供給側(cè)思想的演變及啟示

李杭靈，蔣智華

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明650221）

供給側(cè)思想的演變及啟示

李杭靈，蔣智華

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明650221）

我國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，經(jīng)濟(jì)狀況也呈現(xiàn)出明顯的供需錯(cuò)配，以需求刺激政策為主的宏觀調(diào)控手段的作用空間已明顯受限，供給側(cè)改革勢(shì)在必行。供給管理在我國還是一個(gè)新興的宏觀理念，但在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說中由來已久。為科學(xué)借鑒西方供給管理和改革的思想與經(jīng)驗(yàn)，梳理了西方經(jīng)濟(jì)理論中供給側(cè)思想的發(fā)展脈絡(luò)——從重商主義時(shí)期的萌芽到供給學(xué)派的實(shí)踐，為我國供給側(cè)改革提供參考與借鑒。

供給側(cè)思想；演變；啟示

一、供給思想的萌芽：重商主義與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派

中世紀(jì)后，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽和海外貿(mào)易的暴利使得人們狂熱于貿(mào)易帶來的財(cái)富，殖民掠奪和海外貿(mào)易成為資本積累的有效手段，重商主義流行。重商主義者信奉貨幣是唯一的財(cái)富形式，因此集中資本強(qiáng)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢(shì)加大出口，更主張實(shí)行各種貿(mào)易保護(hù)政策，以實(shí)現(xiàn)巨額的貿(mào)易順差，獲取大量金銀。在他們的政策主張中，涉及供給方面的原材料采購和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)占據(jù)了大部分內(nèi)容，比如，要求對(duì)本國不能生產(chǎn)的原材料免征關(guān)稅、反對(duì)影響商品流通的任何國內(nèi)費(fèi)用和稅收，甚至通過殖民主義來開拓海外原材料供應(yīng)地和市場(chǎng)……反映出重商主義對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的極致追求。

重農(nóng)主義即法國的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，出現(xiàn)在重商主義結(jié)束時(shí)期。該學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是財(cái)富的唯一來源和社會(huì)一切收入的基礎(chǔ)，如果沒有可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基礎(chǔ)，任何國家都不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此，重農(nóng)主義學(xué)派鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，推行集約化的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效率的提高。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提高，他們更主張保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)以釋放生產(chǎn)要素的內(nèi)在潛力。

亞當(dāng)·斯密于1972年出版《國富財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，開創(chuàng)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。該書的主要內(nèi)容，一是論述國民財(cái)富的性質(zhì)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)國家的富?；蛘哒f是稅收的充裕，而是民眾的生活水平的提高；二是討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式，提出勞動(dòng)是供給的源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是擴(kuò)大勞動(dòng)人口和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了亞當(dāng)·斯密對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的重視，表明他將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力歸結(jié)于供給側(cè)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式就在于提高供給水平。他也是第一位提出生產(chǎn)不可能過剩的學(xué)者。“某個(gè)特定的商人，其倉庫有過剩的產(chǎn)品，他有時(shí)可能會(huì)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)賣掉而遭受滅頂之災(zāi)，但一個(gè)國家不可能出現(xiàn)同樣的情形。”他的這一觀點(diǎn)也被認(rèn)為是薩伊定律的最初表述形式。

雖然這些學(xué)派在某些具體的問題上存在不同意見，但他們都將供給作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的討論都集中在供給方面。所以，這一時(shí)期雖然沒有提出明確系統(tǒng)化的供給思想，但從他們零散的政策主張中可以窺見供給管理思想的萌芽。

二、供給思想形成的標(biāo)志：薩伊定律

1803年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中提出著名的論斷：“供給創(chuàng)造需求”。他認(rèn)為，貨幣只是一種交換的媒介，任何參與經(jīng)濟(jì)的主體生產(chǎn)并銷售商品的最終目的是得到自己所需要的生活品和投資品?！爱?dāng)一個(gè)產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)出之際，即在它自己的全部?jī)r(jià)值限度以內(nèi)為另一個(gè)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)。”從這個(gè)角度看，每單位商品生產(chǎn)出來時(shí)就已經(jīng)為其他商品打開了銷路，即每單位的供給創(chuàng)造了一單位的需求，“是生產(chǎn)開辟了對(duì)產(chǎn)品的需求”，生產(chǎn)創(chuàng)造了購買手段。

根據(jù)這一基本觀點(diǎn)，薩伊提出“經(jīng)濟(jì)始終是均衡的”，不可能出現(xiàn)產(chǎn)品過剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。“一種產(chǎn)品供給不足而另一種產(chǎn)品充斥過剩的現(xiàn)象，絕不會(huì)永久繼續(xù)存在”，即使出現(xiàn)某一商品供給過多而虧損、另一種商品供給不足而賺取“過多的利潤”，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也會(huì)使得過剩產(chǎn)品退出，吸引更多廠商參與生產(chǎn)供給不足的商品，從而回歸到均衡的狀態(tài)。所以，很多表面上看似由需求不足引起的產(chǎn)品滯銷，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槠渌骋簧唐返墓┙o不足，無法與之實(shí)現(xiàn)交換。

依據(jù)這一理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)，根本原因就在于供給的不足或不協(xié)調(diào)，而不是需求方面的不足——供需矛盾的根本點(diǎn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，解決問題的方法也只會(huì)在供給方面找到。

三、對(duì)供給思想的顛覆：馬爾薩斯與凱恩斯革命

從重商主義到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，以供給側(cè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)的思想一直是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流思想，薩伊定律被古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為圭臬，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)占據(jù)著社會(huì)主流經(jīng)濟(jì)思想的地位一直到19世紀(jì)30年代。

