克東縣加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧步伐

文│張琪 蔡瀟（黑龍江省克東縣畜牧獸醫(yī)局）

克東縣加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧步伐

文│張琪 蔡瀟（黑龍江省克東縣畜牧獸醫(yī)局）

克東縣位于黑龍江省中北部，總面積2083平方千米，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)10個農(nóng)林牧場98個行政村?？?cè)丝?9.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口23.7萬，耕地面積188萬畝，是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、大興安嶺南麓特困地區(qū)片區(qū)縣。近年來，克東縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作精神，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為引領(lǐng)，堅持畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅，不斷壯大乳、肉兩大產(chǎn)業(yè)和大鵝特色產(chǎn)業(yè)，加大政策技術(shù)扶持力度，完善扶貧舉措，創(chuàng)新扶貧模式，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，力爭早日實(shí)現(xiàn)“弱縣脫困、農(nóng)民脫貧”的目標(biāo)。

一、聚焦乳業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧

近年來，克東縣依靠飛鶴乳業(yè)的帶動，全力打造了全產(chǎn)業(yè)鏈模式，不僅把乳業(yè)培育成第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了脫貧致富步伐。

2002年，全縣奶牛存欄僅有2350頭，鮮奶產(chǎn)量2300噸，農(nóng)民人均奶資收入不足百元。為了吸引飛鶴乳業(yè)入駐，克東縣從利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入手，采取“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+貧困戶”的扶貧模式，靠乳品加工帶動規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖支撐乳品加工，多環(huán)節(jié)拉動、多主體受益，建成了10萬余畝青貯種植基地和4.5萬頭進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶?；?，全縣奶量迅速增加到14萬噸、人均奶資收入增加到3240元。為了拉長乳業(yè)鏈條，又為飛鶴乳業(yè)提供建設(shè)用地3208畝，相繼建設(shè)了300噸配方粉、300噸液態(tài)奶、5萬噸配方粉3個乳項(xiàng)目，有機(jī)飼料、高檔包裝制品、瑞信達(dá)物流、牛糞綜合利用等9個乳業(yè)配套項(xiàng)目，打造了從青貯種植到飼料加工、從奶牛養(yǎng)殖到糞污處理、從乳粉生產(chǎn)到產(chǎn)品研發(fā)、從物流包裝到終端銷售的一個個母產(chǎn)業(yè)鏈下的子產(chǎn)業(yè)鏈。目前，克東縣依托乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成了萬頭牧場3個、千頭牧場2個以及標(biāo)準(zhǔn)化奶牛合作社16個，通過“過腹”轉(zhuǎn)化增值，入社貧困戶每年可實(shí)現(xiàn)奶資收入2萬多元。

2016年，勇進(jìn)原生態(tài)牧業(yè)采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，為勇進(jìn)村60戶貧困戶每戶發(fā)放5頭奶公牛犢，由合作社統(tǒng)一飼養(yǎng)，成牛出欄后返還成本，每頭?？蓪?shí)現(xiàn)保底收益1900元，戶均增收9500元。2016年，飛鶴乳業(yè)上繳稅金3.5億元，占財政收入的54.7%?，F(xiàn)在，飛鶴乳業(yè)在克東縣年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50多億元，年繳稅超3億元，直接安置3000人就業(yè)，間接拉動6000人就業(yè)，一大批農(nóng)民通過工資性收入擺脫了貧困。

二、主打肉牛重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽動扶貧

2017年，克東縣高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為全縣脫貧攻堅五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一加以推進(jìn)，出臺扶貧政策，扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策指出，2017年，對于規(guī)模養(yǎng)殖普通黃肉牛和購進(jìn)高端肉牛，帶動貧困戶10戶以上的合作社、牧場、養(yǎng)殖大戶，縣財政給予獎勵補(bǔ)貼；對于新建規(guī)模養(yǎng)殖黃肉牛300頭以上的合作社、牧場，縣財政一次性給予5萬元補(bǔ)貼；對于購進(jìn)高端肉牛的可繁成母牛（安格斯、和牛）的合作社、牧場、養(yǎng)殖大戶，縣財政按每頭1000元給予補(bǔ)貼。

