領(lǐng)導(dǎo)管理效果提升策略研究

◎曾文思

領(lǐng)導(dǎo)管理效果提升策略研究

◎曾文思

問(wèn)題導(dǎo)向是一種思維方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)管理方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足崗位本職工作，秉承以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為前提、以剖析問(wèn)題為銜接、以解決問(wèn)題為目標(biāo)的程序，不斷提升盡職履責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)能力和知人善用的管理效果。

問(wèn)題導(dǎo)向；領(lǐng)導(dǎo)；管理

問(wèn)題導(dǎo)向既是一種工作思維方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)管理方式。問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)在社會(huì)管理、黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)層面、各個(gè)階段，也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的具體環(huán)節(jié)、具體事項(xiàng)。對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，問(wèn)題導(dǎo)向是工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的工作理念，遵循發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作程序，體現(xiàn)的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、黨性品質(zhì)和政治原則。

一、問(wèn)題導(dǎo)向的價(jià)值

問(wèn)題導(dǎo)向的理念價(jià)值反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)作為能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)題是社會(huì)群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，也是社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能否及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，都是對(duì)其執(zhí)政能力、管理水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的考驗(yàn)。從本質(zhì)上講，問(wèn)題導(dǎo)向理念折射出的是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、彰顯的是服務(wù)精神，展示的是務(wù)實(shí)姿態(tài)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向理念的價(jià)值凸顯在三個(gè)層面：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要積極主動(dòng)作為

問(wèn)題導(dǎo)向的工作理念是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力與品行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我們常講各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，但在現(xiàn)實(shí)中往往存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看著矛盾繞著走、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題躲著走、面對(duì)困難跑著走，真是“為官不為”。所以，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向理念，就需要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的拼搏精神、執(zhí)行能力和主動(dòng)作為。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

“為官避事平生恥”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握公權(quán)力資源，必然要忠于黨和人民的事業(yè)，盡職履責(zé)，忠于職守。面對(duì)社會(huì)問(wèn)題和矛盾敢于承擔(dān)和處理，而不是做縮頭烏龜和投機(jī)主義者。只有以強(qiáng)有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，突出問(wèn)題處置，不斷的攻堅(jiān)克難，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循實(shí)踐應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向理念，善于從理論上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，但是“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。實(shí)踐出真知、實(shí)踐長(zhǎng)才干，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要重視問(wèn)題的解決能力，并在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)管理技巧。領(lǐng)導(dǎo)干部在問(wèn)題導(dǎo)向中堅(jiān)持實(shí)踐的應(yīng)用是接受實(shí)踐考核和檢驗(yàn)的題中之義。

二、問(wèn)題導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)管理程序

問(wèn)題導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)管理程序就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這是問(wèn)題導(dǎo)向的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于剖析問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，方能把問(wèn)題導(dǎo)向的理念貫徹到工作中來(lái)、深入到群眾當(dāng)中去。

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，是后續(xù)剖析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基礎(chǔ)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，首要是有敢于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意識(shí)?，F(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新問(wèn)題、新矛盾頻頻發(fā)生，問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)待問(wèn)題是睜一只眼閉一只眼，不去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、不去積極挖掘，甚至有些問(wèn)題是心知肚明，但就是不愿說(shuō)出來(lái)、不敢指出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但不提出來(lái)，那么小問(wèn)題將會(huì)演變成大問(wèn)題，老問(wèn)題將會(huì)演繹出新問(wèn)題，單一的問(wèn)題將會(huì)成為復(fù)雜的問(wèn)題，由此產(chǎn)生的危害和后果不堪設(shè)想。

（二）剖析問(wèn)題是關(guān)鍵，是承接發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的樞紐

發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的思維來(lái)分析。當(dāng)前各類問(wèn)題矛盾都是與社會(huì)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，那么要求領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展的眼光來(lái)分析群眾中的問(wèn)題。一方面，要客觀分析，不掩蓋、不隱藏，聚焦問(wèn)題的本質(zhì)，為后續(xù)解決問(wèn)題提供全方位的決策依據(jù)。另一方面，要分清問(wèn)題的主次和輕重，不能眉毛胡子一把抓，這是問(wèn)題導(dǎo)向的內(nèi)在要求。任何問(wèn)題都有主有次、有輕有重，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于分析問(wèn)題的主要矛盾，分析矛盾的主要方面，做到有的放矢和對(duì)癥下藥。

（三）解決問(wèn)題是根本，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和剖析問(wèn)題的目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析后，對(duì)如何解決應(yīng)該有精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷。把及時(shí)有效的化解矛盾、處理問(wèn)題作為第一要?jiǎng)?wù)，作為工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為主要工作來(lái)抓，既要解決共性問(wèn)題，也要解決個(gè)性問(wèn)題；既要解決時(shí)代性的問(wèn)題，也要解決歷史性問(wèn)題；把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在初始時(shí)期。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力，發(fā)揮帶頭作用和表率功能。

三、問(wèn)題導(dǎo)向理念的領(lǐng)導(dǎo)管理策略

在問(wèn)題導(dǎo)向的理念下，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于面對(duì)不同問(wèn)題做出不同回應(yīng)，實(shí)施巧妙的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和針對(duì)性的策略，達(dá)到化被動(dòng)為主動(dòng)的效果，從而避免問(wèn)題危害的擴(kuò)大、加深、變重。

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)能力，展示領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)

