湛江海事局：全力以赴保障演練順利舉行

張超

中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練是國(guó)家近年來(lái)與東盟國(guó)家開(kāi)展的最大規(guī)模的海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練，是踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。這一地區(qū)盛事不但關(guān)系著海事形象和交通人的形象，更事關(guān)國(guó)家形象。

記者獲悉，此次此次演練活動(dòng)由中國(guó)海上搜救中心主辦，廣東省海上搜救中心承辦，湛江海上搜救分中心協(xié)辦。作為主辦地的“東道主”，湛江海事局（湛江海上搜救分中心）舉全局之力積極籌備中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練，在中國(guó)海上搜救中心、廣東省海上搜救中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承“顧全大局、服從命令、團(tuán)結(jié)合作、以演代戰(zhàn)”的準(zhǔn)則，以“精細(xì)策劃、有效組織、求真務(wù)實(shí)、安全有序”為抓手，全面協(xié)助廣東省海上搜救中心做好演練承辦工作，先后組織6次集中辦公，召開(kāi)多次全局籌備工作協(xié)調(diào)會(huì)；協(xié)助廣東省海上搜救中心在湛江承辦了中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練第二次協(xié)調(diào)會(huì)，并根據(jù)第二次協(xié)調(diào)會(huì)通過(guò)的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)工作。經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的努力，最終圓滿完成中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練籌備、預(yù)演、正式演練各項(xiàng)工作，受到國(guó)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，以及東盟各參演國(guó)家代表的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

精心部署，舉全局之力籌備演練

2017年年初，在接到協(xié)助廣東省海上搜救中心承辦中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練工作通知后，湛江海事局高度重視，一是組織人員精心編制了《湛江海事局2017年中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練工作方案》，成立了以局長(zhǎng)王爭(zhēng)鳴為組長(zhǎng)的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃協(xié)調(diào)小組、文件翻譯小組、接待小組、宣傳報(bào)道小組、后勤保障小組、水上交通保障小組、通訊保障小組、安保小組、財(cái)務(wù)預(yù)算小組等9個(gè)工作小組，各組組長(zhǎng)分別由局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；二是局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《工作方案》，并指出此次演練籌備工作應(yīng)作為湛江海事局2017年的頭等大事，要求各單位、部門(mén)無(wú)條件支持籌備工作。全局層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起“局長(zhǎng)全面抓、分管局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全組工作開(kāi)展、各組員具體落實(shí)”的籌備工作體系；三是各工作小組實(shí)施組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在各組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，制定各自工作計(jì)劃，按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，從9月6日起每周四上報(bào)籌備工作進(jìn)展和工作計(jì)劃；四是為籌備好此次演練活動(dòng)，湛江海事局于6月23日到廣州海事局學(xué)習(xí)承辦大型演練活動(dòng)好的宣傳經(jīng)驗(yàn)和做法。

精心策劃，不斷完善演練相關(guān)方案“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，演練的相關(guān)文案策劃是本次活動(dòng)的基礎(chǔ)和載體，關(guān)系本次演練活動(dòng)的成敗，湛江海事局深刻意識(shí)到這點(diǎn)，不僅配齊配強(qiáng)策劃協(xié)調(diào)小組成員，而且專(zhuān)門(mén)組織策劃協(xié)調(diào)小組成員在徐聞脫產(chǎn)封閉兩個(gè)星期，精心策劃編寫(xiě)演練實(shí)施方案、各參演力量細(xì)化方案、整體腳本等材料；并指派策劃小組兩名成員從8月份起專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)演練相關(guān)資料的編寫(xiě)工作，力求使演練實(shí)施方案和整體腳本專(zhuān)業(yè)性、可操作性更強(qiáng)、更貼近實(shí)際。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、完善，湛江海事局制定的演練實(shí)施方案在第二協(xié)調(diào)會(huì)上順利通過(guò)。演練實(shí)施方案通過(guò)后，該局第一時(shí)間就開(kāi)展落實(shí)工作，發(fā)函給各參演單位收集各單位參演船舶、飛機(jī)、專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)情況，并編制參演力量信息表，同時(shí)根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)和派出的參演力量實(shí)際情況對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并及時(shí)告知相關(guān)參演力量。此外，在演練時(shí)間發(fā)生變化后，第一時(shí)間通知各參演

單位；在菲律賓參演船舶發(fā)生改變時(shí)，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，重新分配參演船舶演練任務(wù)，協(xié)調(diào)新的參演力量，確保演練順利實(shí)施。

