“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下中國(guó)全民體育“四新”解讀

吳光輝+謝海林

摘 要：文章通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法等方法，以“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為時(shí)代背景，結(jié)合第十三屆天津全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革創(chuàng)新分析當(dāng)前中國(guó)全民體育發(fā)展具備“四新”特點(diǎn)：即理念新：構(gòu)筑以服務(wù)人民為中心的全民體育；實(shí)踐新：依托基層綜合文化服務(wù)中心構(gòu)造體育文化民生；改革新：群眾性體育項(xiàng)目步入全運(yùn)雅堂；體驗(yàn)新：科技助力打造新興全民參與方式，并對(duì)“四新”特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)解讀。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó) 全民體育 四新特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G844 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096—1839（2017）11—0143—04

1 前言

繼2015年政府工作報(bào)告中將健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略戰(zhàn)略后，2016年習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人為本，提出“健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正”四大原則助力“健康中國(guó)2030”建設(shè)。以此為背景的中國(guó)全民體育全面走向快車道，使“惠民為本”的理念深入全民體育的根基。習(xí)近平總書記曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！崩羁藦?qiáng)總理也曾指出要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育與健康生活方式融合，讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄，讓健康中國(guó)“動(dòng)”起來(lái)。為此必須把面向全體人民，構(gòu)建一個(gè)全方位“防控健康風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造健康價(jià)值”的健康民族和國(guó)家作為健康中國(guó)建設(shè)的任務(wù)加以推進(jìn)和落實(shí)。[1]“十二五”期間全國(guó)所有省市均出臺(tái)了《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，“十二五”期間全民健身計(jì)劃的構(gòu)建與實(shí)施雖然取得階段性勝利，但健康中國(guó)的全面實(shí)施依舊鞭長(zhǎng)駕遠(yuǎn)。步入“十三五”期間，是實(shí)施第一個(gè)百年計(jì)劃的決勝階段，也是繼續(xù)提升全民體質(zhì)、擺脫體質(zhì)貧困、構(gòu)建健康中國(guó)“戰(zhàn)役”的攻堅(jiān)階段。在新時(shí)期新階段，中國(guó)全民體育在國(guó)家政策引導(dǎo)下呈現(xiàn)出新特色和新特征。

2 全民體育“四新”特點(diǎn)解讀

2.1 理念新：構(gòu)筑以服務(wù)人民為中心的全民體育

1952年，毛澤東主席為中華全國(guó)體育總會(huì)題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，從此全民體育運(yùn)動(dòng)在群眾中間掀起了熱潮。但是在過(guò)去的體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展總是圍繞著“競(jìng)標(biāo)主義”進(jìn)行，如全運(yùn)會(huì)為競(jìng)技體育服務(wù)，為奧運(yùn)備戰(zhàn)服務(wù)。在最近幾屆奧運(yùn)會(huì)中，中國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒的出彩表現(xiàn)確實(shí)彰顯了中國(guó)體育事業(yè)的巨大飛躍和成就。相比而言，全民體育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于競(jìng)技體育，但是只有競(jìng)技體育和群眾體育的加法才構(gòu)成了完整的中國(guó)體育事業(yè)。在西方國(guó)家國(guó)民眼中健身已然成為日常，而在國(guó)內(nèi)，雖然很多人開始意識(shí)到了運(yùn)動(dòng)的重要性，但真正做到每日一練的卻是鳳毛麟角。

基于此國(guó)民運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀，“全民運(yùn)動(dòng)”的理念在“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略規(guī)劃之下開始了新的實(shí)施。2014年12月習(xí)近平考察江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時(shí)提出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”可見“全民運(yùn)動(dòng)”也是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的重要舉措。今年九月將在天津舉辦的第十三屆全運(yùn)會(huì)中，群眾體育項(xiàng)目增至18個(gè)，這充分體現(xiàn)了“全民運(yùn)動(dòng)”的新理念，真正實(shí)現(xiàn)了以人民大眾為主的運(yùn)動(dòng)理念，將群眾從配角升為主角，從參觀者變?yōu)閰⑴c者，切實(shí)提高了群眾的參與感和獲得感。

