“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略下西安—中亞貿(mào)易發(fā)展路徑與策略研究

趙艷

（西安培華學(xué)院，西安 710125）

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略下西安—中亞貿(mào)易發(fā)展路徑與策略研究

趙艷

（西安培華學(xué)院，西安 710125）

西安-中亞貿(mào)易合作是西安市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要方向和內(nèi)容。對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下雙方合作的可行性和必要性進(jìn)行相關(guān)的論述和研究，結(jié)合中國(guó)-中亞、陜西-中亞的相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)及商品分類(lèi)分析了西安-中亞地區(qū)的外貿(mào)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出西安-中亞貿(mào)易發(fā)展的路徑及相關(guān)對(duì)策建議，以更好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)、健康發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；西安；中亞五國(guó)；貿(mào)易

引言

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大合作，此區(qū)域具體指中國(guó)（主要包括西部、西南部及東北部等）、俄羅斯、中亞五國(guó)、歐洲、非洲等古絲綢之路沿線及周邊國(guó)家。眾所周知，經(jīng)貿(mào)合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)合作的重中之重。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下西安-中亞貿(mào)易合作的基礎(chǔ)條件

中亞地區(qū)地處歐亞大陸心臟，是古絲綢之路興盛時(shí)期經(jīng)貿(mào)交流的交通樞紐，是中國(guó)所倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成區(qū)域和核心合作區(qū)域。西安市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)和重要承載區(qū)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)與西安-中亞地區(qū)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)突出，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)

西安市是東、西、南、北絲綢之路的銜接和樞紐，與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、土庫(kù)曼斯坦馬雷市分別于2013年11月和2014年5月結(jié)為了友好城市。2013年西安市出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》，2015年陜西省出臺(tái)《陜西省“一帶一路”建設(shè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》、西咸新區(qū)的建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西洽會(huì)的開(kāi)辦、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址，“2016絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨第20屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”的成功舉辦，均為西安市參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中亞展開(kāi)貿(mào)易投資合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及區(qū)位、物流優(yōu)勢(shì)

西安市駐中亞有兩個(gè)商務(wù)代表處，還將建成面向中亞的物流中心，編制《中亞五國(guó)投資指南》。陜西省企業(yè)與中亞國(guó)家的合作已經(jīng)展開(kāi)并呈逐年攀升之勢(shì)。2011—2013年，陜西省與中亞5國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額年均增加30%以上，2014年進(jìn)出口額增幅更是達(dá)到79.4%。2015年中亞絲綢之路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)西安高新區(qū)，將引進(jìn)100多家中亞企業(yè)與西安市企業(yè)合作，2015年陜西省將在中亞投資4.5億美元建煉油項(xiàng)目。

從合作區(qū)位上講，中國(guó)西部和中亞國(guó)家絲綢之路沿線發(fā)展的8個(gè)具有規(guī)模和經(jīng)貿(mào)合作潛力的城市群起點(diǎn)就是以西安市為起點(diǎn)的關(guān)中城市群，新絲路將帶動(dòng)西安市加快邁向國(guó)際社會(huì)的步伐，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易提升西安經(jīng)濟(jì)的外向度和國(guó)際化水準(zhǔn)。

從物流上看，西安市公路港與鐵路集裝箱中心站是西安市對(duì)中亞開(kāi)放的重要依托平臺(tái)。西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)的構(gòu)建為西安及西部地區(qū)搭建了非常好的國(guó)際貿(mào)易和物流平臺(tái)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將逐步成為中亞貨物在陜西聚集、分撥的中心，成為西安市和中亞合作的橋梁。西安跨境電商平臺(tái)洋貨碼頭也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)[1]。

（三）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的歷史文化基礎(chǔ)

西安市與中亞地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣相近，城市交往頻繁。古時(shí)張騫出使西域，唐玄奘西去取經(jīng)，長(zhǎng)安（西安）引領(lǐng)了絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。漢長(zhǎng)安城和唐長(zhǎng)安城人口興旺、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、影響深遠(yuǎn)，是名副其實(shí)的國(guó)際化大都市。今西安市正在與中亞絲路沿線各大城市聯(lián)合申遺，每年西安市都會(huì)迎來(lái)幾千名中亞留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，陜西村在中亞地區(qū)的發(fā)展也日益顯現(xiàn)。

