基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校教育收費(fèi)管理系統(tǒng)建設(shè)

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(大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026)

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校教育收費(fèi)管理系統(tǒng)建設(shè)

徐國平，劉璐

(大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026)

為進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)行為，提升收費(fèi)效率，提高收費(fèi)管理信息化水平，通過研究目前中國高校采用的各類收費(fèi)方式及特點(diǎn)，分析高校收費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)一套管理規(guī)范、方式多樣、使用便捷、信息共享的一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)。

互聯(lián)網(wǎng)+；教育收費(fèi)；管理系統(tǒng)；網(wǎng)上繳費(fèi)；移動(dòng)支付

一、引言

收費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。及時(shí)收取學(xué)生應(yīng)繳納的費(fèi)用能保證高校正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。2016年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)3699萬人。隨著高等教育綜合改革的不斷深化及高校辦學(xué)形式的綜合化，高校收費(fèi)項(xiàng)目日趨多樣化，收費(fèi)方式也經(jīng)歷了現(xiàn)金、匯款、無線POS機(jī)、銀行代扣、銀行代收、銀校通、校園卡等多種方式的變化。隨著形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的收費(fèi)方式已不能滿足現(xiàn)代大學(xué)的管理與發(fā)展需要。

飛速發(fā)展的信息與網(wǎng)絡(luò)科技為高校收費(fèi)管理改革提供了技術(shù)保障。高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將繳費(fèi)、票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)核算通過一個(gè)共同的平臺(tái)形成封閉管理[1]，也可以規(guī)范高校內(nèi)部控制, 防范收費(fèi)業(yè)務(wù)中的各類風(fēng)險(xiǎn)[2]。高校加強(qiáng)收費(fèi)管理工作不僅要完善收費(fèi)管理機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制，同時(shí)還需要依據(jù)學(xué)校管理模式完善多種收費(fèi)方式，多渠道多途徑完成收費(fèi)工作[3]。但針對(duì)不同性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目，如何優(yōu)化收費(fèi)流程，靈活選擇收費(fèi)方式，充分防控各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，有效共享收費(fèi)數(shù)據(jù)信息，建設(shè)一套業(yè)務(wù)處理規(guī)范、收費(fèi)方式多樣、數(shù)據(jù)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)防控到位的綜合收費(fèi)管理系統(tǒng)值得進(jìn)一步研究。本文探討建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”集線上與線下收費(fèi)方式于一體的智能化、全面化、多元化、綜合化收費(fèi)管理系統(tǒng)。

二、高校收費(fèi)管理面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.高校收費(fèi)管理工作面臨的挑戰(zhàn)

(1)政策層面

高等教育自新中國成立到1988年實(shí)行免費(fèi)制度，1989年開始低收費(fèi)，一直到20世紀(jì)90年代末期，高校僅允許收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深化，一些新的教育、教學(xué)形式的收費(fèi)項(xiàng)目開始出現(xiàn)，且高校為學(xué)生提供服務(wù)的收費(fèi)和代收費(fèi)等收費(fèi)行為應(yīng)運(yùn)而生[5]。為不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理，維護(hù)高校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，國家適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)政策，明確高校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管要求，規(guī)范高校收費(fèi)行為。

高等教育學(xué)費(fèi)經(jīng)歷了免費(fèi)、雙軌制和并軌改革三個(gè)發(fā)展階段，尤其是近年來國家密集出臺(tái)了相關(guān)政策、意見，不斷給高校收費(fèi)管理帶來挑戰(zhàn)。首先，高等教育擴(kuò)招，高校學(xué)生人數(shù)迅速增加，給傳統(tǒng)收費(fèi)方式帶來考驗(yàn)；其次，高等教育體制改革，高校辦學(xué)形式綜合化，收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，收費(fèi)面向的群體不再是單一的在校學(xué)生，給收費(fèi)管理工作增加了難度；最后，隨著高等教育綜合改革的不斷深化，高校價(jià)格自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，收費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，給收費(fèi)監(jiān)督管理帶來新挑戰(zhàn)。

(2)管理層面

高校一般由財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)部門或院系提供的數(shù)據(jù)實(shí)施收費(fèi)和統(tǒng)計(jì)欠費(fèi)信息，由相關(guān)部門或院系負(fù)責(zé)欠費(fèi)的催繳。學(xué)生的應(yīng)繳學(xué)費(fèi)信息由教務(wù)管理部門提供，獎(jiǎng)助勤貸信息由學(xué)生工作管理部門提供，住宿信息由宿舍管理部門提供。由于收費(fèi)系統(tǒng)與這些業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)沒有對(duì)接，數(shù)據(jù)不能共享，造成提供數(shù)據(jù)的內(nèi)容與準(zhǔn)確性得不到保證，學(xué)生的學(xué)籍情況變動(dòng)也不能及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門，造成繳費(fèi)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

從以上對(duì)高校收費(fèi)涉及的操作流程來看，在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享的情況下，如果管理不能精細(xì)化、數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確化，必然會(huì)給收費(fèi)工作造成不良影響。

2. 高校收費(fèi)面臨的機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，已深入影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，同樣也對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)帶來重大影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)將互聯(lián)網(wǎng)與包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域結(jié)合起來，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”不僅是技術(shù)上的“+”，更是思維、理念、模式上的“+”。

