兒童被遺忘車內(nèi)傷害事故的深層原因及對策研究

趙文松，趙曉軒

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

兒童被遺忘車內(nèi)傷害事故的深層原因及對策研究

趙文松，趙曉軒

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

每到夏季高溫季節(jié)，兒童被遺忘車內(nèi)死亡事故頻發(fā)。過去兩年，全國各地也曾連發(fā)多起兒童被家長獨自留在私家車內(nèi)造成傷害的事故。本文選取近年來報道量較大的35起案例，針對兒童被遺忘車內(nèi)傷害事故的內(nèi)在特征和深層原因進行分析，并對相關(guān)事故的防范措施提出意見建議。

兒童；被遺忘車內(nèi)；原因；對策

2017年6月至7月，河北半個月間連發(fā)4起兒童被遺忘校車內(nèi)死亡事故；2015年7月短短半個月內(nèi)，全國各地連發(fā)6起兒童被家長獨自留在私家車內(nèi)造成傷害的事故；甚至10年前，就已有兒童悶死校車內(nèi)的新聞報道。無論每年如何呼吁強調(diào)“請勿將兒童獨自留在車內(nèi)”，相關(guān)事故卻屢見不鮮。筆者通過搜集近年出現(xiàn)在媒體的35起相關(guān)事故，分析此類事故的特征及原因，并提供相關(guān)對策以供借鑒。

1 兒童被遺忘車內(nèi)的事故特征

兒童被遺忘車內(nèi)造成的事故表現(xiàn)清晰簡單，往往是由于家長、校方的疏忽大意或者不以為意，造成兒童長時間待在車內(nèi)造成傷害或者死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，近4年來共有35起相關(guān)事故報道，年平均8至9起，各年報道量差異不大，并無明顯減少趨勢。這些事故在發(fā)生時間、主要年齡、類型車輛及傷害表現(xiàn)上均有較為明顯的特征：

1.1 發(fā)生時間集中于5-7月份及主要年齡為3-5歲兒童

兒童被遺忘車內(nèi)發(fā)生傷害的事故在發(fā)生時間和主要群體上具有集中分布的特點。發(fā)生時間上，在35起事故案例中，共有28起發(fā)生在5-7月份，占比80%，這與夏季高溫陽光暴曬車輛關(guān)系密切。同時，也不容忽視分散在其他月份的事故，尤其在上海兩起相關(guān)事故的發(fā)生時間是1月和3月，并非高溫天氣，但同樣由于將兒童長時間獨自留在車內(nèi)造成窒息等傷害。主要年齡上，絕大多數(shù)兒童年齡分布在3-5歲，占統(tǒng)計事故案例的81%。一方面，這一年齡段兒童沒有自我保護意識和自救能力，又不像更小年齡的嬰幼兒會引起家長和校方全時段關(guān)注，往往因一時的不以為然或者疏忽大意而釀成悲劇。另一方面，因為幼兒校車悶死事故與遺忘在私家車內(nèi)事故疊加，造成了3-5歲年齡段所占比例明顯高于0-3歲的嬰幼兒。

1.2 兒童遺忘校車內(nèi)事故的高死亡率引人關(guān)注

在35起案例中，其中17起是由于家長將兒童遺忘在私家車內(nèi)造成傷害，另外18起事故是由于兒童被遺忘校車內(nèi)引發(fā)。但17起私家車事故中，造成死亡的事故有7起，占41%；而校車事故中均為死亡事故，為100%。除去對新聞媒體在報道事件重要性上的考量外，兒童遺忘校車內(nèi)事故的高死亡率很大原因在于校車停于專門停放區(qū)域，很難有人發(fā)現(xiàn)被困兒童，造成死亡幾率大大提高；而私家車被困事故中，兒童有時會因交警及路人的發(fā)現(xiàn)而得救，或者因家長及時返回而獲得救助，兒童被發(fā)現(xiàn)并生還的可能性相對較大。因而，兒童被遺忘在校車內(nèi)而引發(fā)的安全問題尤為引人關(guān)注。