此外，青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題同樣是“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的基石。梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中寫道：“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)?！斌w育運(yùn)動(dòng)毋庸置疑是增強(qiáng)體質(zhì)、開發(fā)智力的有效手段，“全民運(yùn)動(dòng)”的新理念也高度重視少年這一群體。在2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中提出了實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。

“全民運(yùn)動(dòng)”這一新理念無(wú)論是在全運(yùn)會(huì)中的改革實(shí)施中，還是在青少年體育活動(dòng)的計(jì)劃中都體現(xiàn)了我國(guó)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。正如習(xí)近平主席在“七一”重要講話中指出的：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?！?/p>

2.2 實(shí)踐新：依托基層綜合文化服務(wù)中心構(gòu)造體育文化民生

文化民生，主要指的是文化層面上的國(guó)民生計(jì)，反映的是國(guó)民基本的精神文化生活層面上的需求，體現(xiàn)的是國(guó)家“軟實(shí)力”，當(dāng)前體育文化活動(dòng)已經(jīng)成為人們生活中一種不可或缺的重要組成部分和生活方式。[2]步入新世紀(jì)，中國(guó)的改革開放促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)躍居世界第二，日益增長(zhǎng)的精神文化需求成為人民生活的主旋律，健康的體質(zhì)成為人民生活的重要追求。無(wú)論是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)還是群眾層面的踐履實(shí)行，都將體育文化民生作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%之多，這一國(guó)情就決定了“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民”三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)的革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中始終是最根本的問(wèn)題，因此發(fā)展中國(guó)體育事業(yè)也務(wù)必將重心由城市轉(zhuǎn)移到廣大農(nóng)村。江澤民同志曾題詞：發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，提高中華民族素質(zhì)。但是縱觀全國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)全民體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，從目前農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，仍然存在著很多問(wèn)題，包括參與比率低、投入經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃少，質(zhì)量堪憂，社會(huì)體育指導(dǎo)資源匱乏等等。[3]究其原因，最根本的當(dāng)屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡。廣大農(nóng)村地區(qū)還處于大力發(fā)展生產(chǎn)，提高物質(zhì)生活的階段，沒(méi)有心力也沒(méi)有財(cái)力去進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)文化事業(yè)的建設(shè)。諸如體育場(chǎng)，體育館，體育健身器械類的設(shè)施在農(nóng)村極為少見。另外，農(nóng)民普遍缺乏健身意識(shí)。在農(nóng)村，日出而作，日落而息是大多數(shù)農(nóng)民的生活日常，他們認(rèn)為田地勞動(dòng)就是體育鍛煉，沒(méi)有必要去專門的體育場(chǎng)所鍛煉身體。

習(xí)近平總書記在“一帶一路高峰論壇”上說(shuō)過(guò)：發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。近年來(lái)，政府將全民體育事業(yè)的觸角也延伸到了廣大農(nóng)村地區(qū)，并且也取得了一定的效果，比如風(fēng)靡全國(guó)的廣場(chǎng)舞在農(nóng)村已然屢見不鮮了，農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展苗頭就如同廣場(chǎng)舞的旋律一樣欣欣向榮。其中基層綜合文化服務(wù)中心的設(shè)置也起到了不可小覷的作用?；鶎泳C合文化服務(wù)中心是設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村落的基層文化設(shè)施，具有覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。廣西省以基層綜合文化服務(wù)中心為對(duì)接窗口，通過(guò)拓展基層綜合文化服務(wù)中心的職能，將體育文化、體育知識(shí)、健康理念傳播到人民群眾中間去，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、全布局的新型實(shí)踐道路，一改往日農(nóng)村群眾難以參與運(yùn)動(dòng)鍛煉的難題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全民健身，使農(nóng)村群眾在參與中感知運(yùn)動(dòng)文化、了解運(yùn)動(dòng)風(fēng)采、增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心，城鄉(xiāng)共同打造健全的體育文化民生。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。[4]

除了基層綜合文化服務(wù)中心之外，發(fā)展體育旅游也極大的推動(dòng)了農(nóng)村體育，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村文化的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，扶貧要講究精準(zhǔn)。也就是因地制宜，充分利用好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，找到脫貧致富的關(guān)鍵。廣西壯族自治區(qū)馬山縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，高山、峭壁，出行不便，發(fā)展緩慢。中國(guó)登山協(xié)會(huì)將體育運(yùn)動(dòng)與這天然資源相結(jié)合，舉辦攀巖精英賽，迎來(lái)了大量的游客和廣泛的關(guān)注。這不僅給馬山縣的人民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，讓馬山縣的脫貧攻堅(jiān)工程指日可待，同時(shí)也使得馬山縣的自然風(fēng)光，民族風(fēng)情展現(xiàn)在全世界眼前。[5]

