打破傳銷“屢禁難絕”怪圈

韓丹東+++莫南

大學生李文星誤入傳銷而死，再次引發(fā)全社會對傳銷活動的重新審視。鏟除和瓦解傳銷土壤，既需個體提高風險防范意識和能力，更需立法、執(zhí)法等多領域的治理聯(lián)動。

順利畢業(yè)找份工作是絕大多數(shù)人的愿望，可這份本以為能大展宏圖的“聘用通知函”，卻成了大學生李文星的“死亡通知書”。

從2017年5月15日在招聘平臺上發(fā)送簡歷，到2017年7月14日被發(fā)現(xiàn)客死天津靜海區(qū)，短短兩個月時間，一個生龍活虎的求職學子因誤陷傳銷而被逼走上了“不歸路”。

李文星不幸身亡后，“傳銷”再度被推至輿論的風口浪尖。其實，相關部門從未放松打擊整治傳銷，但傳銷活動給人的感覺依然是“屢禁難絕”。其中原因何在？

千變萬化的傳銷“面孔”

傳銷并非一成不變。從最開始的“傳商品”演變成“傳人頭”“傳骨灰安放格位”等，傳銷不斷變換手法，更具欺騙性，使一些不明真相的人上當受騙。

尤其是隨著移動互聯(lián)時代的到來，傳銷組織利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權等新形式進行傳銷，更具隱蔽性。一些不法分子還盯上了“微信朋友圈”這個平臺，誘騙朋友圈好友，以商品零售為幌子，以發(fā)展下級代理商的形式從事網(wǎng)絡傳銷活動。

2013年5月，公安部在網(wǎng)上發(fā)布了“打擊傳銷違法犯罪活動警示”。其中提到，“傳銷已成為危害人民群眾財產(chǎn)安全和影響社會穩(wěn)定的嚴重隱患”。

“拉人頭式傳銷仍處于高發(fā)期，個別地區(qū)屢禁不止，利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷活動日趨嚴重，傳銷人員和作案方式趨向職業(yè)化，傳銷活動更加隱蔽，因傳銷引發(fā)的社會問題時有發(fā)生?！本镜谝粭l就指出，要警惕傳銷組織打著“招工”“招聘”“介紹工作”等名義，誘騙學生、農(nóng)民、下崗職工等廣大人民群眾從事傳銷活動。

無論何種形式，傳銷的實質仍是以購買份額作為繳納入門費，以發(fā)展下線人員作為拉人頭組成層級，以下線人員“業(yè)績”作為獲利依據(jù)的行為。

有專家指出，識別傳銷，需要看3個主要特征：一是入門費，是否需要認購商品或繳納費用取得加入資格或發(fā)展他人加入的資格；二是拉人頭，是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對發(fā)展的人員以其直接或間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報酬；三是團隊計酬，是否以直接或間接發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算報酬。如果符合以上特征，就有可能涉嫌傳銷。

李文星案發(fā)生后，天津市打響了一場打擊取締非法傳銷專項行動“殲滅戰(zhàn)”。專項行動開展兩天，端掉傳銷窩點420處，清理傳銷人員85人。8月9日，天津市人民檢察院官方微信號通報，靜海檢察院已依法批捕9名“蝶貝蕾”傳銷組織犯罪嫌疑人。

2017年8月10日，國家工商行政管理總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部四部門印發(fā)《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》。通知稱，近期傳銷組織活動猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙有關群眾誤入傳銷騙局的情況時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全。四部門決定開展為期3個月的傳銷活動專項整治行動。

“屢禁難絕”原因何在

“傳銷的存在形式多樣，非常具有迷惑性，很多人容易將其與分級銷售等銷售方式搞混。因此，傳銷很容易發(fā)展下線形成組織，且作案地點隱蔽易轉移，特別是現(xiàn)在的網(wǎng)絡傳銷模式，監(jiān)控取證難度更大，打擊傳銷窩點需要大量人力物力。相對來說，作案易，偵破難。”浙江大學光華法學院副教授高艷東分析認為。

高艷東說，傳銷的方式可以讓傳銷分子快速大量獲得金錢，迎合了社會上不少人“賺快錢”的心理，這樣的誘惑讓許多人“飛蛾撲火”。

同時，傳銷一旦形成規(guī)模，就會像滾雪球一樣迅速擴大，大雪球也容易分散出一個個小雪球，所以在打擊時很容易出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。這些“漏網(wǎng)之魚”熟悉傳銷手法，很容易再上手。“不僅如此，很多分級銷售經(jīng)營模式，比如微商，也很容易發(fā)展成傳銷?！?/p>

在南華大學經(jīng)濟與法學學院副教授歐陽愛輝看來，傳銷“屢禁難絕”的原因是多方面的。首先在于傳銷尤其是網(wǎng)絡傳銷帶有很強的技術性和隱秘性，識別起來較困難。其次在于，在市場經(jīng)濟條件下，每個“經(jīng)濟人”都希望以最小的成本實現(xiàn)利益最大化，急于發(fā)家致富等心態(tài)難免給各類傳銷活動留下可乘之機。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，傳銷已經(jīng)成為日常生活中的一顆毒瘤，“屢禁難絕”有三方面原因：一是傳銷違法收益高，違法成本低，傳銷的組織者、頭目和始作俑者見利忘義，鋌而走險；第二個原因在于參與者往往求財心切，“想掙大錢發(fā)大財”；第三個原因在于欺騙性強，基本是先洗腦，也就是先上課做講座，講座的核心內容就是快速致富，講不勞而獲、投機主義，基本上都是顛覆價值觀的內容。