（四）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的交通優(yōu)勢(shì)

西安市擁有完善的陸空網(wǎng)絡(luò)、亞洲最大的鐵路客運(yùn)站、中國(guó)最大的陸地港口。沿絲綢之路的新亞歐大陸橋臨潼區(qū)新豐站將提供更加便捷的交通和貿(mào)易開(kāi)展的途徑；西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量居全國(guó)第8，開(kāi)通國(guó)際航線居全國(guó)第4，西咸機(jī)場(chǎng)正在開(kāi)辟構(gòu)建空中絲綢之路。除此之外，西安市鐵路客流量居全國(guó)第二，貨物量第三。長(zhǎng)安號(hào)的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)和國(guó)際走廊的投入使用，空港新城和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸路運(yùn)輸方式的完善，立體的交通網(wǎng)絡(luò)，均為西安市的貿(mào)易合作和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.西安市和中亞國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)接潛力巨大、需求互補(bǔ)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，西安市與中亞地區(qū)基于貿(mào)易機(jī)制的產(chǎn)業(yè)對(duì)接潛力巨大。中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，制造業(yè)、加工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)電等基礎(chǔ)薄弱，對(duì)紡織、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等需求旺盛[2]；西安市輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)發(fā)達(dá)，與中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。

二、西安-中亞外貿(mào)存在問(wèn)題

在對(duì)西安市-中亞五國(guó)貿(mào)易概況及發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理和分析中我們發(fā)現(xiàn)，西安-中亞對(duì)外貿(mào)易中還存在如下問(wèn)題。

1.西安-中亞進(jìn)出口外貿(mào)規(guī)模小、基礎(chǔ)低?？傮w而言，西安市同中亞國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)出口總額不穩(wěn)定，雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)緩慢；西安市作為內(nèi)陸地區(qū)，相對(duì)于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易本身基數(shù)較小，而中亞5國(guó)又大多為原料型出口國(guó)，自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，進(jìn)口規(guī)模較低，目前又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng)參與度較低，外貿(mào)額也不高。

2.西安-中亞貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)較為單一，低附加值商品比例過(guò)高，貿(mào)易質(zhì)量、合作潛力還有待于發(fā)掘和提升，不合理的貿(mào)易格局很難改變。西安市對(duì)外貿(mào)易商品出口基本是以機(jī)電產(chǎn)品（初級(jí)加工品）、礦產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等資源和消費(fèi)品、中低檔次商品為主，這些商品多為資源密集型和勞動(dòng)密集型商品，附加值低，而一些科技含量高、技術(shù)、資本較為密集、附加值高的商品很少。從西安市進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具機(jī)器零件在西安市進(jìn)口商品中占據(jù)大宗份額。而這些正是中亞國(guó)家市場(chǎng)所需求的。

3.西安-中亞貿(mào)易存在較嚴(yán)重的進(jìn)出口貿(mào)易失衡現(xiàn)象。西安市對(duì)中亞國(guó)家的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它從中亞國(guó)家的進(jìn)口額，長(zhǎng)期的貿(mào)易順差，對(duì)于西安-中亞擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)和貿(mào)易規(guī)模非常不利，也使西安-中亞之間的貿(mào)易存在不穩(wěn)定性。

4.西安市與中亞五國(guó)在現(xiàn)實(shí)合作中仍存在合作區(qū)位戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)不明顯的問(wèn)題。西安市的對(duì)外貿(mào)易主要以美國(guó)、歐盟、日本、臺(tái)灣、韓國(guó)、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)為主，中亞五國(guó)并不是西安市的主要貿(mào)易地區(qū)，西安市與中亞五國(guó)的貿(mào)易微乎其微。

5.中亞五國(guó)和西安市均存在地區(qū)間外貿(mào)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。五國(guó)對(duì)華貿(mào)易呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡性，也是影響西安-中亞經(jīng)貿(mào)合作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

6.雙方貿(mào)易合作機(jī)制不夠健全。西安市外貿(mào)起步晚，底子薄，外貿(mào)合作機(jī)制和政策還不夠完善。中亞五國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，雖然對(duì)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有所期待，但外貿(mào)機(jī)制和法律也不夠健全，導(dǎo)致雙方外貿(mào)操作缺乏規(guī)范性的引導(dǎo)和指導(dǎo)。