10月29日預(yù)演結(jié)束后，湛江海事局在10月30日上午即召開(kāi)預(yù)演評(píng)估會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行逐一分析，提出整改意見(jiàn)。一是針對(duì)船舶演練活動(dòng)水域太分散的問(wèn)題，重新對(duì)演練水域進(jìn)行收縮，使水域更加緊湊；二是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍攝效果受陽(yáng)光影響背光問(wèn)題，我們考慮到下午太陽(yáng)在西面、演練時(shí)海上吹東北風(fēng)、漲潮等特點(diǎn)，將所有船舶都集中在觀摩船舶的東北面水域；三是針對(duì)檢閱時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，我們隊(duì)船舶檢閱順序進(jìn)行了調(diào)整，早完成任務(wù)的船舶排在前面，便于盡早形成隊(duì)形，在檢閱時(shí)采取檢閱船舶與被檢閱船隊(duì)對(duì)駛的方式。

精心組織，有序協(xié)調(diào)各參演力量

為確保各參演力量抵湛后，快速高效地參加演練各項(xiàng)活動(dòng)，湛江海事局在前期廣泛收集各參演力量信息的基礎(chǔ)上，充分考慮轄區(qū)實(shí)際情況，采取多項(xiàng)措施，精心組織，有序協(xié)調(diào)，確保各參演力量演練所需物資到位、人員到位、離演練水域距離合理：一是演練前合理安排船舶待命位置。考慮到參演船舶大多數(shù)抗風(fēng)浪能力較差，而湛江內(nèi)錨地較少，湛江海事局要求湛江本地參演船舶盡量在各自碼頭待命，并清空湛江長(zhǎng)橋錨地作為外來(lái)參演船舶待命錨地，專(zhuān)門(mén)制定外來(lái)參演船舶錨位安排表；二是專(zhuān)門(mén)為每條參演船舶安排1名經(jīng)過(guò)實(shí)施方案培訓(xùn)的海事隨船工作人員，配合船舶完成演練任務(wù)；三是將參演力量聯(lián)系人、隨船人員、參演力量所需物資融入到一張表格中，并將該表格交給海事隨船人員，要求其登船后要確保表格中的隨船人員、參演物資全部在船后才能離港駛往演練水域；四是細(xì)心編制參演船舶演練物資分發(fā)和回收表，確保演練物資分發(fā)到位、回收有序；五是在預(yù)演和正式演練時(shí)，專(zhuān)門(mén)安排三名對(duì)實(shí)施方案、整體腳本熟悉人員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組織協(xié)調(diào)各參演力量完成各自演練任務(wù)，及時(shí)提醒各參演力量按照實(shí)施方案完成指定動(dòng)作，依照整體腳本及時(shí)報(bào)告完成情況；六是預(yù)演后及時(shí)組織召開(kāi)評(píng)估會(huì)，廣泛征求各參演力量意見(jiàn)和建議，并以此對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到最好的演練效果。

精心服務(wù)，竭力做好會(huì)務(wù)接待

此次演練活動(dòng)共邀請(qǐng)了中外觀摩嘉賓及媒體記者共340多人，會(huì)務(wù)接待工作是此次演練最重要的工作之一，湛江海事局專(zhuān)門(mén)制定了接待方案和后勤保障方案，接待小組、后勤保障小組分別編制了任務(wù)分工表，明確接待工作各重要節(jié)點(diǎn)、重要位置，將接待和后勤保障中每個(gè)環(huán)節(jié)明確到人、重要節(jié)點(diǎn)明確到天，并指派專(zhuān)人與外包服務(wù)公司進(jìn)行對(duì)接，建立工作交流微信群組，及時(shí)快速處理各類(lèi)問(wèn)題，為國(guó)內(nèi)外嘉賓、記者以及各參演力量提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展現(xiàn)海事人的熱情，為演練活動(dòng)的開(kāi)展提供一個(gè)溫馨、舒適的大環(huán)境。endprint

