互聯(lián)網(wǎng)背景下加強基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)研究

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

一、互聯(lián)網(wǎng)背景下基層黨組織的政治生態(tài)的構(gòu)成

基層黨組織的政治生態(tài)指的是基層黨的內(nèi)部各個要素之間實現(xiàn)聯(lián)動的生態(tài)化，是現(xiàn)實政治生態(tài)的客觀反映。傳統(tǒng)基層黨組織政治生態(tài)構(gòu)成主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會與村黨支部、村干部與政治行為、制度與政策、地理位置與資源狀況、村民與政治參與、宗教家族勢力、院落文化等八個方面的生態(tài)要素。由于互聯(lián)網(wǎng)的影響，基層黨組織政治生態(tài)表現(xiàn)出新的構(gòu)成要素：一是經(jīng)常使用電腦和手機、并具有獨立思考能力的網(wǎng)民；二是能夠聚集起來參與討論某一政治事件的網(wǎng)絡(luò)社群；三是能夠起到引導(dǎo)與調(diào)控網(wǎng)絡(luò)政治的互聯(lián)網(wǎng)官方平臺；四是承擔(dān)基層黨組織政治生態(tài)傳播載體的新媒體。傳統(tǒng)的基層黨組織政治生態(tài)構(gòu)成要素這些在互聯(lián)網(wǎng)影響下產(chǎn)生的新的基層黨組織政治生態(tài)構(gòu)成要素，為基層黨組織的政治生態(tài)發(fā)展拓展了新的路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)所帶來的信息獲取和發(fā)布的便利性，使民眾和黨緊密聯(lián)系在一起，快速實現(xiàn)兩者的銜接，解決實際問題。

二、互聯(lián)網(wǎng)對基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)的影響

1.互聯(lián)網(wǎng)對基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)的積極影響

管理服務(wù)更加便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建的工作模式是“線上線下”相結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)功能實現(xiàn)黨建服務(wù)的動態(tài)延伸，以信息即時傳遞增強了基層黨組織的存在感、信任度和凝聚力；互聯(lián)網(wǎng)通過發(fā)揮其信息來源廣、容量大、傳播速度快等優(yōu)勢，為黨建工作的開展提供了強有力且高度集約的信息采集平臺，保障了黨員知情權(quán)，還增強黨的思想宣傳工作的社會效果，進(jìn)而為黨塑造了一個良好的執(zhí)政環(huán)境；互聯(lián)網(wǎng)黨建通過黨建微博、微信公眾號、QQ群、微信群等方式，在黨組織以及內(nèi)部之間建立一條新的橋梁，使基層黨建的交流渠道更加暢通，在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中提高了交流效率和信賴程度，成為政治生活的新氣象；黨建決策的更加科學(xué)化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建要求“用數(shù)據(jù)說話”，利用新技術(shù)，將黨組織的各項訊息全面整合，為基層政府的決策預(yù)判，提供全方面的數(shù)據(jù)支撐。實現(xiàn)了黨建決策和管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。同時，互聯(lián)網(wǎng)使廣大民眾都有參與政策制定的機會，使決策更有利于民，更多體現(xiàn)民眾的意愿，更加科學(xué)民主；黨風(fēng)監(jiān)督更加實時化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為社會監(jiān)督的新渠道，同時延伸了監(jiān)督的范圍，互聯(lián)網(wǎng)將社會緊密了聯(lián)系在一起，政府和民眾之間不再受制于時空的限制，建立融洽而緊密的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中群眾全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督，有利于營造一個風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，開創(chuàng)政府廉政建設(shè)的新局面。

