擔(dān)當政治之責(zé) 展現(xiàn)主動之為
——沈陽市工商局非公黨建工作紀實

◎本刊記者 張永輝 本刊特約通訊員 康玉強

擔(dān)當政治之責(zé) 展現(xiàn)主動之為
——沈陽市工商局非公黨建工作紀實

◎本刊記者 張永輝 本刊特約通訊員 康玉強

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程的推進，非公經(jīng)濟組織已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在數(shù)量龐大、作用突出的非公經(jīng)濟組織中，如何加強黨的建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已成為我們黨的一個全新的理論課題。2012年3月，習(xí)近平同志在會見全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議代表時指出：非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，非公企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

沈陽是東北地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通和商貿(mào)中心，每年都有數(shù)萬戶的市場主體誕生，截至2017年8月底，全市各類市場主體已達到63萬戶、從業(yè)人員近200萬人。做好非公經(jīng)濟組織黨建工作，是新形勢下賦予工商和市場監(jiān)管部門的一項全新工作職能和重要政治任務(wù)。2016年以來，沈陽市工商局按照市委和國家工商總局、省局的部署要求，在市委組織部的強力指導(dǎo)下，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，以“小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場”為重點，積極探索和實踐非公黨建工作的新方法和新途徑，全力推進非公經(jīng)濟組織黨建工作?！靶€?！秉h建工作得到了中組部城市基層黨建調(diào)研組和省、市委組織部門的充分肯定。沈陽市工商局被評為“全國工商系統(tǒng)非公黨建工作先進單位”。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 完善工作思路

“小個?！苯?jīng)濟組織是非公經(jīng)濟組織的重要組成部分，也是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。抓好“小個?！秉h建工作，對于夯實黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，沈陽市工商局黨組進一步提高思想認識，把加強“小個?！秉h建工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和強烈的使命感，全面加強“小個專”黨建工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。成立由黨組書記任組長、班子全體成員參加的“小個?！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對“小個?！秉h建工作進行頂層設(shè)計、統(tǒng)一指揮部署，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實。

2.深入調(diào)研定目標。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次深入?yún)^(qū)縣（市）和企業(yè)開展專題調(diào)研，并赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，制定加強“小個?！秉h建工作“三年行動計劃”，明確提出實施“全面啟動年”“深化推進年”“提升達標年”，確保實現(xiàn)“省內(nèi)領(lǐng)先、東北前茅、全國一流”的黨建工作目標。

3.上下合力加強指導(dǎo)。積極與市委組織部門溝通，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次到沈陽市工商局調(diào)研指導(dǎo)工作，共同謀劃進一步加強和改進“小個?！秉h建的工作思路，市委常委、組織部長劉桂香先后兩次作出重要批示，為抓好全市“小個?！秉h建工作指明了方向、提供了依據(jù)。

二、開展“百日攻堅” 擴大組織覆蓋

針對沈陽市“小個?！秉h組織覆蓋面小、組織不健全等實際問題，沈陽市工商局堅持把建立健全黨組織作為突破口和著力點，集中開展“百日攻堅”行動，不斷鞏固擴大組建成果，有效擴大了“小個?！鳖I(lǐng)域黨組織覆蓋面。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)體系。實行市局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，采取1名市局領(lǐng)導(dǎo)、2名處級干部、1名聯(lián)絡(luò)員和市委組織部1名同志的“1+2+1+1”配備模式，成立了6個督導(dǎo)組，對全市“小個?！秉h組織組建工作進行指導(dǎo)。

2.切實摸清底數(shù)。工商部門和個私協(xié)會經(jīng)過復(fù)雜集中的摸底排查，將排查結(jié)果與登記信息認真對比、梳理分析，排查出有黨員的小微企業(yè)2725戶、個體工商戶712戶、市場93處，黨員9595名。