在此過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯對(duì)薩伊的“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”這一論斷進(jìn)行過批判，在代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出“有效需求可能不足”的理論。他指出，生產(chǎn)過程中，資本家雇傭工人付出的工資必然低于工人生產(chǎn)出來的價(jià)值，否則無法得到利潤。所以，工人沒有能力買回全部產(chǎn)出品，而資本家雖然會(huì)以資本品的形式購回一部分，卻出于積累財(cái)富的目的并不會(huì)消費(fèi)掉所有利潤，所以產(chǎn)品總有剩余。因此，馬爾薩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在于需求的擴(kuò)大。一是非生產(chǎn)性消費(fèi)的擴(kuò)大，應(yīng)該加強(qiáng)不事生產(chǎn)的地主階級(jí)的利益以消費(fèi)掉社會(huì)上的剩余產(chǎn)品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；二是提倡政府公共事業(yè)支出的增加，甚至認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)可以作為消除供給過剩的手段。他的這些觀點(diǎn)直接影響了凱恩斯提出有效需求不足理論。

1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條出現(xiàn)，人們對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論失去信心，凱恩斯的《通論》風(fēng)靡世界，成為西方政府制定政策的理論依據(jù)。他在肯定古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用前提下，指出市場(chǎng)的自動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的平衡并不足以使產(chǎn)出達(dá)到充分就業(yè)的狀態(tài)，而是到達(dá)一種需求不足的水平。通過對(duì)“消費(fèi)傾向遞減、投資需求不足和流動(dòng)性陷阱”三大規(guī)律進(jìn)行論述，提出“有效需求不足”的結(jié)論。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮生產(chǎn)要素潛力，就必須采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策來刺激人們的需求。

凱恩斯的理論是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是對(duì)薩伊定律的一種否定。他認(rèn)為，是需求決定供給，而不是供給決定需求——人是以滿足需求為出發(fā)點(diǎn)來參與社會(huì)活動(dòng)，而自發(fā)的需求又有天然的瓶頸，所以需要政府采用一定的刺激手段去擴(kuò)大需求，并以此為基礎(chǔ)對(duì)相應(yīng)的供給方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與繁榮。

四、供給管理思想的實(shí)踐：供給學(xué)派

20世紀(jì)90年代，西方社會(huì)陷入滯脹之中，一方面物價(jià)飛漲，另一方面失業(yè)率攀升、廠商開工率和生產(chǎn)力率低下。凱恩斯主義難以再發(fā)揮作用時(shí)，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)派都依據(jù)自身理論積極提出對(duì)策，其中供給學(xué)派得到了美國里根政府的青睞脫穎而出，結(jié)合貨幣主義理論也成為了英國撒切爾改革的指導(dǎo)思想。

供給學(xué)派因重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)供給的作用空間和反對(duì)凱恩斯主義需求學(xué)派而得名，雖然因?yàn)闆]有提出系統(tǒng)的理論而被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家視為政治鬧劇而非經(jīng)濟(jì)革命，但他的確對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響——理論上，對(duì)凱恩斯主義進(jìn)行否定，即對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重點(diǎn)從需求方面轉(zhuǎn)向供給方面；政策上，掀起一場(chǎng)社會(huì)變革，即從國家干預(yù)主義轉(zhuǎn)向自由主義。以羅伯特·蒙代爾、亞瑟·拉弗、費(fèi)爾德斯坦等為代表人物的供給學(xué)派，著眼于供給的正確性和重要性，以“薩伊定律”為信條，重點(diǎn)考察影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和實(shí)現(xiàn)的主要因素。最核心的理論內(nèi)容是主張大幅度減稅，從而激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激。

里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就是供給主義、貨幣主義和傳統(tǒng)的政府預(yù)算平衡理念的混合產(chǎn)物，核心是“小政府、低稅收、少干預(yù)”。政策內(nèi)容一是大幅度減稅，主要是對(duì)個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅提高起征點(diǎn)和降低邊際稅率，從而刺激產(chǎn)出；二是減緩和穩(wěn)住貨幣增長(zhǎng)速度，促使通貨膨脹下降；三是大力縮減政府開支，尤其是在福利支出方面降低財(cái)政負(fù)擔(dān)；四是減少政府管制，恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

英國的撒切爾主義與美國的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)頗為相似。撒切爾改革的重點(diǎn)，一是控制緊縮銀根和嚴(yán)厲的財(cái)政政策，抑制通貨膨脹；二是減少政府干預(yù)，推行國有企業(yè)民營化；三是削減公共支出，改革稅制；四是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府管理?？傮w來說，就是通過對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

需要補(bǔ)充的是，供給學(xué)派雖然以薩伊定律為信條，但并不是薩伊定律的復(fù)活。薩伊定律提出之時(shí)正是資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)蓬勃發(fā)展階段，因此主張經(jīng)濟(jì)應(yīng)完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，反對(duì)任何性質(zhì)和任何形式的國家干預(yù)。而供給學(xué)派出現(xiàn)在國家壟斷資本主義的滲透時(shí)期，該學(xué)派的主張也與政府行為密不可分，并不是反對(duì)國家干預(yù)，而是調(diào)整國家干預(yù)的方向和內(nèi)容，把國家干預(yù)的程度和范圍調(diào)節(jié)到最適限度。

將國家干預(yù)調(diào)整到適當(dāng)范圍也并不代表放棄政府參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，相反，正是政府力量幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。里根政府與撒切爾政府除了通過強(qiáng)硬的政治手段使得經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)軌，更是積極扶植第三次科技革命，持續(xù)加大科研投入和支持高新技術(shù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，人類社會(huì)迎來了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，整個(gè)世界進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]

F11；F121

A

1673-291X（2017）20-0005-02

2017-04-20

李杭靈（1992-），女，江蘇人，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)思想史研究；蔣智華，女，碩士，教授，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)思想史研究。