哪些心理作祟作怪

在不少專家看來，陷入傳銷活動與人們的內心活動分不開。

“人的心理過程分為認識過程、情緒過程和意志過程，三者互相影響。一個人倘若進入一個傳銷組織或長期耳濡目染，受群體壓力影響，就會產(chǎn)生從眾心理，在自我意識上會有意無意地認同傳銷的一系列觀念。此外，傳銷的大量出現(xiàn)還與熟人社會心態(tài)有著密切關系。就現(xiàn)實社會中的傳銷來說，很多人都是輕信親朋好友等熟人而被卷入傳銷；就網(wǎng)絡傳銷而言，彼此都是在互聯(lián)網(wǎng)空間出現(xiàn)，雖然缺乏熟人社會中彼此之間互相的、無形的約束力，但容易出現(xiàn)更加無所顧忌的問題。所以，熟人社會心態(tài)也給傳銷提供了可乘之機?！睔W陽愛輝說。

在上海政法學院刑事司法學院副教授陳麗天看來，一些人陷入傳銷，有三方面的心理。

一是自我欺騙、自我麻木心理。不少傳銷參與人事實上對傳銷或多或少都會有些了解，但仍有一部分人沉迷其中，一個很重要的心理因素就是自我欺騙、自我麻木。久而久之，這種心理就會讓傳銷參與人認為自己所參與的并非違法犯罪活動。

二是一部分人在意識到自己受騙后會產(chǎn)生報復心理，將自己所受到的傷害轉嫁給別人，這一方面能完成所謂的業(yè)績，另一方面會使其產(chǎn)生心理滿足感。endprint

三是“擊鼓傳花”的心理，即使認識到是傳銷騙局，但有些人覺得只要自己能掙到錢，就不用顧他人的權益，因此會樂此不疲地積極進行傳銷。

對于傳銷“屢禁難絕”背后的社會心理，高艷東認為有四點：“一是盲目追求金錢的心理。絕大多數(shù)人雖然知道‘天上不會掉餡餅，但在實際中仍抗拒不了。二是‘搏一搏，單車變摩托的賭徒心理。大多數(shù)人掉進陷阱被騙了許多錢后，往往會有一種只要發(fā)展下線就有機會把錢撈回來的心態(tài)，這會讓人在傳銷泥潭里越陷越深。三是拉別人下水的心理。當自己陷入泥潭時，有些人往往會想拉個人做墊背的，一方面可以回本，另一方面就算不回本也有人陪著自己。四是從眾心理，看到身邊很多人在做傳銷時，往往會喪失判斷，也覺得沒有什么問題?！?/p>

如何壓縮傳銷空間

其實，我國打擊傳銷的立法起步并不晚。

在行政法規(guī)方面，早在1998年，國務院就發(fā)布了《關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。

2005年，國務院頒布《禁止傳銷條例》，在處罰上更加細化。條例明確規(guī)定，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在刑事立法上，2009年全國人大常委會審議通過了刑法修正案（七），專門增設“組織、領導傳銷罪”，規(guī)定：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

2016年兩會期間，全國人大代表劉捷表示，傳銷屢禁不止，究其原因，在于現(xiàn)行法律對打擊傳銷的規(guī)定相對滯后、不完善，給不法分子以可乘之機。他認為，現(xiàn)實情況中，以組織、領導傳銷罪追究傳銷人員的刑事責任很難，以致當前打擊非法傳銷活動大多以涉及非法拘禁等其他罪名追究刑事責任。

如何打破傳銷“屢禁難絕”怪圈？

歐陽愛輝建議：第一，現(xiàn)行法律法規(guī)對組織、領導傳銷活動罪必須有更加準確清晰的界定，從而令其具備更強的適用性。第二，對傳銷的打擊應更多實現(xiàn)常態(tài)化、制度化和穩(wěn)定化。第三，在大數(shù)據(jù)和云計算時代，針對高科技手段層出不窮的網(wǎng)絡傳銷，相關部門應利用技術手段做好各類電子證據(jù)的收集和認定。第四，要加強對公眾的法治宣傳教育并強化其風險意識。

在陳麗天看來，打擊傳銷還要端正公眾的認知，要讓公眾充分認識到傳銷活動的危害性，不要等到出現(xiàn)了嚴重危害結果才有所警醒?！耙哟笮麄髁Χ?，要以類似打擊電信詐騙的宣傳途徑方法來宣傳傳銷的危害與各種表現(xiàn)形式，使公眾能夠認清傳銷的本質及其各種特征。”

當前，傳銷隱蔽性日趨增強，如何解決這一問題？

在高艷東看來，傳銷的隱蔽性不能僅從字面意思來理解。“首先，傳銷方式多樣，讓人難以分清，它可能仍然在一個相對較大的圈子里活動，但仍不易被人察覺；其次，在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳銷組織會采取線上發(fā)展，不法分子躲在網(wǎng)絡背后異地操作，不透露姓名；同時，現(xiàn)在的傳銷騙術十分高明，他們把打擊傳銷行為說成是宏觀調控，內部待人有禮，不限制自由，教你努力、堅持，甚至還有反偵查模擬演習，這樣一套模式使一部分傳銷組織極具隱蔽性?！?/p>

不過在歐陽愛輝看來，隱蔽性是相對的。“假如我們能夠將傳銷和其他活動做出明確界定，加強法治宣傳，提高人們風險意識，并強化對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，相信可以很大程度削弱傳銷的隱蔽性。”歐陽愛輝說。endprint