在扶貧政策和國家項(xiàng)目的扶持下，克東縣爭取了14個“兩牛一豬”新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化牧場、養(yǎng)殖合作社，引導(dǎo)帶動本村或間接帶動鄰近村貧困戶進(jìn)場入社，從事肉牛養(yǎng)殖、打工就業(yè)或資金入股，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。每個牧場平均帶動30～40戶貧困戶，貧困戶參與合作社經(jīng)營利潤分紅。如寶泉鎮(zhèn)德勝村裕達(dá)和蒲峪路鎮(zhèn)玉華村萬達(dá)2個牧場，均是2016年通過“兩牛一豬”項(xiàng)目建立的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牧場。2017年，裕達(dá)牧場利用國家扶貧項(xiàng)目資金70萬元帶動全村55戶貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖脫貧，每戶平均增收2000元；萬達(dá)牧場現(xiàn)存欄肉牛300頭，利用國家扶貧項(xiàng)目資金100萬元帶動鄰近村勤儉村30戶貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖脫貧，每戶平均增收1500元；玉崗鎮(zhèn)東風(fēng)村皓軒肉牛場現(xiàn)有31戶貧困戶在牧場從事肉牛養(yǎng)殖、防疫治療增收致富；乾豐鎮(zhèn)興國村國柱牧場通過自建牧場，帶動全村20余戶貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖、肉牛販運(yùn)脫貧致富。

克東縣從2016年開始引進(jìn)安格斯高端肉牛進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖帶動農(nóng)戶脫貧致富。潤津鄉(xiāng)安業(yè)村凡弟牧場通過發(fā)展高端安格斯肉牛育肥，帶動全村50戶貧困戶增收5萬元；潤津鄉(xiāng)麗娟牧場通過資金入股形式養(yǎng)殖安格斯肉牛60余頭，帶動120戶貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收12萬元；志剛牧場通過發(fā)展安格斯肉牛養(yǎng)殖，帶動23戶貧困戶入社，每戶年分紅不低于3000元，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，全縣安格斯肉牛存欄500多頭，全縣肉牛存欄達(dá)2.7萬頭，預(yù)計2017年年底前達(dá)3萬余頭。同時，克東縣通過牧場轉(zhuǎn)型，鼓勵和引導(dǎo)11個牧場利用閑置牧場、奶站，通過“奶改肉”模式，利用現(xiàn)有奶牛母體資源，采用西門塔爾等優(yōu)質(zhì)肉牛凍精進(jìn)行配種，發(fā)展肉牛生產(chǎn)，引領(lǐng)帶動貧困戶脫貧致富。目前，全縣有35個規(guī)?；馀?，帶動近2000戶貧困戶入場入股養(yǎng)殖肉牛實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、突出大鵝特色產(chǎn)業(yè)帶動扶貧

大鵝養(yǎng)殖是一條短平快、易長遠(yuǎn)、科技含量相對較低的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)之路。2017年，克東縣將大鵝這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、脫貧攻堅的另一重要舉措加以推進(jìn)。運(yùn)用婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和扶貧小額貸款政策，充分利用自然資源，支持貧困戶發(fā)展大鵝產(chǎn)業(yè)。全縣直各幫扶部門積極籌措資金購進(jìn)近千只鵝雛，分別發(fā)放到貧困戶家中進(jìn)行分戶飼養(yǎng)，引導(dǎo)貧困戶逐步走上脫貧致富之路?？h畜牧畜牧局發(fā)揮部門優(yōu)勢，投入資金6萬余元，購進(jìn)3000只鵝雛及玉米等飼料，在所幫扶村——玉崗鎮(zhèn)復(fù)興村建成股份制鵝場，采取貧困戶入場打工或入股分紅等方式，實(shí)行統(tǒng)一飼養(yǎng)、飼料供應(yīng)、防疫診療和市場銷售，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂，帶動全村30戶貧困戶發(fā)展大鵝養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、發(fā)揮政策技術(shù)優(yōu)勢保障扶貧

克東縣堅持扶貧、開發(fā)、畜牧等項(xiàng)目資金捆綁使用，定向用于扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2011年以來，全縣累計投入財政資金4511萬元、項(xiàng)目資金17419萬元、部門幫扶資金700萬元、銀行及婦女小額貸款40982萬元，支持中小型奶牛場建設(shè)；2016年，克東縣爭取“兩牛一豬”、奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和“糧改飼”試點(diǎn)縣等項(xiàng)目資金近億元，全力扶持規(guī)模牧場、飼草飼料基地等畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)直接或間接帶動貧困戶脫貧致富。同時，加大科技扶貧力度，通過全省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才支持計劃、科技人員專項(xiàng)計劃和全省畜牧技術(shù)服務(wù)“走縣入場”活動，加大對全縣規(guī)模牧場、合作社、大戶的科技培訓(xùn)力度；縣畜牧部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，專門成立畜牧精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局技術(shù)干部包牧場、包養(yǎng)殖戶機(jī)制，與貧困戶進(jìn)行聯(lián)戶結(jié)對，為有養(yǎng)殖需求的貧困戶提供科學(xué)養(yǎng)殖、飼料配制、防疫滅病、信息咨詢等全程服務(wù)，為貧困戶快速脫貧提供堅實(shí)的技術(shù)支撐。