精心準(zhǔn)備，密切配合媒體宣傳

在整個(gè)演練活動(dòng)過(guò)程中精心安排，湛江海事局成立記者接待、宣傳報(bào)道以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行三個(gè)小組，全力配合做好宣傳工作：一是做好媒體接待工作，提前制定媒體接待計(jì)劃，認(rèn)真做好本次宣傳報(bào)道記者的行程安排、交通接送、住宿餐飲、現(xiàn)場(chǎng)采訪等，協(xié)助廣東海事局作好本次實(shí)船演練的宣傳報(bào)道工作；二是做好會(huì)場(chǎng)布置工作，對(duì)接會(huì)務(wù)公司、廣東省搜救中心和廣東海事局宣傳處，協(xié)助布置啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，裝備展、船艇開(kāi)放日布置等工作；三是做好新聞宣傳工作，配合廣東海事局宣傳處共邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和行業(yè)媒體26家的45名記者參與本次演練宣傳報(bào)道，充分利用湛江媒體的宣傳效應(yīng)，在湛江日?qǐng)?bào)整版宣傳報(bào)道演練專(zhuān)題策劃內(nèi)容，在湛江電視臺(tái)策劃制作三期演練專(zhuān)題宣傳節(jié)目；四是做好影像資料收集工作，安排9名攝影師分別到9艘演練船舶，從不同角度對(duì)整個(gè)演練活動(dòng)進(jìn)行攝影攝像，并收集整理保存好所有資料；五是組織廣東海洋大學(xué)部分學(xué)生、港航企業(yè)、市民等數(shù)百人參加了開(kāi)放日體驗(yàn)之旅，近距離感受我國(guó)海上救助力量，了解我國(guó)與東盟國(guó)家的海上救助體系。

演練活動(dòng)前，中國(guó)海上搜救中心在湛江舉行了新聞通氣會(huì)，專(zhuān)門(mén)介紹此次演練的目的、意義及影響。為了營(yíng)造良好的氛圍，湛江海事局在中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)、湛江日?qǐng)?bào)等更是開(kāi)展了全方位的專(zhuān)題宣傳策劃。湛江電視臺(tái)則在演練期間的三天重點(diǎn)策劃三期專(zhuān)題宣傳節(jié)目，全面關(guān)注和報(bào)道此次國(guó)際重大演練情況。

演練活動(dòng)期間，為了讓觀摩領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓及時(shí)、有效地觀看到演練的全過(guò)程，我們聘請(qǐng)了廣東電視臺(tái)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)將此次演練各場(chǎng)景實(shí)時(shí)傳輸?shù)絻伤矣^摩船上。在觀摩船上，我們?cè)O(shè)置了多個(gè)觀摩區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都布置有顯示設(shè)備，為觀摩人員提供了清晰、多角度、專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)演練信息。

演練結(jié)束后，中央電視臺(tái)、新華社、人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、鳳凰衛(wèi)視等中央媒體、廣東電視臺(tái)、南方日?qǐng)?bào)等省級(jí)媒體以及中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)等行業(yè)媒體都對(duì)中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練進(jìn)行了報(bào)道，在國(guó)內(nèi)外形成了較好的影響。

精心安排，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施

安全是演練活動(dòng)的首要問(wèn)題，湛江海事局采取多項(xiàng)措施，確保演練活動(dòng)全過(guò)程不出任何安全事故：一是制定《中國(guó)—東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案》，確保演練過(guò)程中發(fā)生意外事件時(shí)有章可循，快速高效處置各類(lèi)突發(fā)事件；二是兩次向湛江市政府發(fā)文請(qǐng)示，分別召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，與湛江市公安局、湛江市食品與藥品監(jiān)督局、湛江市交警支隊(duì)、湛江市衛(wèi)計(jì)局、湛江市國(guó)安局、湛江市外事局、湛江市口岸局建立聯(lián)系制度，明確工作分工，以保障演練期間的安保、餐飲安全、交通疏導(dǎo)、外賓安全等工作；三是在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)急通信車(chē)，保障啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)通信，協(xié)調(diào)湛江市供電局派出專(zhuān)業(yè)備用供電設(shè)備，保障啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急電力供應(yīng)；四是協(xié)調(diào)湛江市衛(wèi)計(jì)局在活動(dòng)酒店和觀摩船舶設(shè)置醫(yī)療急救點(diǎn)，并派出醫(yī)生和救護(hù)車(chē)全程守護(hù)演練各環(huán)節(jié)，防止意外發(fā)生；五是購(gòu)買(mǎi)了300件救生衣，發(fā)放了模擬旅客、媒體記者，要求船上所有室外活動(dòng)人員都要穿著救生衣；六是為作為模擬旅客的廣東海洋大學(xué)航海學(xué)院的65名師生進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，并購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)。endprint