肥西縣實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的建議

王叢蓮

摘 要：近年來，肥西縣牢固樹立"人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源"的理念，人才隊(duì)伍建設(shè)對人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略起到了巨大支撐作用。但是，我縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略依然存在一定的問題，本文提出了一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：人才戰(zhàn)略；尖端人才培養(yǎng)；建議

隨著合肥在國家戰(zhàn)略布局中地位的提升，肥西縣必須緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立“強(qiáng)行入軌、超高對接”的理念，以長三角世界級城市群副中心主城區(qū)的定位來謀劃和推進(jìn)人才工作。肥西縣要牢固樹立“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”的理念，查找短板和差距，完善人才發(fā)展體制機(jī)制的具體措施和辦法，努力破解人才發(fā)展瓶頸制約，不斷提高新形勢下人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施的水平，為“百強(qiáng)肥西”創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、肥西縣人才工作基本情況

近年來，肥西縣不斷完善人才工作體制機(jī)制，把握人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了一定的成績?，F(xiàn)有人才約12萬人，其中副高以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員約6000人，國家萬人、千人計(jì)劃及國務(wù)院特殊津貼享受者共4人、長江學(xué)者1人、省特支5人、入選省人才資助人員2人，市“領(lǐng)軍人才”、“廬州英才”11人、市第八批拔尖人才7人，評選縣特聘專家（人才）56人、縣第五批拔尖人才27人；建設(shè)省市縣團(tuán)隊(duì)81個(gè)，其中省115產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)19個(gè)，縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)59個(gè)。超額完成全年專利申請和授權(quán)目標(biāo)，連續(xù)多年位居全省縣級第一名，全縣擁有111家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值962億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)增長，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省提供了有力的人才和科技支撐。

二、肥西縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略存在的問題

2016年我縣人才工作雖然取得了一定成績，但依然存在一些問題，表現(xiàn)在：人才總量不足；尖端專業(yè)人才匱乏；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不足，項(xiàng)目難以落戶，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策需改善，人才培訓(xùn)機(jī)制不完善等。

1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。各類人才主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，個(gè)體、私營企業(yè)經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)土人才相對較少。在各類人才中，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才占了相當(dāng)大的比重，且集中在機(jī)關(guān)單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而其他事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才及鄉(xiāng)土人才匱乏，嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、尖端專業(yè)人才匱乏。且現(xiàn)有專業(yè)人才職稱結(jié)構(gòu)偏低。從整體看各行業(yè)都存在專業(yè)人才不足問題，特別是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才匱乏，嚴(yán)重制約工作質(zhì)量和效率的提高。在現(xiàn)有專業(yè)人才中，高級職稱人員僅占專業(yè)技術(shù)人才的6.5%。隨著科技發(fā)展，在黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，許多工作都需要采取高科技手段來解決，急需補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人才。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)投入不足。我縣現(xiàn)有桃花工業(yè)園、柏堰科技園、新港工業(yè)園創(chuàng)新平臺和一個(gè)省級科技孵化器和60萬平米加速器，正在打造花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)新平臺和規(guī)劃建設(shè)合肥北京產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、文化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。但是，肥西“三大”工業(yè)園區(qū)功能定位不明確，產(chǎn)業(yè)布局不清晰，唯一的桃花科創(chuàng)中心，由于當(dāng)初沒有按照孵化器標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，服務(wù)功能不健全，入駐項(xiàng)目總體科技含量不夠前沿，市場競爭力不強(qiáng)，就業(yè)率較低，創(chuàng)業(yè)平臺資金投入不足。

4、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策需改善。我縣實(shí)行定期座談、領(lǐng)導(dǎo)走訪及聯(lián)系卡服務(wù)等多項(xiàng)制度。但沒有實(shí)行“一站式”服務(wù)，服務(wù)流程不夠規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有時(shí)出現(xiàn)對高層次人才就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面服務(wù)不夠及時(shí)的情況。

5、人才培訓(xùn)機(jī)制不完善。目前，我縣在人才培養(yǎng)方面，取得了一定成績，但重使用，輕培訓(xùn)，寧可高薪挖人，也不愿意主動(dòng)培養(yǎng)的觀念依然存在，特別是一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織，對引進(jìn)高層次人才，缺乏積極性，沒有發(fā)揮出企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要作用。

三、肥西縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施的建議

2016年，肥西縣緊扣人才是第一資源，堅(jiān)持人才優(yōu)先，實(shí)施重大人才引領(lǐng)工程，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，最大限度努力擴(kuò)大人才總量，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化各類人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，狠抓機(jī)制建設(shè)，深化培訓(xùn)效果。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才總量

按照“黨管人才”的原則和有利于優(yōu)秀人才的吸引，有利于人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展和動(dòng)態(tài)優(yōu)化的要求，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，在著力建設(shè)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高級專業(yè)人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才開發(fā)格局，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）健全完善人才工作政策，培育尖端人才

繼續(xù)深抓尖端人才工程，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育力度，年內(nèi)重點(diǎn)資助領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目40個(gè)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮與中科大先研院共建的“雙創(chuàng)基地”作用，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才嫁接本土企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才團(tuán)隊(duì)的快速成長，加快推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。整合地方、科研院所和留學(xué)生的各種資源，為留學(xué)海外的高層次人才回國創(chuàng)業(yè)提供全程孵化服務(wù)的功能園區(qū)，給予政策咨詢、優(yōu)惠待遇、投融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、合作交流、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)等全方位全流程服務(wù)。

（三）加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺建設(shè)

以實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，在提高原始創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備、破解產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得了積極成效，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力提供了有效支撐。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研的合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對接，特別是充分運(yùn)用合肥高校院所豐富的科研成果和人才資源。探索以開放共享為核心的平臺管理機(jī)制，建設(shè)高層次人才“雙創(chuàng)”示范基地，探索吸引海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才歸國服務(wù)，促進(jìn)平臺成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦各類專業(yè)性行業(yè)性科技創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)調(diào)建立平臺審批審查、土地性質(zhì)界定等機(jī)制，明確各類優(yōu)惠政策。

（四）優(yōu)化有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

人才競爭的背后，實(shí)際上是人才環(huán)境的競爭，只有在人才服務(wù)等“軟環(huán)境”做到位，才能吸引人留住人。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“人才優(yōu)先、服務(wù)為先”的原則，形成以政府公共服務(wù)為主、社會(huì)化服務(wù)為輔的服務(wù)人才工作機(jī)制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)熱情，這樣才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，定期走訪企業(yè)，協(xié)助解決人才在肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。進(jìn)一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)氛圍。我縣將按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，落實(shí)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（五）狠抓機(jī)制建設(shè)，深化培訓(xùn)效果

實(shí)現(xiàn)各級各類人才引進(jìn)培育新機(jī)制。堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)兩手抓，把人才培訓(xùn)培養(yǎng)作為育才的基礎(chǔ)工作，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，初步培養(yǎng)一支有一定規(guī)模的人才隊(duì)伍。采取組織培訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、走出去學(xué)習(xí)與引進(jìn)來輔導(dǎo)相結(jié)合等方式培訓(xùn)各級黨政干部，以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。整合教育培訓(xùn)資源，建全人才培訓(xùn)基地。要以行業(yè)主管部門和有關(guān)社會(huì)組織為主體，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，積極搭建人才學(xué)習(xí)交流平臺，形成機(jī)制靈活、選擇多樣、充分開放的人才教育培訓(xùn)體系。endprint