3.積極宣傳引導(dǎo)。針對部分經(jīng)營者有抵觸情緒和個別黨員不愿意亮明身份等問題及時推廣了和平區(qū)局的經(jīng)驗，向全市每個經(jīng)營者發(fā)出公開信，耐心細致地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，擴大了“小個?！秉h建工作的影響力和認同感。

4.強力推進組建。通過單獨組建、依托個私協(xié)會組建、眾創(chuàng)空間聯(lián)合組建等多種形式，新建小微企業(yè)黨組織148個、個體工商戶黨組織30個、專業(yè)市場黨組織14個、基層個私協(xié)會黨組織37個，使“小個?！秉h的組織覆蓋率得到大幅提升。

通過“百日攻堅”，主動申請要求加入黨組織的人員明顯增多了，在沈陽龍之夢小商品大世界，市場經(jīng)營戶的守法誠信經(jīng)營意識顯著增強，2016年市場消費投訴僅33件，同比下降了494%。

三、創(chuàng)新工作舉措 激發(fā)組織活力

如何有效激發(fā)組織活力、更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是加強“小個?！秉h建工作的重要課題。沈陽市工商局堅持把黨建工作的著力點放在開展活動、教育管理上，積極探索靈活多樣、富有成效的方式方法和平臺載體。

1.加強陣地建設(shè)。沈陽市工商局把加強陣地建設(shè)作為破解“開展活動難”的一把“鑰匙”，總結(jié)推廣和平區(qū)、大東區(qū)示范點建設(shè)經(jīng)驗，并將新組建的“小個?！秉h組織作為黨建聯(lián)系點，統(tǒng)一黨建示范點和個私協(xié)會黨建場所整體設(shè)計，按照黨委3萬元、總支2萬元、支部1萬元的標準，撥付黨建工作啟動資金，投入50余萬元用于打造規(guī)范統(tǒng)一的活動陣地。

2.營造濃厚氛圍。開展共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶評比掛牌活動，制定《共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶推薦評選條件》，為210戶共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶進行掛牌，增強了黨員的責(zé)任感和榮譽感；組織開展旅游大巴車“共產(chǎn)黨員先鋒號”評選活動，打造出全市非公黨建一道靚麗“風(fēng)景線”。

3.創(chuàng)新活動載體。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實際開展“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）等主題實踐活動；先后舉辦了非公企業(yè)（小個專）黨員“慶國慶、不忘初心、繼續(xù)前進”詩歌朗誦會、“慶七一非公經(jīng)濟組織（小個專）黨員‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育知識競賽”等活動，充分展現(xiàn)“小個專”共產(chǎn)黨員的良好精神風(fēng)貌，進一步激發(fā)了黨員的自豪感和歸屬感。

四、健全體制機制 推動常態(tài)長效

作為基層黨建工作新領(lǐng)域，抓好“小個專”黨建工作，需要持之以恒、久久為功，不斷探索、總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗，特別是需要不斷完善體制機制，為推動“小個?！秉h建工作持續(xù)健康開展提供根本保障。沈陽市工商局堅持立足當前、著眼長遠，積極構(gòu)建黨建工作長效機制，推動黨建工作規(guī)范化制度化、常態(tài)化長效化。

1.建立黨建組織體系。經(jīng)請示市委組織部，市局專門成立“小個?！秉h委，統(tǒng)一指導(dǎo)全市“小個?！秉h建工作；擬進一步成立個協(xié)黨委和私協(xié)黨委，承擔(dān)具體工作。各區(qū)縣（市）局也都成立相應(yīng)組織機構(gòu)，并依托基層工商所和個私協(xié)會分會設(shè)立黨建工作站。同時為嚴格落實黨建工作責(zé)任制，積極推動基層市場監(jiān)管部門將“小個?！秉h建工作納入年度績效考核內(nèi)容。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。實行市委組織部、市直機關(guān)工委、市編辦、市財政局、市工商局等部門聯(lián)席會議制度，在明確各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，及時研究和解決有關(guān)重要問題，形成了抓黨建工作的整體合力。

