為企業(yè)輕裝前進保駕護航

任水

伴隨相關政策細則的次第發(fā)布，減稅降費已步入密集落地期。專家指出，按照國家減稅降費“大禮包”的部署，后續(xù)還有政策細則的出臺值得期待。經(jīng)測算，全年新的減稅將達到3800億元，降費規(guī)模將達到2000億元。減稅降費政策的落地將為實體經(jīng)濟降成本增后勁帶來實實在在的紅利。

財政部、稅務總局5月3日發(fā)布《關于簡并增值稅稅率有關政策的通知》。通知明確，自2017年7月1日起，簡并增值稅稅率結構，增值稅稅率從原有的四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%的增值稅稅率。其中，納稅人銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等，增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

同天，財政部和稅務總局還發(fā)布了《關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》，根據(jù)通知，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

為進一步激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，財政部、稅務總局、科技部三個部門還在同天聯(lián)合發(fā)布了《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。通知進一步明確了相關細則，通知還明確，科技、財政和稅務部門應建立信息共享機制，及時共享科技型中小企業(yè)的相關信息，加強協(xié)調配合，保障優(yōu)惠政策落實到位。

通知明確了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除高于一般企業(yè)的加計扣除比例和適用時限，形成了針對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策依據(jù)。同時，后續(xù)科技部、財政部和稅務總局將另行發(fā)布科技型中小企業(yè)的條件和管理辦法，以明確這一優(yōu)惠政策的適用范圍和合規(guī)要求。

簡并增值稅稅率，是營改增后續(xù)的深化稅制改革的措施，通過簡化稅率減少增值稅對市場交易過程中價值鏈條的扭曲，增強稅收中性、稅制公平和市場公平，對實體企業(yè)的投資運營結構產(chǎn)生優(yōu)化作用，也符合發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

財政部發(fā)文明確從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

政策細則的出臺正是為了落實國家為實體經(jīng)濟開出的減稅“大禮包”。4月19日的國務院常務會議部署了六項具體減稅舉措。除了上述提到的幾項減稅政策之外，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，以及將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底。

據(jù)測算，今年出臺的六方面減稅措施到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。

除了減稅之外，降費也已經(jīng)在緊鑼密鼓部署落實。今年3月，財政部、國家發(fā)改秀發(fā)布了《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》，自4月1日起取消、調整部分政府性基金，切實減輕企業(yè)負擔，打響了年內降費的“頭炮”。

上述兩部門隨后又發(fā)布了《關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，將商標注冊收費標準降低50%。

國家稅務總局預計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。此外，2012年1月至2017年2月，營改增減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。

營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。

（作者：中國科學院副研究員）endprint