán)國(guó)家參與的，必定不能有任何形式的臺(tái)灣代表。所以，第26屆聯(lián)大會(huì)議通過(guò)的“兩阿提案”，才是真正中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)。

中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)具有重要的歷史意義：第一、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，反映了新中國(guó)國(guó)際地位的提高，挫敗了美國(guó)等國(guó)際組織企圖長(zhǎng)期執(zhí)行的制造“兩個(gè)中國(guó)”的敵視和反華政策，同時(shí)也說(shuō)明超級(jí)大國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)和國(guó)際事務(wù)的做法已越來(lái)越?jīng)]有可能。同時(shí)，也提高了中華民族的自豪感和自信心。第二、中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，將在聯(lián)合國(guó)為維護(hù)世界和平與發(fā)展中發(fā)揮著積極的、重要的作用。對(duì)國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)于維護(hù)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。第三、促進(jìn)了聯(lián)合國(guó)的正常發(fā)展，不再作為一兩個(gè)超級(jí)大國(guó)控制的表決工具。成為一個(gè)更具普遍性和代表性的國(guó)際組織。聯(lián)大有了占世界人口四分之一的中國(guó)人民的真正代表，聯(lián)合國(guó)真正具有了普遍性和權(quán)威性。第四、中國(guó)聯(lián)合國(guó)席位的恢復(fù)，對(duì)于提高中國(guó)的國(guó)際地位具有積極意義。同時(shí)也為中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系，開(kāi)展睦鄰友好、增強(qiáng)對(duì)外交流提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)。第五、隨著中國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步崛起，中國(guó)一定會(huì)在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，為中國(guó)的和平崛起創(chuàng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得以恢復(fù)，既是中國(guó)國(guó)家實(shí)力發(fā)展的必然結(jié)果，也與中國(guó)開(kāi)展了有效的外交斗爭(zhēng)有必然聯(lián)系。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)決與美國(guó)進(jìn)行斗爭(zhēng)，加強(qiáng)與廣大亞非拉的第三世界國(guó)家展開(kāi)合作。這些深刻的外交經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍然具有重要的參考價(jià)值。第一、我們要明確團(tuán)結(jié)亞非拉第三世界朋友的重要性。中國(guó)要堅(jiān)持作為發(fā)展中國(guó)家的地位，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的交流與合作，共建“命運(yùn)共同體”。第二、要充分利用國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際游戲，要積極參與到其中并做好必要的準(zhǔn)備。要運(yùn)用國(guó)際規(guī)則和各個(gè)國(guó)家間的矛盾來(lái)獲取自己國(guó)家利益的最大化。第三、應(yīng)對(duì)美國(guó)這樣的國(guó)家，應(yīng)該堅(jiān)決的維護(hù)自己的原則和底線。堅(jiān)持原則、靈活方式、長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。對(duì)于美國(guó)的“重返亞太戰(zhàn)略”等，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于危害中國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家利益的行為應(yīng)給予堅(jiān)決反對(duì)。第四、中國(guó)應(yīng)該利用好聯(lián)合國(guó)這個(gè)國(guó)際舞臺(tái)。提高自己在國(guó)際上的影響力，爭(zhēng)取自己的權(quán)益，維護(hù)自己國(guó)家的切身利益。當(dāng)今社會(huì)應(yīng)該運(yùn)用聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái)維護(hù)中國(guó)在海外的投資、貿(mào)易等利益。利用聯(lián)合國(guó)這樣一個(gè)平臺(tái)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，還是索馬里海域護(hù)航行動(dòng)，中國(guó)應(yīng)該不余遺力的參與到其中去，并在這些行動(dòng)中充分發(fā)揮中國(guó)的作用。第五、對(duì)臺(tái)政策方面：美國(guó)是一個(gè)繞不開(kāi)的因素，也是一個(gè)阻礙兩岸和平統(tǒng)一的巨大障礙之一。中國(guó)除了要堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”，在致力于和平解放臺(tái)灣的同時(shí)，不承諾放棄武力。上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，以李登輝、陳水扁為代表的"臺(tái)獨(dú)"勢(shì)力，妄圖通過(guò)臺(tái)灣"重返"和"加入"聯(lián)合國(guó)達(dá)到分裂祖國(guó)、制造"一中一臺(tái)"的目的，但是在兩岸人民的共同努力下，"臺(tái)獨(dú)"分子的陰謀沒(méi)有能夠得逞。包括臺(tái)灣如何參與國(guó)際組織的活動(dòng)，拓展國(guó)際空間問(wèn)題。中國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)、臺(tái)灣重返聯(lián)合國(guó)的行為，這是對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)，是制造兩個(gè)中國(guó)的陰謀。同時(shí)應(yīng)該關(guān)注美國(guó)的動(dòng)向，時(shí)刻調(diào)整對(duì)策、做好預(yù)案。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何干涉中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的行為、堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)完整。

外交是一個(gè)國(guó)家重大的政治活動(dòng)，不僅需要重視斗爭(zhēng)策略和方法，還需要站在全局的角度全面、深刻的考慮問(wèn)題。在面對(duì)重大國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，并采取靈活的外交對(duì)策。我們回顧歷史上重大外交舉措的得失，有利于我們?cè)趯?lái)的外交活動(dòng)中，有針對(duì)性的采取外交斗爭(zhēng)策略。

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