高校里“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”即利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將高校會(huì)計(jì)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在高校管理工作中的作用。2017年《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號(hào))要求，高校要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動(dòng)高校公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。在“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”理念下，高校收費(fèi)工作也更應(yīng)體現(xiàn)“以人為本，技術(shù)創(chuàng)新”，充分利用信息化手段，不斷提高收費(fèi)工作效率和提升用戶使用體驗(yàn)。

三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路與建設(shè)方案

我國實(shí)施會(huì)計(jì)電算化三十多年來，會(huì)計(jì)電算化的理論與實(shí)踐發(fā)生了巨大的變革。從會(huì)計(jì)電算化到財(cái)務(wù)信息化，會(huì)計(jì)領(lǐng)域研究人員一直在不斷探索并解決出現(xiàn)的各種問題，并將其應(yīng)用于實(shí)踐中，在這一過程中高校亦相應(yīng)建設(shè)了會(huì)計(jì)核算、工資管理、收費(fèi)管理等系統(tǒng)。

1.設(shè)計(jì)思路

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)的建設(shè)需要將傳統(tǒng)理念與“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”理念進(jìn)行融合，使傳統(tǒng)收費(fèi)方式與網(wǎng)上繳費(fèi)及移動(dòng)支付等新興方式進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、使用便捷、管理規(guī)范的目的。系統(tǒng)能夠?qū)W(xué)校收費(fèi)工作進(jìn)行全過程管理，并為收費(fèi)后的數(shù)據(jù)管理、查詢、分析等提供有力支持。

2.建設(shè)方案

一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)的構(gòu)建綜合考慮了與現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、使用者與監(jiān)督者的不同需求、各類收費(fèi)方式的集成、方便實(shí)用的功能設(shè)計(jì)，因此該系統(tǒng)具有系統(tǒng)對(duì)接智能化、面向?qū)ο笕婊?、收費(fèi)方式多樣化、系統(tǒng)功能綜合化等特點(diǎn)。圖1為一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖。

從圖1可見，系統(tǒng)對(duì)接智能化方面，系統(tǒng)為了直接獲取標(biāo)準(zhǔn)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，通過標(biāo)準(zhǔn)化接口與招生系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、住管系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)等校內(nèi)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間新生信息、選課信息、學(xué)生信息、住宿信息、一卡通信息等數(shù)據(jù)共享，避免系統(tǒng)之間信息不共享以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的現(xiàn)象；面向?qū)ο笕婊矫?，系統(tǒng)為了滿足使用者與監(jiān)督者的不同需求，將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，學(xué)生可以繳費(fèi)、家長可以查閱學(xué)生在校的繳費(fèi)情況、培訓(xùn)學(xué)員或參會(huì)人員可以繳納培訓(xùn)費(fèi)或會(huì)議費(fèi)、校友可以捐贈(zèng)/還款、教職工可以對(duì)一卡通充值、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作、校領(lǐng)導(dǎo)可以了解整體收費(fèi)情況等；收費(fèi)方式多元化方面，系統(tǒng)將目前高校常用的收費(fèi)方式進(jìn)行了集成，使得通過現(xiàn)金、匯款、POS機(jī)等線下方式收費(fèi)的信息與通過一卡通系統(tǒng)、銀行在線批扣及第三方支付平臺(tái)[6]等線上方式收費(fèi)的信息進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，更利于收費(fèi)部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理；系統(tǒng)功能綜合化方面，系統(tǒng)具有靈活的權(quán)限配置功能，能夠通過WEB端和APP端進(jìn)行授權(quán)信息的查詢，形成與其他業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，可進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘，為管理部門提供數(shù)據(jù)支持的同時(shí)，為校領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策依據(jù)。

四、結(jié)語

本文提出基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)一套管理規(guī)范、方式多樣、使用便捷、信息共享的一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)。本系統(tǒng)的建設(shè)與使用可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)其意義：

規(guī)范收費(fèi)管理，杜絕小金庫現(xiàn)象。一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)通過統(tǒng)一設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，并將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生和社會(huì)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。通過將線下收費(fèi)與線上收費(fèi)統(tǒng)一管理，不但收費(fèi)部門可以對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且財(cái)務(wù)部門可以集中監(jiān)管各類收費(fèi)項(xiàng)目，從而杜絕對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)的行為出現(xiàn)，避免小金庫現(xiàn)象。

圖1 一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)架構(gòu)

規(guī)范資金流轉(zhuǎn)，提高工作效率。一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)通過與第三方支付平臺(tái)或銀行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目的網(wǎng)上繳費(fèi)或移動(dòng)支付，盡可能地減少現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，更大程度地保障資金安全，提高收費(fèi)工作效率。

規(guī)范繳費(fèi)接口，避免重復(fù)建設(shè)。一體化收費(fèi)管理系統(tǒng)通過統(tǒng)一規(guī)范各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的繳費(fèi)接口，自動(dòng)生成網(wǎng)上繳費(fèi)訂單，集中處理與第三方支付或銀行系統(tǒng)的對(duì)接，避免各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)建設(shè)繳費(fèi)功能模塊，節(jié)約建設(shè)成本。

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G

A

1006-8724(2017)04-0106-03

2017-06-27

徐國平(1980-)，男，博士，主要從事高校財(cái)務(wù)管理研究。