2.3 改革新：群眾性體育項(xiàng)目步入全運(yùn)雅堂

全運(yùn)會(huì)是目前中國(guó)水平最高，規(guī)模最大的僅次于奧運(yùn)會(huì)的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，以往的全運(yùn)會(huì)都是專業(yè)化、高水平的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的展示舞臺(tái)，運(yùn)動(dòng)員通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)獲取榮譽(yù)，成為衡量一個(gè)省份競(jìng)技體育發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，普通大眾則被拒之門外。全運(yùn)會(huì)不僅肩負(fù)為國(guó)家培養(yǎng)、選拔各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，代表國(guó)家到世界大賽上為國(guó)爭(zhēng)光的責(zé)任，而且也擔(dān)負(fù)著促進(jìn)全民健身、提高人民群眾體育

鍛煉意識(shí)的重任。[6]縱觀過(guò)去的幾屆全運(yùn)會(huì)的開展，其主要功能更加傾向于前者，而忽視了后者，全運(yùn)會(huì)的開展對(duì)于群眾性體育沒(méi)有起到很好的推廣傳播作用，“全運(yùn)惠民”的理念并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正落地。除了體制制度需要轉(zhuǎn)變外，全運(yùn)惠民的理念缺乏落腳點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

目前我國(guó)體育事業(yè)的改革正在如火如荼的進(jìn)行中，全運(yùn)會(huì)上接“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，下啟“全運(yùn)惠民”理念，實(shí)現(xiàn)全民共享全運(yùn)精神和全運(yùn)成果。乘著改革的東風(fēng)，國(guó)家體育總局統(tǒng)籌規(guī)劃，此次的天津全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上新增群眾性體育項(xiàng)目，打破了專業(yè)運(yùn)動(dòng)員獨(dú)攬舞臺(tái)的格局，叩開了人民群眾參與全運(yùn)的大門，實(shí)現(xiàn)了非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員同場(chǎng)競(jìng)技的愿景，邁開了全運(yùn)會(huì)體質(zhì)制度改革、責(zé)任職能轉(zhuǎn)變的步伐。在“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略背景下，民族傳統(tǒng)體育的健身價(jià)值再次充分凸顯，以健身氣功、舞龍舞獅、劃龍舟等為代表的中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的群眾性參與，不僅體現(xiàn)了全民身體參與，更是一場(chǎng)感知民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的旅行。這些千姿百態(tài)的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，生動(dòng)地再現(xiàn)了各族人民為改善生存質(zhì)量和生活環(huán)境而創(chuàng)造的悠久體育文化。[7]以民族傳統(tǒng)體育為載體，充分展現(xiàn)了中華民族文化深厚的根基，其承載的文化內(nèi)涵、功能價(jià)值是我國(guó)建設(shè)美好精神家園的重要支撐，也是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)。

“國(guó)以民為本，民以生為先”，全運(yùn)惠民關(guān)乎全民身體體質(zhì)健康發(fā)展，是惠及國(guó)計(jì)民生的“民心工程”。將群眾性體育項(xiàng)目作為全運(yùn)會(huì)的比賽項(xiàng)目，讓群眾在全運(yùn)會(huì)籌辦過(guò)程中表達(dá)與之相關(guān)的合理訴求，既是全運(yùn)惠民的重要內(nèi)容，也是“問(wèn)需于民”的客觀要求。[8]以全運(yùn)會(huì)為結(jié)合點(diǎn)，以滿足人民需求為落腳點(diǎn)，緊密連接人民群眾的根本需求，真正實(shí)現(xiàn)全運(yùn)惠民、全民參與的有效銜接，將成為我國(guó)體育發(fā)展的特色之路。

