不要讓路上的欄桿繼續(xù)危害生命

文 郭敏

不要讓路上的欄桿繼續(xù)危害生命

文 郭敏

城市道路中央設(shè)置的欄桿主要起隔離和保護(hù)作用，但經(jīng)常發(fā)生車輛撞上欄桿后，欄桿刺入車體或人體的慘劇。這種危險(xiǎn)的欄桿為何會(huì)出現(xiàn)在道路上？真正安全的道路分隔需要具備哪些條件呢？

事故案例：貴州一轎車撞向路中欄桿 駕駛?cè)诵夭勘粰跅U貫穿

今年10月25日，貴州省長(zhǎng)順縣長(zhǎng)威快速干道發(fā)生一起單方事故，一輛白色轎車因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)撞上路中欄桿，轎車被欄桿完全貫穿，欄桿鋼管穿透駕車男子右胸，將他釘在座位上，傷情非常嚴(yán)重。因救助及時(shí)，傷者目前已暫時(shí)脫離生命危險(xiǎn)。

圖1 轎車撞上欄桿，欄桿穿過(guò)車體和駕駛?cè)?/p>

圖2 從駕駛?cè)松眢w中取出的欄桿

其實(shí)類似事故還有很多，上述事故中的駕駛?cè)穗m然被及時(shí)救治，暫時(shí)脫離生命危險(xiǎn)。但這種危險(xiǎn)的欄桿在我國(guó)道路上擔(dān)負(fù)著分隔交通的工作，卻經(jīng)常被爆出刺入車體甚至人體的新聞，實(shí)在令人震驚。

原因分析：符合“規(guī)范”的欄桿為何成“殺人”利器

原本就存在襛桑隱患的欄桿被寫入規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大了危害

安裝在城市道路中央的欄桿之所以能巍然不動(dòng)，可能要“歸功于”2011年發(fā)布的《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）。在這本規(guī)范的第7章里，將這種欄桿稱作“分隔設(shè)施”，作為防護(hù)設(shè)施的一種列入其中。在具體條文里這樣規(guī)定：分隔欄桿可以設(shè)置在道路上，作為機(jī)動(dòng)車之間的對(duì)向分隔，或者機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車之間的分隔。

圖3 《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）中關(guān)于“設(shè)置分隔設(shè)施位置”的規(guī)定

其實(shí)，類似這種欄桿之前一直存在且越來(lái)越普遍，但在寫入規(guī)范后，被各地大量使用，從而帶來(lái)了更嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是始料未及的。根據(jù)《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）中的規(guī)定，選用欄桿作為城市道路的分割設(shè)施大概是為了延續(xù)現(xiàn)實(shí)中已存在的做法，但引入規(guī)范前，對(duì)這種欄桿是否做過(guò)必要的研究和實(shí)驗(yàn)?zāi)?？從?guī)范里幾乎看不出安全和路權(quán)理念。將一種在理論上和實(shí)際上均已被證實(shí)不安全的分隔方式引入規(guī)范，最終將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散出去，安全隱患極大。

按照條文規(guī)定的理解，由于道路斷面分配不合理，既要實(shí)現(xiàn)快慢或分隔對(duì)向交通以實(shí)現(xiàn)道路的預(yù)設(shè)功能，又要適應(yīng)道路總寬，才不得不選用這種欄桿解決兩難問題，而且欄桿必須有堅(jiān)固、易于組裝且窄的特點(diǎn)才能有效。但實(shí)際上，符合這些特點(diǎn)生產(chǎn)出來(lái)的欄桿卻像矛一樣可以刺穿車體或人體。如此看來(lái)，原有的道路問題并沒有真正解決，卻帶來(lái)了真實(shí)存在并時(shí)有發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。紙上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范看上去是完美的解決方案，在現(xiàn)實(shí)中卻制造了許多可怕的事故，這不得不從基本理念上去觀察其中的問題。

規(guī)范中要求使用的欄桿缺乏碰撞試驗(yàn)，一旦發(fā)生事故極易刺入暏體或人體

欄桿作為一種分隔機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車的分隔設(shè)施，在安裝使用前，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的碰撞試驗(yàn)是基本前提，這也是全世界通用的安全準(zhǔn)則。道路上發(fā)生碰撞是必然的，無(wú)論是駕駛?cè)朔稿e(cuò)還是車輛出現(xiàn)問題，但都要確保道路上設(shè)置的這些防護(hù)設(shè)施不能帶來(lái)比不設(shè)置時(shí)更嚴(yán)重的危害。這樣的要求，早已寫入許多國(guó)家包括我國(guó)公路行業(yè)的書面規(guī)定。雖然這本規(guī)范在前面的章節(jié)里也曾有一些這樣的思路，但規(guī)范里并沒有對(duì)欄桿防撞有清晰的規(guī)定，即防護(hù)或隔離機(jī)動(dòng)車的設(shè)施至少滿足以下要求：