優(yōu)秀卓越的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)問(wèn)題時(shí)，敢于主動(dòng)作為，化危機(jī)為契機(jī)，化契機(jī)為良機(jī)，把剖析、解決問(wèn)題當(dāng)作鍛煉能力和展示技巧的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力的最佳途徑是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，解決問(wèn)題是實(shí)踐學(xué)習(xí)的有效方式。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾和問(wèn)題，并在問(wèn)題應(yīng)對(duì)、危機(jī)處理和指導(dǎo)管控等方面不斷增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。解決問(wèn)題之時(shí)，也是展示自身領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的時(shí)機(jī)。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于亮出自己的優(yōu)勢(shì)和能力，展示分析問(wèn)題的謀略，沉著冷靜、臨危不懼的素質(zhì)，化危機(jī)為契機(jī)、迎難而上的魄力等。問(wèn)題的解決營(yíng)造環(huán)境資源支持，為未來(lái)開創(chuàng)工作新局面打下良好基礎(chǔ)。

（二）鍛煉培養(yǎng)下屬，打造優(yōu)良團(tuán)隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)是發(fā)掘、培養(yǎng)下屬員工，構(gòu)建優(yōu)良團(tuán)隊(duì)。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要向下屬加擔(dān)子、給壓力，給予其鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和空間，激發(fā)員工的潛能，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高員工的工作能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期任務(wù)的完成。領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)培養(yǎng)骨干員工，委以重任、給予指導(dǎo)，使其得到鍛煉成長(zhǎng)和脫穎而出。當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性、多變性，需要上下齊心協(xié)力，共同合作，打造出優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)?；诖?，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把打造團(tuán)隊(duì)置于問(wèn)題導(dǎo)向理念下的重要位置，凸顯團(tuán)隊(duì)的整體化功能和問(wèn)題解決效能。

（三）以問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化追責(zé)力度和管控強(qiáng)度

優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部善于以問(wèn)題和困境為契機(jī)，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬的管理和工作局面的掌控。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在主動(dòng)作為的前提下，才能帶動(dòng)下屬群策群力，推動(dòng)隱患的消除和問(wèn)題的解決。面對(duì)由于下屬玩忽職守、掉以輕心而導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生和危害的擴(kuò)大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以強(qiáng)勢(shì)的做法和硬朗的作風(fēng)化解問(wèn)題，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以儆效尤。對(duì)在危機(jī)時(shí)刻挺身而出，扭轉(zhuǎn)不利局面和態(tài)勢(shì)的員工，要及時(shí)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立楷模先鋒模范作用，以此做到明法紀(jì)、守職責(zé)、強(qiáng)管控。

（四）健全管理機(jī)制，提高問(wèn)題解決效果

領(lǐng)導(dǎo)干部要意識(shí)到，很多問(wèn)題的發(fā)生和難以解決，歸根結(jié)底在于制度的漏洞和缺陷，形成完善、科學(xué)的制度機(jī)制，就能從很大程度上避免問(wèn)題的產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要把健全制度機(jī)制作為問(wèn)題導(dǎo)向理念下的重要內(nèi)容：一是對(duì)易發(fā)生危害和重大損失的問(wèn)題，要建立并完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，從源頭上杜絕。二是對(duì)于面廣且關(guān)系復(fù)雜的重大問(wèn)題，要建立健全常態(tài)化、專業(yè)化的重大問(wèn)題防范處置制度，提高對(duì)該類重大問(wèn)題的預(yù)警、預(yù)判能力，及時(shí)消除后患。三是構(gòu)建危機(jī)應(yīng)急管理制度和物資保障體系、制定有效措施，防止各類問(wèn)題的發(fā)生。

韓國(guó)強(qiáng)·書法作品

（作者單位：重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）

全球治理赤字與推進(jìn)全球治理的中國(guó)實(shí)踐

當(dāng)前，全球治理失序與西方的治理理念和思維方式密切相關(guān)。要解決全球治理赤字，亟須探索創(chuàng)新治理理念，運(yùn)用中國(guó)等非西方文明的治理智慧，對(duì)當(dāng)前全球治理理念、規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充、修正、提升，為化解全球治理迷局提供新思路。“赤字”本是財(cái)政上的概念，指入不敷出。將其用到全球治理上，形象描繪了當(dāng)前全球問(wèn)題上升而治理能力下降的欠缺狀態(tài)。其突出表現(xiàn)為：現(xiàn)有治理規(guī)則不適應(yīng)形勢(shì)變化、治理不充分、措施不管用、結(jié)果不公平。全球治理出現(xiàn)失靈，表面原因是西方主導(dǎo)制定的治理規(guī)則和控制的國(guó)際組織沒(méi)能有效發(fā)揮作用，本質(zhì)上是西方強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)權(quán)奪利的國(guó)際政治思維與強(qiáng)調(diào)協(xié)商共贏的全球治理理念不相融。中國(guó)作為東方文明古國(guó)、最大的發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任也有需要推動(dòng)全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展。1.中國(guó)方案。針對(duì)一系列全球性問(wèn)題，中國(guó)鮮明提出了全球治理四大模式、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”和“一帶一路”倡議等“中國(guó)方案”，為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同繁榮指明了方向。2.中國(guó)作為。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體制變革，以實(shí)際行動(dòng)化解全球治理赤字。3.中國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)積極承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，提供了各國(guó)急需的全球公共產(chǎn)品，增進(jìn)了全人類的整體利益，彰顯了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。4.中國(guó)智慧。中國(guó)注重平等參與，不搞“一國(guó)獨(dú)霸”或“幾方共治”，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在國(guó)際事務(wù)中具有平等的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)；注重開放合作，“不營(yíng)造自己的后花園”；注重漸進(jìn)改良，堅(jiān)持做現(xiàn)行國(guó)際體系的“改良者”而不是“顛覆者”，以緩和、靈活的方式，在治理合作中發(fā)出中國(guó)聲音、加入中國(guó)元素、提出中國(guó)方案。

D262.3

A

2095―7270(2017)11―0052―03

責(zé)任編輯：王鵬凱

（摘自《紅旗文稿》2017年第17期 張 程/文）