除以上所述外，雙方貿(mào)易還存在便利化程度不高，相互投資水平較低等問(wèn)題。

三、推進(jìn)西安市與中亞經(jīng)貿(mào)合作的路徑與策略

當(dāng)前，如何把握住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，使西安-中亞的合作成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易合作的典范，是本文下面要討論的問(wèn)題。

1.確定西安市和中亞各國(guó)在各自外貿(mào)中的正確定位、貿(mào)易側(cè)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)中亞各國(guó)的外貿(mào)概況和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合西安市、中亞市場(chǎng)的貿(mào)易需求，有針對(duì)性地開(kāi)展西安-中亞外貿(mào)合作，促進(jìn)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。應(yīng)繼續(xù)保持西安市在輕工業(yè)、高新技術(shù)、機(jī)電、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)輕工業(yè)換能源、裝備加工換能源，加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源（能源的勘探、開(kāi)發(fā)、開(kāi)采及清潔能源的開(kāi)發(fā)、利用）、技術(shù)、投資等領(lǐng)域的合作及投資，擴(kuò)大貿(mào)易合作和服務(wù)的空間。

2.完善雙邊貿(mào)易合作機(jī)制。建議相關(guān)部門(mén)成立針對(duì)中亞各國(guó)海關(guān)、投資、稅收、金融等法律法規(guī)政策研究的相關(guān)機(jī)構(gòu)。中亞國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家政策制度不斷變化，參與國(guó)際化的程度較低，法制、法律不健全，投資風(fēng)險(xiǎn)性大，受益不穩(wěn)定。例如，在中亞五國(guó)與俄羅斯建立關(guān)稅同盟后，哈薩克斯坦上調(diào)了中國(guó)對(duì)其出口的多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，使中哈之間形成了貿(mào)易壁壘，這些都需要雙方在進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)政策上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善雙邊貿(mào)易合作機(jī)制。

3.以創(chuàng)新的模式，借鑒上海自貿(mào)區(qū)和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)建設(shè)。西安市規(guī)劃設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)，定位為面向中亞、延伸歐洲，以商貿(mào)物流和金融服務(wù)為核心。自貿(mào)區(qū)建成后將引進(jìn)中亞優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大自中亞地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易，提高雙方的貿(mào)易便利度，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)跨境貿(mào)易、投資便利化，深化西安-中亞經(jīng)貿(mào)合作。

4.繼續(xù)加強(qiáng)中亞-中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路暢通是西安-中亞貿(mào)易能順利發(fā)展的一大基礎(chǔ)前提。西安市和中亞國(guó)家還應(yīng)共同努力加強(qiáng)雙方之間的公路、航線、貿(mào)易口岸的建設(shè)，實(shí)施通關(guān)便利化，提高通關(guān)效率。同時(shí)，在物流管理和技術(shù)方面，加大交流和相互支持。

5.加快陜灞中亞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，在中亞設(shè)立西安市駐中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)。結(jié)合中亞各國(guó)市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，研究中亞各國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化和需求，廣泛搜集經(jīng)貿(mào)信息，制定對(duì)中亞不同地域的投資目錄及海外投資總體戰(zhàn)略規(guī)劃，依照“政府鋪路+龍頭企業(yè)拉動(dòng)+中小企業(yè)品牌、服務(wù)創(chuàng)新”的策略，開(kāi)展西安-中亞雙向貿(mào)易投資說(shuō)明會(huì)、推介會(huì)，組織雙方企業(yè)互動(dòng)交流，結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大、優(yōu)化相互投資。在合作開(kāi)發(fā)的同時(shí)注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展，履行一定的義務(wù)和責(zé)任。

[1]李永峰，蔣曉靜.百列長(zhǎng)安號(hào)進(jìn)中亞，絲路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易旺———西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為我國(guó)和中亞、歐洲架起一座經(jīng)濟(jì)合作橋梁[J].新絲路旬刊，2015，（16）.

[2]程貴，丁志杰.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)互利合作[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)版，2015，（1）.

[責(zé)任編輯 興 華]

F11

A

1673-291X（2017）20-0157-02

2017-05-15

趙艷（1980-），女，陜西西安人，講師，法學(xué)碩士，從事國(guó)際貿(mào)易研究。