阻擋車輛穿越、翻越或騎跨，設(shè)施的任何構(gòu)件不得進(jìn)入車輛乘員艙；

車輛無(wú)論從哪個(gè)方向撞設(shè)施，應(yīng)具有緩沖功能，不讓駕駛?cè)艘驕p速度過(guò)大而受重傷；

這樣的設(shè)施不能因撞擊解體形成的碎片，傷害到其他人或車輛。

無(wú)論是車輛行業(yè)還是道路行業(yè)，類似上述規(guī)定是設(shè)計(jì)車輛或道路的基本前提。不滿足相關(guān)要求的車輛或道路設(shè)施都不應(yīng)投入使用。但要滿足這些規(guī)定，必須有足夠的投入才行。而現(xiàn)有的分隔機(jī)動(dòng)車的欄桿，重分隔卻無(wú)防撞的要求，以至于不需要投入多少研發(fā)費(fèi)用，只要款式對(duì)業(yè)主胃口，就可以立即量產(chǎn)，制作簡(jiǎn)便，今后拆除也方便。然而，這些花費(fèi)少和安裝、拆除方便的欄桿在車輛發(fā)生事故后，不僅不能起到防護(hù)作用，反而可能刺入車體或者人體。不得不重復(fù)一句話，安全從來(lái)不是免費(fèi)的。

用欄桿替代分隔帶，既忽視了道路的襛桑性，也影響駕駛?cè)藢?duì)道路的判斷

欄桿替代分隔帶忽視了安全。在《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）分隔設(shè)施的條款里明確規(guī)定：雙向六車道及以上的道路，當(dāng)無(wú)中央分隔帶且不設(shè)防撞護(hù)欄時(shí)，應(yīng)在中間帶設(shè)分隔欄桿……后續(xù)的條款也有“一幅路”（“一幅路”是指行車道的車輛之間無(wú)分隔，包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等）設(shè)置分隔欄桿等。這些條款清晰表明了分隔欄桿適用的場(chǎng)景，寬度不足但要分隔的時(shí)候，可以使用分隔欄桿替代土建分隔帶來(lái)實(shí)現(xiàn)相同的功能。但是，分隔欄桿能替代土建分隔帶嗎？道路的安全是首要的功能，卻沒有寫入規(guī)范中。于是，分隔只是為了分隔，并沒有考慮“安全的分隔”，在道路寬度不足時(shí)，就選擇狹窄的欄桿，既不占用斷面空間又能形成分隔，看上去是兩全其美的方案，卻忽視了最重要的安全因素。

欄桿替代分隔帶影響駕駛?cè)藢?duì)道路速度的有效辨別。對(duì)向分隔、同向分隔、機(jī)非分隔，這些是實(shí)現(xiàn)道路功能的手段。通過(guò)分隔，不同道路使用者能該快則快、該慢則慢，各行其道，分隔既有路權(quán)含義，也必須有保障安全的能力。分隔形成的界限，使駕駛?cè)思炔挥脫?dān)心對(duì)向車輛撞過(guò)來(lái)，也不用擔(dān)心有自行車沖進(jìn)自己的道路里造成事故，分隔應(yīng)該讓人放心地行駛。因此，分隔需要有寬度，也需要具備當(dāng)意外發(fā)生時(shí)可以避免被突破的能力。道路整體要傳遞統(tǒng)一的信息給駕駛?cè)?。而?shí)際上設(shè)置有欄桿的道路，會(huì)讓駕駛?cè)苏`以為這是一條路權(quán)已被嚴(yán)格保證，可以快速駕駛的道路。而事實(shí)上駕駛?cè)艘坏╅_快后撞上這些欄桿，欄桿有可能貫穿車體或人體。正是由于這些矛盾的信息，讓駕駛?cè)俗龀鲥e(cuò)誤的選擇。欄桿的隔離和分隔帶隔離在安全和路權(quán)上有很大區(qū)別，如果用欄桿替代分隔帶，駕駛?cè)瞬荒苡行П鎰e其隱含的速度要求，極易發(fā)生貫穿車體或人體的慘劇。

我國(guó)城市里，到處是有分隔欄桿的道路，形成層次不清晰的路網(wǎng)。這些有大量欄桿隔離的路網(wǎng)，往往聲稱是道路寬度受限的緣故，不得不用欄桿。但這些路網(wǎng)里，卻包含大量四車道、六車道甚至八車道以上的道路，用分隔欄桿節(jié)省幾米的寬度來(lái)表示節(jié)約土地、保證道路寬度，這種做法值得討論。

用欄桿節(jié)省占地空間，既丟了路權(quán)概念也損害了道路可讀性和襛桑性

欄桿可以分隔出快車道、慢車道、自行車道，甚至已經(jīng)開始影響道路規(guī)劃。在道路規(guī)劃階段就想著用欄桿來(lái)實(shí)現(xiàn)道路想要的所有功能，認(rèn)為這樣既節(jié)省土地又有效率，規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單方便，后期用欄桿實(shí)現(xiàn)方便且靈活。但忽視了造路的原因，更忽視了“大道至簡(jiǎn)”的道理。花哨的欄桿隔出城市里千路一面的道路。小路要有小路的樣子，大路是大路的模樣，沒有層次感的路網(wǎng)，既沒有效率也不安全。