3.建立信息管理機制。按照“小個?！秉h建工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理的要求，組建“沈陽市工商局非公經(jīng)濟組織黨建信息平臺”和“非公黨建工作微信群”，實現(xiàn)了資源共享、信息互通、動態(tài)更新。

4.建立理論研究機制。為進一步破解“小個?！秉h建工作難題，沈陽市工商局與市委組織部、市委黨校成立黨建課題聯(lián)合研究小組，在沈陽龍之夢小商品大世界市場設(shè)立黨建教研基地，并圍繞如何強化“小個?！秉h組織的整體功能，共同研究探索黨組織設(shè)置方式和工作推進方式，為抓好“小個?！秉h建工作提供理論支撐和創(chuàng)新舉措。

五、發(fā)揮典型作用 促進企業(yè)發(fā)展

市工商局積極挖掘和樹立先進典型，讓不同類型、不同層次的非公有制企業(yè)都能找到“看得見、摸得著”的榜樣。

1.創(chuàng)新“小個專”黨員活動載體，從開展“黨員示范店”活動入手。目前，已經(jīng)為中國小食品城市場所的15名黨員頒發(fā)了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾，促進其充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用；開展了黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的“三亮”活動，推動黨員經(jīng)營戶守法經(jīng)營、誠信服務(wù)、創(chuàng)建先進、爭當優(yōu)秀，實現(xiàn)黨員形象更亮、企業(yè)經(jīng)營更好的“雙贏”效果。

2.沈陽市工商局在培育“小個?！秉h建工作示范點方面，做了大量工作。目前已有一批企業(yè)初具規(guī)模，如小蜜蜂眾創(chuàng)空間（沈陽）有限公司聯(lián)合黨支部、沈陽金馳物業(yè)管理有限公司聯(lián)合黨支部、沈陽市和平區(qū)曼濰保健品商行黨支部、遼寧同澤工程造價咨詢服務(wù)有限公司黨支部等。同時，與街道黨工委一起指導(dǎo)其制定黨員活動計劃、扎實開展黨員先鋒承諾、三會一課等工作，確保其黨建工作基礎(chǔ)扎實、黨員整體素質(zhì)高、工作制度健全、基本活動經(jīng)常、基本保障有力。

沈陽市各類經(jīng)濟主體數(shù)量巨大，而且情況非常復(fù)雜。在排查中，很多的私營企業(yè)和個體工商戶不太配合工作，表示沒有黨員，沈陽市工商局有重點的邀請這些企業(yè)和個體工商戶到基層所參加黨支部組織的活動，通過豐富多彩的活動，這些企業(yè)和個體工商戶的黨員開始逐漸表明身份。企業(yè)黨組織建立起來以后，這些黨員同志在經(jīng)營中起到了積極作用，讓企業(yè)得到更好地發(fā)展。一位在沈陽茶城經(jīng)營的業(yè)戶興奮地向記者介紹說，“我入黨是在大學(xué)，出來創(chuàng)業(yè)以后黨組織關(guān)系就斷了，一直沒有找到組織。去年，我們茶城成立了黨支部，一下子就像找到家的感覺。黨支部給每個黨員制作了‘共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶’的牌匾，客戶一走一抬頭，看到你家是黨員經(jīng)營戶，肯定是很誠實經(jīng)營的，因為這張牌匾?guī)砹撕芏嗷仡^客和新客戶?！?/p>

沈陽市工商局將繼續(xù)推進工作，從抓典型示范入手，著力機制、宣傳、工作保障“三到位”，引領(lǐng)“小個?！秉h組織，在打造國際化營商環(huán)境中發(fā)揮作用。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、繼往開來、不忘初心、砥礪前行。為助推沈陽新一輪振興發(fā)展貢獻力量，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！□