2.4 體驗(yàn)新：科技助力打造新興全民參與方式

習(xí)近平總書記曾指出：“要把是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！贝舜卧谔旖蚺e辦的第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)中，充分體現(xiàn)全民參與，增添全民體育鍛煉的收獲感和幸福感。體育是以身體鍛煉為基本手段實(shí)現(xiàn)其健身、愉心的本原價(jià)值和功能的。往屆全運(yùn)會(huì)，民眾只能通過(guò)購(gòu)買門票現(xiàn)場(chǎng)觀看或者是觀看電視等形式參與其中，卻并不能身體力行，實(shí)現(xiàn)同場(chǎng)競(jìng)技。

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)加如颶風(fēng)般席卷而來(lái)，人們的生活逐漸全面步入網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代，各種新興應(yīng)用平臺(tái)層出不窮。我國(guó)全民體育事業(yè)的發(fā)展也乘著科技改革的快車不斷前進(jìn)，諸如“線上馬拉松”“我要上全運(yùn)”等線上活動(dòng)的舉辦，通過(guò)科學(xué)技術(shù)搭臺(tái)，將線上線下有機(jī)結(jié)合，并有各種體育健身APP井噴式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民共享、全民參與、全民交流，提升了全民的參與度、了解度和認(rèn)知度，對(duì)于形成具有中國(guó)特色的全民健身文化氛圍具有良好的推動(dòng)作用。

不僅全運(yùn)會(huì)的參與方式有新的體驗(yàn)，社區(qū)體育活動(dòng)也開始逐漸發(fā)力。2012年，常州全面啟動(dòng)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)。5年來(lái)，常州建成了燈光籃球場(chǎng)、籠式足球、拼裝式游泳池等全民健身示范工程78個(gè)。另外還在江蘇省率先建成了以運(yùn)動(dòng)康復(fù)為主的體育醫(yī)院綜合門診部，向社會(huì)開放體育醫(yī)療專家資源，為市民提供專業(yè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)。[9]這些工程不僅極大地豐富了社區(qū)人民的體育文化生活，營(yíng)造了濃厚的體育運(yùn)動(dòng)的文化氛圍，拓寬了體育運(yùn)動(dòng)的參與方式，同時(shí)也給體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)提供了保障，增長(zhǎng)了社區(qū)人民關(guān)于運(yùn)動(dòng)康復(fù)的科學(xué)知識(shí)，提高了國(guó)民的體育素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色體育的人民性、國(guó)家性、民族性與社會(huì)性，是由中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性賦予的，反映了中國(guó)特色體育服務(wù)并服從于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)以及體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的歷史背景。[10]人民性體現(xiàn)以人為本，國(guó)家性強(qiáng)調(diào)體育強(qiáng)國(guó)，民族性凸顯民族文化特色，社會(huì)性實(shí)現(xiàn)體育資源合理分配，通過(guò)體制改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，合理分配體育資源，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育、城市體育與農(nóng)村體育的全民協(xié)調(diào)發(fā)展，以開放的姿態(tài)，構(gòu)建全民共享、綠色健康的中國(guó)體育事業(yè)。當(dāng)前中國(guó)的體育事業(yè)正在全方位、立體化、多元素地進(jìn)行大刀闊斧的改革，以人民群眾“呼聲”為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建體育文化民生為突破口，以全民參與為基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，借用“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段助力，為中國(guó)的全民體育注入新鮮血液，是中國(guó)特色體育走向新紀(jì)元的突出特點(diǎn)，也是中國(guó)體育實(shí)現(xiàn)真正全民共享的開端。

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Interpretation of "Four New s"China National Sport under the Background of "Healthy China" Strategy

Wu Guanghui1 Xie Hailin2

（1.Graduate School of Wuhan Sports Institute， Wuhan Hubei 430079，China； 2. Marxism School of Hubei University，Wuhan Hubei 430062，China）

Abstract：This article through the methods of literature， logical reasoning， comprehensive analysis and other methods， takes “Healthy China "strategy as the background， combines the reform and innovation of the thirteenth session of Chinese National Games in Tianjin， does an analysis of the current development of the Four-new characteristics： the new concept is to build the national sports program by serving all people as the center， the new practice is to build sports life culture by relying on the comprehensive service center； the new reform is to have mass sports events into the National Games， the new experience is to have science and technology to improve national mass people taking part in sports ways and means. Then the study interprets the characteristics of the Four News of Chinese sports development.

Keywords：Healthy China national sports Four News