人們從社區(qū)小路出發(fā)，從較窄的路到較寬的路，速度從慢到快，注意力也從周邊到前方。道路應(yīng)該通過(guò)各種線型、寬窄、分隔帶等措施形成道路印象，并穩(wěn)定地傳遞給道路使用者，使他們能識(shí)別、理解并自覺接受。而欄桿傳遞的信息怎樣呢？拆裝便捷帶來(lái)了斷面布置經(jīng)常變換，加劇了傳遞信息的混亂性，也使道路使用者各方路權(quán)都難以保證，路面上自然就出現(xiàn)交通混亂的現(xiàn)象。

道路斷面的分隔，包含著路權(quán)、安全性的處理和表達(dá)，用欄桿去分隔，表面上看是節(jié)省了一兩米的空間，實(shí)際上卻丟棄了重要的路權(quán)概念，也損害了道路的可讀性、安全性。

圖5 道路的自解釋，快慢有形，斷面穩(wěn)定，規(guī)則明顯

對(duì)策建議：真正安全的道路分隔 需要一定的隔離寬度

無(wú)論同向還是對(duì)向分隔，分隔都需要寬度，寬度得不到滿足，往往只能通過(guò)抑制速度來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。在從業(yè)者的認(rèn)知中， 中低速的速度控制采用限速標(biāo)志往往不是有效的選擇，道路需要通過(guò)自解釋表達(dá)出路權(quán)的含義，包括速度、停讓等要求。同時(shí)，道路要有可讀性，而且要讓人能夠讀懂，從而讓駕駛?cè)俗杂X控制車輛。

隔離寬度是道路自解釋設(shè)計(jì)中重要的一個(gè)參數(shù)，同樣，隔離寬度也意味著傷害的大小。越寬的分隔，駕駛?cè)顺鲥e(cuò)后發(fā)生事故的概率越小；越寬的分隔，安全性越高，這是寬容性設(shè)計(jì)的一種，也是確?？焖俚囊环N方法。而窄的分隔，也必須保證把事故發(fā)生后的傷害減少到可接受的程度。因此，窄是有限度的，低于底限的窄，不能做分隔設(shè)施，即使做也難以保證安全。

圖6 車輛撞擊后擺動(dòng)，也是需要足夠?qū)挾葋?lái)保證其不撞上其他設(shè)施或車輛。（來(lái)源：高速公路安全工程與審計(jì)鄺子憲，2017年10月）

目前，符合防撞要求的最窄隔離設(shè)施是纜索護(hù)欄，最寬處可做到不足20厘米，最窄處小于10厘米。但這樣的護(hù)欄，需要兩側(cè)劃出凈區(qū)，即平時(shí)不得有車輛或設(shè)施進(jìn)入的區(qū)域，這樣才能讓車輛不慎撞上纜索護(hù)欄后，不會(huì)再撞上其他物體。隔離寬度不是可以隨意確定的參數(shù)，是與安全密不可分的參數(shù)。

分隔帶的存在，不僅要在車輛撞擊之后保護(hù)駕駛?cè)?，還要有助于車輛安全行駛。分隔帶的寬度和防護(hù)設(shè)施能給使用者安全可靠的感覺，為了達(dá)到這樣的目的，交通工程上對(duì)于對(duì)向交通分隔和同向交通分隔的處理，往往會(huì)采用不同的技術(shù)，以確保傳遞正確的信息，也能保護(hù)不同需求的使用者，形成同樣的安全體驗(yàn)。而幾十厘米寬的欄桿不僅無(wú)法提供以上功能，還成了一種安全隱患。

圖7 纜索護(hù)欄需要兩邊有變形的空間

圖8 香港對(duì)道路分隔帶的設(shè)置——對(duì)向交通隔離采用低型護(hù)欄（Low profile barrier）處理，公交站與主線的同向交通采用綠化帶隔離，使斷面具有層次感，使用者一看就明白速度和路權(quán)要求。（來(lái)源：香港巴士大典網(wǎng)站）

《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）里聲稱的分隔設(shè)施，想在寬度上取巧，卻違背了安全的基本要求，也無(wú)視寬度協(xié)助路權(quán)表達(dá)的需求。事實(shí)上，這類欄桿最早是用于隔離行人的一種設(shè)施，把管理人群的方法照搬到機(jī)動(dòng)道路上，實(shí)不可取。而這種“堅(jiān)固”的欄桿，在車輛的撞擊下，會(huì)輕易解體，即便不插入撞擊車輛的車體，也有可能意外撞到無(wú)辜者的車體或人體。

此外，《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 37-2012）里明確強(qiáng)制性規(guī)定：道路建筑限界內(nèi)不得有任何物體侵入，而在《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688-2011）里允許欄桿侵入，規(guī)范體系之間也存在矛盾。希望相關(guān)單位和人員盡快采取行動(dòng)，不要讓路上的欄桿繼續(xù)危害生命。