兒童被遺忘車內(nèi)的死亡事故占比

1.3 傷害表現(xiàn)主要呈現(xiàn)為“熱射病”和窒息

通過分析相關(guān)事故報道，絕大多數(shù)兒童車內(nèi)受傷死亡的傷害表現(xiàn)均呈現(xiàn)為“熱射病”，兒童在高溫環(huán)境下，體溫上升、體內(nèi)水分散失的速度遠比成年人快，體溫達到41.7℃時就可導(dǎo)致死亡，而夏季車內(nèi)溫度可達52℃以上。除了“熱射病”之外，還伴有其他一些傷害，例如窒息和中毒。汽車內(nèi)空間狹小，而且密封良好，外界新鮮空氣很難進入車內(nèi)，被關(guān)在車內(nèi)的兒童很快就會由于缺氧而出現(xiàn)心跳加速、血壓升高等不良反應(yīng)，時間一長，就可能會昏迷甚至窒息死亡。另根據(jù)實驗數(shù)據(jù)顯示，車輛在陽光下暴曬30分鐘后，檢測出的甲醛濃度已超過國家標準值（0.10mg/m3），人長期吸入甲醛，不但會降低人體免疫力，而且還會影響各種人體正常機能。

2 兒童被遺忘車內(nèi)事故的深層原因分析

從表面上看，此類事故發(fā)生的最主要且最直接原因在于監(jiān)護人或監(jiān)護方對于兒童安全的疏忽大意。但是，此類事故還與監(jiān)護方安全意識薄弱、教育資源配置瓶頸、法律層面支撐不夠以及科技深化應(yīng)用不足等深層原因息息相關(guān)。

2.1 監(jiān)護方安全意識薄弱

安全意識薄弱所指的不僅是行為上單純的疏忽大意，還包括在安全認知上的空白。家長方面，一系列的認知偏差依然存在，包括認為較短時間內(nèi)、車內(nèi)開了空調(diào)或者兒童熟睡等情況下，兒童被獨自留在車內(nèi)并不會存在危險。另外，家長在挑選學(xué)校時過多地看重學(xué)校規(guī)模和人氣，對其辦校和校車的資質(zhì)并無太多考量；學(xué)校方面，安全意識薄弱及安全認知空白體現(xiàn)在車輛安全資質(zhì)不足以及點名管理制度松散，多數(shù)事發(fā)學(xué)校把配備接送兒童的車輛當做招攬生意的手段和工具，違法違規(guī)購置非標準車輛，甚至超載運行或不按規(guī)范程序交接兒童。同時，私招亂雇不合格駕駛?cè)耍荒車栏癜凑拯c名管理制度運行，造成兒童被遺忘在校車內(nèi)的慘劇。

2.2 教育資源配置瓶頸

一方面，城鄉(xiāng)教育資源配置存在差距。通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，此類事故發(fā)生地多為非省會二三線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，占到35起事故案例中的88%。在眾多仍不發(fā)達的二三線城市，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中，長期的撤點并校導(dǎo)致學(xué)校數(shù)量減少，同時部分地方教育部門對學(xué)校資質(zhì)的審核疏于管理，學(xué)校安全教育也不夠規(guī)范，為此類事故發(fā)生埋下隱患；另一方面，公私教育資源配置存在差異。據(jù)報道，在眾多校車相關(guān)案例中涉事學(xué)校多為民辦學(xué)校，例如7月河北連發(fā)的四起事故中涉事學(xué)校均為民辦學(xué)校，其中三所學(xué)校并不具備辦校資質(zhì)。但現(xiàn)實情況中，由于長期的撤點并校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長并沒有太多公立學(xué)?？晒┨暨x，多數(shù)家長不得已選擇有接送車輛的民辦學(xué)校，但部分民辦學(xué)校的資質(zhì)審核卻得不到把關(guān)。

此外，雖然河南、廣東、西藏等地目前均在地方性法規(guī)中明確規(guī)定父母或其他監(jiān)護人不得將未成年人單獨留在機動車內(nèi)，但《未成年人保護法》對此并未涉及。同時，車內(nèi)或者兒童自身不具備自動報警裝置或者相應(yīng)的求助工具，科技應(yīng)用缺失也一定程度上導(dǎo)致了兒童無法得到救助。

