鄧海清
銀監(jiān)會發(fā)布銀行流動性新規(guī),約束同業(yè)負債,會對債券市場形成短期沖擊,但為大行參與債券配置以及長期利率下行創(chuàng)造了有利條件。
2017年12月6日,銀監(jiān)會公布《商業(yè)銀行流動性風險管理辦法(修訂征求意見稿)》。理解此次征求意見稿的一個難點在于:流動性匹配率指標,即“加權(quán)資金來源/加權(quán)資金運用”,監(jiān)管要求此比例要在過渡期之后超過100%。
這意味著,對于銀行的資金來源,由于資金來源為分子,因此,政策對于資金來源細項給予的折算率越大,監(jiān)管態(tài)度越為鼓勵,即存款>發(fā)行債券及發(fā)行同業(yè)存單>同業(yè)拆入及賣出回購>同業(yè)存款,且長期限較短期限要好。
對于銀行的資金運用,由于資金來源為分母,因此,政策對于資金運用細項給予的折算率越小,監(jiān)管態(tài)度越為鼓勵,即債券投資>各項貸款>存放同業(yè)及投資同業(yè)存單>拆放同業(yè)及買入返售>委外等其他投資,且短期限較長期限要好。
其中,債券投資作為最高流動性、隨時可變現(xiàn)的投資,并不計入資金運用,對符合流動性匹配率是最為有利的。其他投資指債券投資、股票投資以外的表內(nèi)投資,包括但不限于特定目的載體投資,如商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托投資計劃、證券投資基金、證券公司資產(chǎn)管理計劃、基金管理公司及子公司資產(chǎn)管理計劃、保險業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等。
在2月“大資管新規(guī)”征求意見稿中,禁止期限錯配包括債券投資,而在11月“大資管新規(guī)”征求意見稿中已經(jīng)將債券投資從期限錯配中刪除,這表明監(jiān)管層對于債券投資持有肯定態(tài)度。因此,筆者推測,在此次的“流動性新規(guī)”中,不可能將債券投資等同于委外等其他投資,而應(yīng)當是予以豁免。
對于資金來源而言,一方面,由于1年期(含)以上的同業(yè)負債則與存款折算率均為100%,即長期的同業(yè)負債具有一定的政策認可性。另一方面,由于新增的指標對于資金來源中短期的同業(yè)負債折算率要小于短期的存款,反映出監(jiān)管層對短期特別是3月以內(nèi)的同業(yè)負債仍持有一定的否定態(tài)度。
對于資金運用而言,由于包括委外在內(nèi)其他投資折算率為100%,反映出政策層對委外業(yè)務(wù)的嚴監(jiān)管態(tài)度,同時,由于債券投資并不計入考核,即政策層鼓勵債券投資。
從銀行存量數(shù)據(jù)上講,大多數(shù)銀行的流動性匹配率都在100%以上,再疊加該指標存在較長的過渡期,因此,對市場存量的沖擊較為有限,且最多是短期的有限沖擊。
2014年以來,金融體系的資金流向為央行融出資金給大行、大行通過同業(yè)負債給中小行、中小行通過委外將資金委托給非銀,這樣的情況下,由于2014-2016年三季度央行對市場注入較多的流動性,導(dǎo)致了整個金融體系資金較為寬裕,形成大量的債券配置行為,從而帶來了長達兩年的債券牛市。
2016年四季度之后,隨著“緊貨幣+嚴監(jiān)管”政策組合的推進,一方面,央行在源頭收緊流動性;另一方面,政策層逐步將原有的資金流向機制進行“截斷”,即嚴監(jiān)管同業(yè)負債和委外業(yè)務(wù)。這樣的情況下,由于之前大量的機構(gòu)配置了債券資產(chǎn),導(dǎo)致大量的存量資產(chǎn)找不到負債續(xù)接的情況,持有的資產(chǎn)相對剛性、而負債的波動卻非常大,從而金融體系表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的負債成本上升。
此次銀監(jiān)會的修訂稿,由于對同業(yè)負債的嚴監(jiān)管態(tài)度,將會進一步約束“資金流向機制”,從而有可能加劇貨幣體系結(jié)構(gòu)性的“負債荒:,從而對債券市場形成短期沖擊。同時,對于短期同業(yè)負債擴張存在較大否定態(tài)度,而同業(yè)負債期限的拉長會推升負債成本,同樣不利于債市。
但長期而言,由于同業(yè)業(yè)務(wù)被約束,大行不僅會減少資金融出,在債券投資不計入資金運用的情況下更會偏好于配置債券資產(chǎn),而由于大行的成本相對當前的中小行、非銀機構(gòu)成本更低,將有助于打開債券利率的下行空間,或成為債券市場趨勢性機會的轉(zhuǎn)機。endprint