2.互聯(lián)網(wǎng)對基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)的消極影響

價值觀多元化的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)時代帶來了海量的信息，引發(fā)多元化的價值觀，最直接的沖擊就是基層黨組織在社會管理時感到“茫然無力”。另外，負(fù)面信息泛濫的沖擊。特別是那些毫無根據(jù)的，極具煽動性的政治看法，影響了黨的民主發(fā)展環(huán)境的培育，讓基層黨組織往往處于被動的境地，嚴(yán)重影響了其周圍的政治環(huán)境；輿論引導(dǎo)時效性差。信息網(wǎng)絡(luò)化讓有些基層黨組織無所適從，對于海量信息，篩選能力和關(guān)注力不夠，而且民眾對利益問題的表達(dá)不再以社會聚合體的形式出現(xiàn)，使得對民意訴求的整合難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)。在輿論疏通引導(dǎo)中缺乏必要的權(quán)威性，不能主動及時準(zhǔn)確發(fā)出“高勢位”聲音，加上基層黨組織對網(wǎng)絡(luò)輿論反應(yīng)遲緩，處理不及時等，都將導(dǎo)致實際上的輿論引導(dǎo)“虛位”，小問題引發(fā)大熱點，進(jìn)而引發(fā)事態(tài)擴大，最終損害的是黨和政府的形象；基層黨組織大多還是通過報紙、廣播、電視、會議等了解政策，受時空限制，其時效性比較差。雖然網(wǎng)民規(guī)模的增多，但是基層黨組織線下人員仍占絕大多數(shù)，因個體人員的差異，由此產(chǎn)生了數(shù)字鴻溝，使得能夠自由、熟練運用互聯(lián)網(wǎng)資源和信息的線上人員與線下民眾脫離，現(xiàn)實中線下民眾以弱勢群體居多，他們更應(yīng)該受到關(guān)愛，但其利益表達(dá)卻難以實現(xiàn)，由此產(chǎn)生了政治上的不平等感[2]。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下在加強基層黨建中凈化政治生態(tài)

1.轉(zhuǎn)變思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟黨員教育新模式

一是以移動互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)村黨員教育“全覆蓋”。充分運用互聯(lián)網(wǎng)，把農(nóng)村黨員教育平臺搬到移動互聯(lián)網(wǎng)上，推動農(nóng)村黨員教育實現(xiàn)“全覆蓋”。二是黨員教育必須引進(jìn)和植入互聯(lián)網(wǎng)思維，提供令黨員滿意的，能錘煉黨性的產(chǎn)品體驗。三是以網(wǎng)上輿論工作傳遞黨員教育的“正能量”，要全面加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、整理，及時準(zhǔn)確地了解網(wǎng)民對重要問題的反映。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，辯證的看待其各種意見，對可能影響基層經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行分析梳理，對其潛在影響進(jìn)行研判。關(guān)注其發(fā)展動態(tài)，積極查找問題根源，積極釋疑解惑，重點澄清不實謠言，從而加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的針對性，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)。加強熱點問題和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，使其朝著積極健康的方向發(fā)展，積極傳遞黨員教育的正能量，使之由“有形覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行Ц采w” 。

2.用其所能，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升黨組織服務(wù)能力

一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，建立村民“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推動農(nóng)村政務(wù)服務(wù)進(jìn)手機，實現(xiàn)服務(wù)的主動化、多元化、智能化，把服務(wù)延伸到農(nóng)村群眾身邊，增強農(nóng)村基層黨組織的向心力。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，把社會的服務(wù)資源全部進(jìn)行整合，為民眾提供全面而又個性化的服務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快大型電商與農(nóng)村合作，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和、農(nóng)產(chǎn)品、電商平臺一體化。三是探索推行“網(wǎng)絡(luò)民情通”。打造多種網(wǎng)絡(luò)民情平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主平臺，使網(wǎng)絡(luò)民眾能夠參政、議政，貼近黨政生活，并感受到黨的關(guān)懷，從而提升網(wǎng)絡(luò)民眾的政治性。建立民意整合信息平臺，塑造黨的良好形象，融合線下和線上，改善網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)中的不平等現(xiàn)象，進(jìn)而打造堅實的線上群眾基礎(chǔ)。

3.強化監(jiān)督，以“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺

一是黨建承諾網(wǎng)上公示。各級黨組織借助網(wǎng)絡(luò)平臺，公示黨組織黨建工作的工作承諾書，督促其從嚴(yán)從實履行黨建工作責(zé)任。創(chuàng)新推行基層黨建工作，在網(wǎng)上公示基層黨組織的各方面的工作承諾書，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步推動黨建工作責(zé)任落實。二是工作情況網(wǎng)上晾曬。推進(jìn)落實情況在網(wǎng)上實時公布、更新，讓廣大群眾實時了解監(jiān)督各級黨組織工作開展情況，避免出現(xiàn)“重承諾、輕落實”的問題。在村和社區(qū)，要大力推行村黨務(wù)公開進(jìn)手機，推動黨務(wù)公開由靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。三是群眾評議網(wǎng)上開展。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展群眾測評功能，讓群眾隨時隨地對基層黨組織提出意見建議，對其工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)測評，讓基層黨組織隨時隨地從群眾的評議評判意見里找不足、明方向、定措施；上級黨組織可將群眾網(wǎng)絡(luò)測評作為考核評價基層級黨組織的參考依據(jù)，構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評價體系。

作者簡介：齊雪芹，（1985.-），女，山東單縣人，研究生，中共東明縣委黨校，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)。