3 兒童被遺忘車內(nèi)事故防范的對策建議

3.1 持續(xù)開展宣傳教育，提升安全認知傳播效果

針對該類事故的頻發(fā)，交管部門及媒體都進行了長期宣傳教育工作，但是事故依然時有發(fā)生。因而，為了繼續(xù)填補部分家長的認知空白并起到警示教育作用，在宣傳內(nèi)容上，重點應(yīng)強調(diào)“任何時候都不能”將孩子獨自留在車內(nèi)，必須告知家長不管車窗是否敞開、車內(nèi)是否開有空調(diào)、離開時間是否不長，都不要將孩子留在車內(nèi)無人照看。例如，福建一起事故中，家長認為開了空調(diào)兒童就可以獨自待在車內(nèi)，最終造成兒童窒息的傷害。另外，要教育家長養(yǎng)成在鎖門離開之前查看車內(nèi)前后座的習慣，以免遺忘兒童，并明確告知家長在夏季溫度達到35℃時，兒童被留在鎖閉的車內(nèi)不到30分鐘就可能窒息死亡。在宣傳途徑上，為充分把握夏季高溫時節(jié)多發(fā)的特點，交管部門及媒體可在暑期時段，有針對性地利用電視、廣播及社交媒體等大眾傳播方式增加傳播內(nèi)容聲量，擴大傳播范圍。此外，必須有效利用學(xué)校進行針對性傳播，學(xué)校可以采用“致家長的一封信”、家長會以及家長聯(lián)絡(luò)群等方式進行點對點地傳播，提高相關(guān)安全知識的到達率，有效提升家長安全認知。

3.2 聯(lián)合教育部門，完善相關(guān)安全管理機制

針對兒童被遺忘在校車內(nèi)的高死亡率，教育部門應(yīng)當完善相關(guān)安全管理機制并進行定期安全教育。管理制度方面，交管部門可聯(lián)合教育部門嚴格審查校車駕駛?cè)速Y質(zhì)；學(xué)校必須建立嚴密的點名制度，確保隨車照管人員與接送車輛駕駛?cè)俗龅胶藢嵣舷萝嚾藬?shù)，在確認車上乘員全部離車后方能關(guān)閉車門離開。安全教育方面，學(xué)校應(yīng)當定期對校車駕駛?cè)思半S車人員進行專門的安全教育，明確隨車安全操作規(guī)范，強調(diào)暑期高溫上課的風險及注意事項，由此，才能真正從源頭上保證兒童在校車內(nèi)的安全，提升駕駛?cè)思半S車人員的安全意識和責任意識。

3.3 嚴格細化立法，強化監(jiān)護方法律責任意識

通過適當立法可以更有力度地保護兒童安全，此類情況在國外法律中已有經(jīng)驗可供借鑒。法國將未成年兒童單獨留在車內(nèi)認定為違法行為，家長有可能會因此坐牢或者被剝奪監(jiān)護權(quán)；澳大利亞的維多利亞州法律也規(guī)定，家長把孩子單獨留在車里，將會面臨2214-3690澳元，約合10000到18000元人民幣的罰款以及三個月到六個月的監(jiān)禁；美國19個州把兒童單獨留在機動車中定義為違法，其中在德克薩斯州，無論父母雙方是因為故意還是過失導(dǎo)致兒童死亡，最高將面臨10年牢獄，情節(jié)嚴重的話，甚至會面臨終身監(jiān)禁。因而，為強化家長監(jiān)護人或校方的責任感、安全意識和法律意識，借鑒國外和我國相關(guān)地方的立法經(jīng)驗，建議在《未成年人保護法》中明確“父母或者其他監(jiān)護人不得將未成年人單獨留在機動車內(nèi)”。

[1]楊曉麗.比較法視域下過失致人死亡之刑事責任研究——以父母將兒童遺忘在車內(nèi)致死為例[J].嶺南學(xué)刊，2016(07).

[2]劉東波,楊軫,唐磊.我國交通安全宣教群體劃分與受教特征研究[J]. 城市道橋與防洪,2013,1(1)∶129-132.

[3]張紹強,劉筱嫻, 兒童交通事故傷害的特征及影響因素[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué), 2005(04)

[4]李君羨,潘曉東,楊軫.基于受教特征的學(xué)齡前兒童交通安全教育對策[J].交通信息與安全,2011(04).

The deep reasons and countermeasures of child injured accidents in cars

ZHAO Wensong，ZHAO Xiao×uan
（Road Traffic Safety Research Centre of the Public Security Ministry, Beijing 100026, China）

In summer seasons, fatal accidents that child are forgotten in cars often occur. In the past two years, many children across the country have also been repeatedly injured in accidents caused by their parents left in private cars. In this paper, we select 35 cases that have reported a large amount in recent years, analyze the inherent characteristics and the underlying causes of child injured accidents in cars, and give advices on the preventive measures of related accidents.

Children; forgotten inside cars; reasons; countermeasures